中溪鎮安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」實施方案

關於印發《中溪鎮安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」實施方案》的通知
中政字〔2017〕279號
2018年1月3日
發布機關：安徽省寧國市中溪鎮人民政府

本級政府文件

各村（居）委會、鎮直單位、重點企業：

　　為貫徹落實黨政領導幹部安全生產「一崗雙責」制度，加強對安全生產工作的組織領導，構建「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產工作格局，進一步加強和改進安全生產工作，促進我鎮安全生產形勢持續穩定，制定本實施方案，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　特此通知

2017年12月27日

中溪鎮安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」實施方案

　　為落實黨政領導幹部安全生產「一崗雙責」制度，加強對安全生產工作的領導，建立健全「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」的安全生產工作責任體系，形成「行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管，地方政府屬地監管」的安全生產工作機制，根據《中華人民共和國安全生產法》、中共寧國市委辦公室、寧國市人民政府，寧辦發[2015]42號《關於印發寧國市安全生產「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管」暫行規定》的通知精神，根據中溪實情，制定本實施方案：

　　一、 本方案適用於中溪鎮行政區域內各村（居）委會和鎮屬各部門、各企事業單位。

　　二、 鎮人民政府、村（居）委會和鎮屬各部門、各企事業單位對安全生產工作實行「一崗雙責」制度，主要負責人分別對本行政區域、本部門、本單位、本行業的安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產的負責人是安全生產工作綜合監督管理的責任人，對安全生產工作負組織領導和綜合監督管理領導責任；其他負責人對各自分管工作範圍內的安全生產工作負直接領導責任。

　　三、鎮黨委書記對本鎮安全生產工作負總責，並履行以下職責：

　　（一）認真貫徹黨和國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規及上級黨委、政府有關安全生產工作的重要會議、文件，把安全生產工作納入黨委、政府工作重要議事日程。

　　（二）經常了解安全生產工作情況，分析安全生產工作形勢，有針對性地開展重大安全生產活動和重點檢查指導工作。

　　（三）研究並解決有關安全生產及安全工作方面的重大問題、事項及重大隱患(重大危險源)的整改，增大人力、物力、財力投入，為生產安全和安全工作的順利開展提供條件。

　　（四）適時主持召開安委會成員會議，聽取安全工作匯報，重點部署安全工作，研究解決安全生產中的突出問題。

　　（五）按照「誰主管，誰負責」的原則，督促分管副鎮長記、副書記抓好分管工作中的安全生產工作。

　　四、鎮人大主席安全生產監督職責

　　（一）認真貫徹黨和國家有關安全生產的方針、政策和法律、法規，監督和檢查安全生產法律、法規的貫徹和執行情況，正確行使人大的法律監督和工作監督。

　　（二）監督和檢查各部門、各單位、各企業安全生產法律、法規的執行情況，及時糾正各種違法行為，確保法律、法規的正確實施和嚴肅性。

　　（三）適時聽取安全工作情況匯報，督促研究和解決安全生產工作中的突出問題。

　　（四）積極參與安全事故的查處，督促做好事故調查處理和善後工作。

　　五、鎮長為本鎮安全生產工作第一責任人，對全鎮安全生產工作全面負責，並履行以下職責：

　　（一）認真貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委、政府有關安全生產工作的會議、文件、批示、指示精神，把安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地安全生產的重大問題，督促生產經營單位加強安全生產宣傳教育和培訓，加大具備安全生產條件所必須的資金投入。

　　（二）組織研究制定安全生產工作計劃、目標、預案，部署安全生產工作，督促建立和完善各項管理制度，做到機構、人員、職責、經費「四落實」，確保上級政府下達的年度安全生產工作目標任務的圓滿完成。

　　（三）組織召開有關安全生產工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報解決影響正常生產、工作、生活、人身及財產安全的重大突出問題和重大隱患或危險源，及時落實必要的監控防護措施，確保安全。

　　（四）結合實際，適時組織開展對所轄區域、生產經營單位、交通路段的檢查整治，積極配合支持上級或部門搞好各項安全檢查整治活動；排查各類隱患，糾正各類違章，跟蹤督促落實整改措施；把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態，努力減少事故，避免傷亡。

