中國共產黨馬家砭鎮委員會、馬家砭鎮人民政府關於開展「小事不出村、大事不出鎮、事件不出縣、矛盾不上交」集中排查化解活動實施方案

中共馬家砭鎮委員會 馬家砭鎮人民政府
關於開展「小事不出村、大事不出鎮、事件不出
縣、矛盾不上交」集中排查化解活動實施方案
子馬發〔2019〕49號
中國共產黨馬家砭鎮委員會、馬家砭鎮人民政府
2019年6月13日
發布機關：子長市人民政府

鎮文件

各行政村、鎮屬各站所：

為了認真貫徹落實市、縣信訪聯席會議精神，進一步做好今年下階段全鎮信訪工作，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮範圍內開展為期50天的「小事不出村、大事不出鎮、事件不出縣、矛盾不上交」集中排查化解活動，現將有關事項安排如下：

一、目標要求

通過開展矛盾糾紛集中排查化解活動，更好地推動各村解決一批信訪突出問題，更好地實現重點領域信訪矛盾明顯緩解，重點人員息訴罷訪目標，更好地維護群眾合法利益、維護社會和諧穩定，實現全鎮信訪問題「小事不出村、大事不出鎮、事件不出縣、矛盾不上交」的目標。

二、方法步驟

此次活動從6月11日開始至7月底結束，分三個階段進行。

（一）集中排查階段（6月11日至6月20日）。在全鎮範圍內開展一次大規模、全方位、拉網式、不留死角的排查，做到鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人，逐級負責、層層把關，重點加強對影響本村穩定的各類矛盾隱患排查。基本思路為：各工作片由片長總體負責、各領域工作由分管領導分類負責、鎮領導小組總體協調的協同摸排化解機制，即各片片長負責自己片上各行政村的各類線索總體摸排匯總，各領域分管領導具體負責自己分管工作領域的問題線索摸排，匯總好後報鎮領導小組辦公室。重點排查內容為：涉黑涉亂問題線索由鎮掃黑辦負責，重點排查信訪領域的黑、惡、亂問題；「三農」領域問題由副鎮長張帆負責，重點排查農村土地徵用、集體資產管理、農民工合法權益保障等方面的問題；扶貧領域由主任科員李濤負責，重點排查脫貧攻堅政策執行不到位和扶貧資金使用等方面的問題；退耕還林領域由主任科員黃武為負責，重點排查退耕還林兌現資金方面問題；路線教育積極分子、低保、涉軍、涉教、民辦教師等問題線索由民政站長李明和教辦主任薛巨有負責，重點排查不穩定因素和串聯上訪的挑頭組織者以及村上低保評選不公平引發的上訪問題；合療、養老保險領域由經濟綜合服務站站長胡崗負責，重點排查合療報銷不及時、養老保險到齡未享受引起的群眾上訪；計劃生育方面問題由公共事業服務站站長張曉玲負責，重點排查計生領域的遺留問題；食品、藥品領域的問題由食藥檢所長石剛剛負責，重點排查食品安全、藥品過期等問題。社區矯正人員由司法所長赫軍梅負責，重點排查可能出現的二次犯罪，加強對矯正人員的定期教育。重點問題的解決和重點人員的穩控，由鎮領導小組統籌安排，涉案責任片的片長和村幹部具體負責，重點排查家庭基本情況、問題處理情況和本人最新動態。要求各片長、各領域工作分管領導對每天排查出的問題線索在當天下午4點前報鎮領導小組辦公室，排查結束後將所有問題線索整理匯總，由村書記（主任）、分管領導、片長簽字後於6月19日前報鎮領導小組辦公室。

（二）交辦化解階段（6月21日至7月19日）。對全鎮範圍內排查出的矛盾糾紛和重點信訪問題，鎮領導小組將按「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則。各村排查出的矛盾糾紛，由片長負責，涉案工作領域分管領導配合，村「四支隊伍」包案解決，案情複雜、無法解決的由片長、分管領導、村支書籤字後上報鎮領導小組，由領導小組派出工作組幫助解決。各村要認真落實化解穩控措施，對排查出的初信初訪必須首接首辦，對信訪積案必須調整思路化解，對纏訪老戶必須將人屬地穩控，確保不發生越級上訪。

（三）總結評估階段（7月20日至7月底）。活動結束後，各村要認真總結工作成效和經驗做法，對於好的經驗和做法，將在全鎮範圍內推廣，逐漸形成化解矛盾糾紛的長效機制。更要評估當前的村情民意，認真分析是否還有潛在問題線索沒有被排查出來，是否還有遺留的矛盾問題沒有得到解決，提前評估將來一個時期可能出現的矛盾糾紛，提前介入、提前解決，力爭把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

三、工作措施

（一）嚴格落實責任。各片長、各分管領導、各行政村領導要把這次活動放在講政治的高度去抓，周密安排、精心組織，堅決防止重形式、輕效果。明確排查範圍。落實排查責任人，真正把潛在的苗頭性問題排查出來。做到誰排查、誰簽字、誰負責，所有排查出的矛盾糾紛都要認真匯總，並由片長、主管領導、村幹部簽字後上報鎮領導小組辦公室，未簽字的，視為默認簽字。

（二）全力化解矛盾。各片、各村要迅速行動，對排查出的矛盾糾紛按誘因、時間、地點、涉及人數、重點人員、事態發展預測等要素，逐漸登記建檔，全力化解矛盾糾紛，切實解決好群眾的合理訴求。同時要及時報告工作進展，要做好對上訪老戶及重點群體、重點人的穩控、教育疏導工作，堅決杜絕越級上訪。

（三）加強組織領導。經鎮黨委研究，決定成立領導小組強化對此項工作的組織領導，由鎮黨委書記齊小昕擔任組長、鎮長強嘉擔任副組長、鎮其他領導擔任領導小組成員。組長、副組長負責對整體工作的組織、領導和督促檢查，小組成員各負其責，領導小組下設辦公室，鎮紀委書記李春光兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。在活動開展期間，領導小組不定時對各村摸排化解工作進行督促檢查，對於工作中因作風不實、不負責任；應該排查而沒有排查出的，因排查不到位而導致上訪的，視為工作失職，要嚴肅追責，在全鎮範圍內形成強有力的震懾。

中共馬家砭鎮委員會

馬家砭鎮人民政府

2019年6月11日