中共中央紀委、監察部關於嚴格遵守黨紀政紀，保證黨中央、國務院有關經濟工作的各項政策和措施貫徹落實的通知

中共中央紀委、監察部關於嚴格遵守
黨紀政紀，保證黨中央、國務院有關
經濟工作的各項政策和措施貫徹落實的通知
1993年6月12日
發布機關：中國共產黨中央紀律檢查委員會，中華人民共和國監察部

文件

　　在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下，我國改革開放和經濟建設的步伐明顯加快。今年以來，國民經濟在去年有很大發展的基礎上繼續增長，為下一步的持續發展創造了好的條件。總的形勢是好的。但在前進中也出現了一些矛盾和問題，有的問題還相當突出。解決這些矛盾和問題，根本辦法是加快改革開放步伐，儘快建立社會主義市場經濟體制。當前，各級黨政領導幹部要進一步解放思想，實事求是，紮實工作，同時必須自覺遵守紀律，切實做到令行禁止，保證黨中央、國務院有關經濟工作的各項政策、措施的切實貫徹落實，發展大好形勢。

　　去年下半年以來，為了更好的抓住機遇，保待改革和發展的好勢頭，針對已經出現和防止可能出現的問題，黨中央、國務院多次召開有關會議，制定和發出了一系列重要文件，如：《中共中央、國務院關於認真貫徹執行＜全民所制工業企業轉換經營機制條例＞的通知》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於切實減輕農民負擔的緊急通知》、《國務院關于堅決制止亂集資和加強債券發行管理的通知》、《國務院辦公廳轉發國家體改委等部門關於立即制止發行內部職工股不規範做法意見的緊急通知》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於嚴禁黨政機關及其工作人員在公務活動中接受和贈送禮金、有價證券的通知》、《國務院關於嚴格審批和認真清理各類開發區的通知》、《國務院關於進一步加強證券市場宏觀管理的通知》等。這些文件中規定的各項政策和措施，是總結經往經濟工作的教訓才識根據當前經濟發展的現狀，從全局利益出發提出來的，是必要的、及時的、有效的。不少地方和部門堅決按照中央的要求和部署，結合實際認真貫徹執行，收到了較好成效。但是，有的地方和部門貫徹得不夠認真，不甚得力，有的甚至自行其是。如：該下放給企業的權力沒有及時下放，擅自截留、挪用農副產品收購資金，減輕農民負擔的問題沒有得到有效解決；不經批准自行設立各類金融機構，直接融資，高利率集資，濫發股票、禮券；違反國家政策規定，炒房地產，辦「翻牌」公司，等等。發生這些問題的一個重要原因是有些領導幹部維護黨紀政紀的嚴肅性的觀念淡薄了，執行紀律的自覺性降低了，出現有令不行，有禁不止，「你有政策、我有對策」的行為，使經濟工作中存在的一些矛盾和問題不能及時有效地解決，有的還更加嚴重。這不僅從總體上影響國民經濟的健康發展和改革開放的順利進行，而且也會給這些地區和部門增加新的困難。

　　黨的紀律，是從組織上保持和鞏固全黨在思想上政治上的高度一致，正確執行黨的路線、方針、政策，提高黨的戰鬥力，完成黨的任務的重要保證。過去是這樣，在改革開放的新形勢下也是這樣。江澤民同志指出：「在今天的形勢下，強調紀律性是有特別重要的意義，高級幹部都應成為遵守紀律的模範。」我國的社會主義現代化建設和社會主義市場經濟體制的建立，正處在一個關鍵的時期，出現了許多前所未有的新情況、新矛盾和新問題。這就更加要求全黨上下，尤其是各級黨政領導幹部必須統一思想，加強領導，顧全大局，嚴肅紀律。只有這樣，才能克服前進中遇到的各種困難和問題，繼續保持和發展來之不易的大好形勢。

　　為了確保黨中央、國務院制訂的一系列政策、措施和規定的貫徹落實，順利完成各項任務，特提出如下要求：

　　一、各級黨政領導幹部要統一思想認識，切實增強紀律觀念。要全面、正確、積極地領會和貫徹鄧小平同志重要談話和黨的十四大精神。對於中央的政策。各地各部門要結合實際創造性地貫徹執行，反對機械照搬，同時要反對那種只顧本地區、小集團的利益，而不顧甚至損害全局和整體利益的行為，以及「經濟要上，紀律要松」等錯誤觀點。必須重申，各級黨政幹部特別是領導幹部必須維護黨的紀律的嚴肅性和政令的統一性，牢固樹立越是改革開放越要遵守紀律的觀念。

　　二、各級黨政領導幹部要認真執行民主集中制原則。領導幹部必須嚴格遵守和執行黨紀政紀，既要以身作則，起模範帶頭作用，又要嚴格監督檢查地區本部門貫徹執行黨中央、國務院的政策、措施和規定的情況，切實保證政令暢通，維護黨中央、國務院的權威。對那種置黨中央、國務院有關政策、措施、規定於不顧，繼續搞「上有政策，下有對策」的地方和部門，必須追究領導者的責任。黨的各級宣傳輿論單位，要認真宣傳嚴肅紀律的重要意義，保證中央各項政策、措施和規定落實到位。

　　三、縣以上各級黨委和政府黨組在年中召開的黨員領導幹部的民主生活會，要把貫徹執行黨中央、國務院去年下半年以來下發的有關改革和建設方面的文件的情況作為一項重要內容進行檢查，着重提高思想認識，牢固樹立遵守紀律、服從大局、令行禁止觀念。對嚴格遵守紀律，認真執行中央的政策、措施和規定的有效做法和經驗，要繼續堅持；貫徹不力的要抓緊落實；對自行其是，令不行、禁不止的，必須堅持批評糾正。

　　四、各級紀檢監察機關要充分發揮職能作用，把監督檢查去年下半年以來黨中央、國務院發出的各項政策、措施和規定的貫徹執行情況作為一項重要任務來抓。黨的紀檢機關檢查黨的路線、方針、政策和決定的執行情況，行政監察機關監督檢查國家法律、法規和政策以及決定、命令的貫徹執行情況，是紀檢監察機關責無旁貸的重要職責。維護紀律，嚴肅紀律，同保護黨員幹部改革開放的積極性，保證經濟建設的健康發展是完全一致的。對改革開放新形勢下出現的新情況、新問題，一時不易判斷是非的，要加強調查研究，慎重對待。但是對於黨中央、國務院已經制訂並發出的政策、措施和規定，必須切實保證其貫徹落實，並加強監督檢查，決不允許以任何藉口另搞一套。監督檢查要符合實際，突出重點，並注意發現、查處其中以權謀私、權錢交易等違紀案件。各級紀檢監察機關的領導要親自抓這件大事，要派出人員進行檢查。對模範執行中央政策、措施和規定的，要向同級黨委匯報，給予表揚；對執行不力或我行我素的，要批評糾正；對令不行，禁不止，嚴重違反紀律，造成嚴重後果的，要堅決查處。一些典型案件查清後要公開報道。