　　（五）凡本行政區域內發生安全死亡事故，應及時報告，趕赴現場，協助上級政府和部門查處事故，做好善後工作，確保社會穩定。

　　六、鎮分管安全生產工作的分管領導，為全鎮安全生產第二責任人，對全鎮安全生產工作具體負責，並履行以下職責：

　　（一）及時貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定和有上級黨委、政府有關安全生產工作的會議、文件、批示，把安全生產工作放在首位，採取多種形式，開展宣傳、教育、培訓活動，努力營造社會安全氛圍，增強全民安全意識。

　　（二）研究制定安全生產工作目標，應急預案，具體部署全鎮安全生產工作任務，量化目標，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任，齊抓共管，促進安全工作有序開展。

　　（三）組織召開安全生產工作會議，分析形勢，總結和推廣經驗。必要時組織召開現場會、現場辦公會、經驗交流會，把各項工作落實到位。

　　（四）結合實際，組織抓好重大安全活動，有重點地組織開展專項檢查、抽查、整治、整改工作，並及時研究並匯報影響正常生產、工作、生活、安全的重大突出問題和重大隱患或危險源。責令相關單位、部門落實整改措施，把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態。努力減少事故，避免傷亡，降低經濟損失。

　　（五）抓好安全機構、隊伍和管理制度建設，落實經費，確保必要的辦公條件和各項工作的正常運轉。

　　（六）凡發生事故，應及時趕赴現場，組織施救，並組織或協助相關部門、單位做好事故調查和事故善後處理，依法查處責任單位和追究責任者。

　　（七）組織相關部門對本鎮安全生產工作進行年終目標考核，組織研究審查安全生產先進單位、先進個人，嚴格獎懲兌現。

　　七、按照「誰主管，誰負責」的原則，鎮政府其他分管領導對分管工作範圍內的安全生產工作負責，並履行以下職責：

　　（一）貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、規定、條例、文件、批示，把安全生產工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。

　　（二）結合工作特點和實際，研究制定分管工作內的安全生產工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使工作與安全生產同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲。

　　（三）及時研究並匯報影響正常生產、工作、生活、人身及財產安全的重大突出問題和重大隱患，組織相關部門、單位落實整改和防範措施，確保安全。

　　（四）凡分管工作範圍內發生事故，應立即趕赴現場，負責組織或協助相關部門做好事故調查和善後工作，對事故責任單位和責任人提出處理、處罰建議和意見。

　　八、鎮政府各部門根據職能職責，按照「誰主管，誰負責」的原則，依法對本部門所屬單位的安全生產工作全面負責，具體履行以下職責：

　　（一）認真貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委政府有關安全生產工作的文件、會議、批示，抓好安全教育培訓，監督企業嚴格執行「三同時」的規定。

　　（二）組織制定本部門、單位年度及重大活動安全工作計劃、目標，應急預案，確保政府和鎮安委會下達的安全生產目標任務的圓滿完成。

　　（三）加強對安全生產工作的組織領導和管理，健全機構，落實人員、經費，依照國家標準和行業標準，建立和完善各項制度，明確職責，落實責任，確保安全生產工作和各項安全生產活動正常有序開展。

　　（四）結合實際，適時開展集中和專項安全檢查整治，及時研究並整改重大隱患，預防各類事故，確保生產、生活、工作和人身及財產安全；協助配合相關部門及上級部門調查處理重大安全事項。

　　（五）按規定要求上報事故，做好各類事故善後處理工作，完成鎮政府和安委會交辦的其它安全工作任務。

　　九、按照「誰主管，誰負責」和「一崗雙責」安全生產責任制，鎮其他機構在各自職責範圍內對安全生產工作進行監管，並接受鎮安全生產監督管理辦公室的指導、監督。

　　1、黨政辦：（1）負責機關設施、公務用車等方面的安全監管。（2）負責機關的安全生產管理工作。（3）督促機關物業管理部門制定安全生產管理制度，落實安全生產責任。（4）引導新聞媒體正確宣傳安全生產工作，維護黨委、政府的形象和社會的穩定。

　　2、財政分局：（1）將安全生產綜合監管、宣傳教育、應急管理、公共安全以及購買專業技術服務等經費列入財政預算。（2）會同有關部門監督檢查企業安全費用提取和使用情況，確保安全費用專款專用。

　　3、城建辦：（1）負責基礎設施及綜合配套建設項目的安全生產技術指導、專項檢查和施工安全的監督管理工作。（2）協助做好施工地區生活垃圾和建築垃圾運輸的安全生產監督管理工作。3）配合有關部門對供水、供電、燃氣管道等（新建、改建、擴建）項目安全設施「三同時」的安全監管。

