中央人民政府政務院關於建立電影放映網與電影工業的決定

中央人民政府政務院
關於建立電影放映網與電影工業的決定
1953年12月24日
發布機關：中央人民政府政務院
發布於1954年1月12日《人民日報》

本作品收錄於《人民日報》

中央人民政府文化部黨組起草
（一九五三年十二月二十四日政務院第一百九十九次政務會議通過）
1987年1月3日國務院關於廢止部分外事外經貿、工交城建、勞動人事和教科文衛法規的通知宣佈自行失效。

　　為使電影適應我國經濟和文化建設的需要，更大地發揮其對廣大人民的教育作用，滿足群眾日益增長的文化要求，必須有計劃、有步驟地發展電影放映事業，以逐漸達到在全國範圍內建立電影放映網。四年來電影放映工作已有迅速發展，放映單位數量激增，觀眾人數逐年上漲，日益證明了電影在群眾文化生活中的重要性。但就全國範圍說，放映單位數量尚少，且分布不平衡，很多地方人民終年看不到電影，勞動群眾對電影的要求非常迫切。各級文化主管部門對放映工作缺乏經常的領導和管理。影片的製作和發行工作未能很好地保證影片供應和合理周轉。同時又未能很好地按照不同觀眾對象選擇影片。放映隊員的政治質量和放映技術未能達到應有的水平。為加強今後電影的發行和放映工作，穩步地建立全國電影放映網，並與此相適應地逐步建立電影工業，特作如下決定：

　　（一）電影放映事業發展的方針是首先面向工礦地區，然後面向農村；在小城市和廣大農村，則以發展流動放映隊為主。應切實根據主客觀條件，各地發展不平街的狀況，制定全年的、分區的放映單位發展計劃，並大體定出今後四年發展計劃的數字。應在整理和鞏固現有放映單位的基礎上積極地、穩步地發展；避免和克服不顧條件盲目發展及發展起來不加鞏固的現象。

　　（二）加強電影放映工作的管理，充分發揮放映單位應有的效能。中央文化部電影局首先應健全電影放映管理機構，切實掌握全國電影放映事業發展計劃和經營計劃並監督執行。制定技術規程，提高放映質量。各省（市）人民政府文化主管部門應加強和建立電影放映管理的專門機構或專門人員，按照當地的具體情況，定出全區放映事業的發展計劃和經營計劃。省文化主管部門應着重管理全區流動放映隊的工作；劃定放映隊的活動地區，根據具體情況分別交由專區或縣文化主管部門直接領導，制訂放映隊的工作日和工作制度，經常檢查並指導放映隊的工作；定期舉辦放映員的培訓，並由專區或縣對其加強經常的政治思想教育。市文化主管部門應着重管理影院的工作。

　　為保證放映機器的修理和配件供應，各大行政區應成立修配廠，各省應成立修理站，及時進行放映機器的修理及零件修配工作。

　　工會系統放映單位應由各級工會成立專業機構自行管理，但其發展計劃、經管計劃等，則應符合政府文化主管部門電影放映管理機構的統一規定。部隊系統的放映單位，由人民解放軍總政治部領導。

　　（三）加強並改進影片的發行工作，在中團電影發行公司系統下，健全和改進各省的發行機構，以適應電影放映事業發展的需要；保證及時供應各地放映隊和電影院以必需的影片；依據不同觀眾對象選擇影片，特別對農民的放映節目必須通俗易懂；加強影片發行的計劃性，加強影片的管理、保護和檢查制度，加強影片流轉，充分發揮每一拷貝的使用價值。加強對影片內容的宣傳解釋工作，特別應及時供應農村放映隊以合適的電影宣傳資料。

　　（四）電影放映隊應逐步實行企業經管，並須做到逐年減少國家補貼；但在邊疆、少數民族地區和某些地瘠人稀交通不便的地區必須根據實際情況穩步前進，避免操之過急。影片發行機構、國營影院必須全部實行企業化，改善經營管理制度，今後不但要能自給自足，而且在逐漸做到有盈餘上繳。

　　（五）為供應發展放映事業所需要的放映機，逐步統一全國放映機的規格，藉以提高放映技術的質量並達到今後放映機的全部自給，必須建立放映機器製造工業。在兩年內應完成現有兩個放映機製造廠的擴大和修建工作，使能生產最新型的大型及小型放映機，規定最高年產量為大型的二八○台和小型的二五○○台，並由有關工業部門配合生產為放映隊所需的發電機、擴音裝置等主要附屬機件。

　　（六）為供應放映單位所需要的大量拷貝，必須改變目前手工洗印影片的方式為機器洗印，應在兩、三年內建成一個現代化的影片洗印工廠，達到每年洗印影片能供應全國需要。

　　（七）為達到電影膠片自給，保證影片生產，必須着手準備建立電影膠片製造工廠，爭取在五年內建成並開始生產，首先製造為供給洗印大量拷貝之用的黑白正片，逐步增加生產，而後製造黑白、彩色的各種膠片和膠板。為此，中央高等教育部及有關工業部門應協助中央文化部電影局補充和培養電影工業所需要的機械和化工方面的技術人員。

　　（八）按照電影放映事業的發展需要，應有計劃地訓練放映人員，並應特別注意大量吸收工農成分的知識青年參加。各大行政區或具有條件的省、市，均應有計劃地舉辦放映人員訓練班；電影學校應負責培養足以擔任此項訓練工作的師資。此外，並應培訓現有放映人員，使他們成為技術熟練、忠於職守的優秀放映員，又是具有一定政治水平的宣傳員。