　　4、經發辦：（1）參與研究產業政策、企業、科技發展及新上項目等工作中涉及安全生產的相關工作。（2）負責對招商引資企業中涉及安全相關事項的把關審查。

　　5、安監站：（1）調查、研究安全生產情況，向黨政領導提出安全生產重大方針政策和重要措施建議。（2）負責鎮內工業企業的安全監管，（3）發生生產安全事故後，按照相關法律規定，配合相關部門，做好事故調查和善後處理工作，協調部門安全事故應急救援工作。（4）協調擇優聘請專業技術服務機構。（5）組織企業參加安全生產培訓。（6）配合上下各部門做好安全生產工作。

　　6、規劃分局：（1）貫徹執行集鎮規劃方面有關安全生產的法律、法規。（2）負責對建設項目選址提出規劃意見，對鎮內企業、市場、公共娛樂場所以及其他單位提出合理的規劃布點。

　　7、美好辦、城管：（1）負責重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道等場所和設施的安全距離範圍內違章建築物、構築物的依法拆除。（2）負責對戶外廣告（含路牌、橫幅、立柱式廣告、樓頂廣告）的安全監督管理工作。

　　8、國土分局：（1）負責協助開展地質災害的監測和預防工作。（2）依法對地質災害易發區內建設項目地質災害危險性加強安全監管，從源頭上防止因人為活動引發地質災害。

　　9、農路辦：負責村級公路交通安全、因公路建設房屋征遷過程中的安全監督管理工作。

　　10、武裝部：負責民兵裝備的安全管理，組織各項軍事實施的安全保護工作。

　　11、工會、勞動人事：（1）依法對安全生產工作進行監督。（2）配合有關部門做好安全生產法律、法規的宣傳工作，並按規定參加事故的調查處理工作。

　　12、環保分局：負責協助做好因環境污染造成事故的查處工作。

　　13、水利站和農業辦負責農業機械、水利設施、水庫、廢舊水池、防洪、用電等方面的安全監管。負責水利設施建設安全生產工作，負責塘庫、壩、境內河流防洪搶險工作。

　　14、林業站、林派所負責森林防火等方面的安全監管。

　　15、派出所、交警中隊負責道路交通、消防的安全監管和事故搶險及事故現場的秩序維護。

　　16、市場監督管理所負責食品安全、特種設備安全。

　　17、供電所負責全鎮用電安全，配合鎮監管部門對重大隱患拒不整改的單位停止供電。

　　18、共青團、婦聯、文化站：要加強安全生產宣傳教育與輿論監督，將安全生產納入思想政治宣傳範疇，開展公益性安全生產文化宣傳，大力宣傳黨和國家關於安全生產工作的方針、政策、法律、法規，宣傳安全生產工作中的先進典型，曝光安全生產事故和安全生產違法行為，普及安全生產知識，增強全民安全意識，營造良好的安全生產社會氛圍。

　　其他負有安全生產相關職責的負責人應按照有關規定履行好各自的職能，確保各自分管領域的安全。

　　十、各村（居）委會書記、主任為本轄區安全生產工作第一責任人，對本轄區安全生產工作全面負責，並履行以下職責：

　　（一）組織傳達貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委、政府有關安全生產工作的文件、會議、指示，組織開展安全宣傳教育，增強全民安全意識。

　　（二）根據上級黨委政府對安全工作的要求，組織研究制定本轄區安全生產工作計劃、目標、措施，完善規章制度，嚴格管理，認真落實。

　　（三）結合實際，有組織地開展各項安全檢查整改活動，及時研究處理或請示上報有影響生產、生活、人身及財產安全的重大隱患或危險源，並及時落實行之有效的防範措施，確保安全。

　　（四）所轄區發生傷亡及重大火災事故，應及時報告，保護現場，並積極協助上級及相關部門調查處理，做好群眾和受害者親屬工作和善後工作，確保社會穩定。

　　十一、考 核

　　（一） 中溪鎮將安全生產工作納入幹部年終考核內容，考核結果作為能力評價、選拔任用和獎勵懲戒的重要依據。

　　（二）實行安全生產「一票否決」。對年度安全生產工作考核為不合格的單位實行「一票否決」，當年不得參加評優評先，其主要負責人1年內不得提拔。

　　（三）完善安全生產責任目標考核機制和運行機制，加大獎勵力度，完善獎懲措施。對安全生產工作作出突出貢獻的，在評先評優、選拔任用等方面予以優先考慮。