雲南省德宏傣族景頗族自治州自治條例
| 雲南省德宏傣族景頗族自治州自治條例 制定機關：德宏傣族景頗族自治州人民代表大會 |
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雲南省德宏傣族景頗族自治州自治條例
（1987年5月20日雲南省德宏傣族景頗族自治州第八屆人民代表大會第五次會議通過 1987年7月14日雲南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批准 2005年3月1日雲南省德宏傣族景頗族自治州第十二屆人民代表大會第三次會議修訂 2005年3月２５日雲南省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批准）
目 錄
第一章 總則
第二章 自治州的自治機關、人民法院和人民檢察院
第三章 自治州的幹部職工隊伍建設
第四章 自治州的經濟建設
第五章 自治州的財政金融管理
第六章 自治州的社會事業
第七章 自治州的民族關係
第八章 附則
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》，結合德宏傣族景頗族自治州（以下簡稱自治州）政治、經濟、文化的特點，制定本條例。
第二條 自治州是傣族、景頗族實行區域自治的地方，屬雲南省管轄。自治州內還居住着漢族、阿昌族、傈僳族、德昂族等民族。
自治州轄：潞西市、瑞麗市（含畹町經濟開發區）、隴川縣、盈江縣、梁河縣。
自治州的自治機關駐潞西市。
自治州內阿昌族、傈僳族、德昂族聚居的地方依照法律規定設立民族鄉。
第三條 自治州的自治機關是自治州的人民代表大會和人民政府。
自治州的自治機關依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限，行使下設區、縣的市的地方國家機關的職權，同時行使自治權。
第四條 自治州的自治機關團結和帶領全州各族人民在中國共產黨的領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，構建社會主義和諧社會，加快現代化建設步伐，把自治州建設成為經濟發展、民族團結、社會穩定、邊防鞏固、富裕文明的民族自治地方。
第五條 自治州的自治機關維護國家的統一，把國家的整體利益放在首位,積極完成上級國家機關交給的各項任務。
自治州的自治機關在不違背憲法和法律的原則下，根據自治州的實際，採取特殊政策和靈活措施，加速自治州經濟和社會事業的發展。
上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治州實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批准，變通執行或者停止執行。
第六條 自治州的自治機關堅持市場導向，從實際出發，改革經濟體制，發展社會生產力，不斷提高勞動生產率和經濟效益，逐步提高各族人民的物質文化生活水平。
自治州的自治機關發揮資源優勢，鞏固提升傳統產業，把自治州建成雲南省優質糧、糖和生物資源產品主產區及加工基地，建成中國連接東南亞、南亞的重要陸地口岸，建成具有邊疆民族文化特色的邊境商貿旅遊區。
自治州的自治機關重視山區的開發和建設，縮小山壩差距，實現共同富裕。
第七條 自治州的自治機關加強具有民族特色的社會主義精神文明建設，發展教育、科技、文化、衛生、體育等事業。大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民基本道德規範。弘揚各民族的優秀文化和傳統美德，增強各民族的自信心，樹立自立、自強精神，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，提高各民族人民的思想道德素質和科學文化素質。
第八條 自治州的自治機關堅持依法治國基本方略，實行依法治州，保證憲法和法律在自治州的遵守和執行。
自治州的自治機關加強民主法制建設。加強民族立法，促進依法行政、公正司法，開展法律服務和法制宣傳教育，加強執法監督，重視法制隊伍建設。
自治州的自治機關加強社會治安綜合治理，依法懲處各種犯罪行為，嚴厲打擊種植、販賣、運輸、製造毒品和毒品原植物的違法犯罪活動。嚴禁公民吸食毒品，支持社會力量戒毒。
第九條 自治州內各民族一律平等。各民族公民都享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。
自治州的自治機關維護各民族的合法權益，禁止對任何民族的歧視，禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。
第十條 自治州的自治機關保障各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。
第十一條 自治州的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民，應當加強團結,共同為自治州的各項建設事業作出貢獻。
自治州的自治機關保護正常的宗教活動,依法管理宗教事務。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、侵犯公民權利、妨礙國家教育制度、干涉婚姻家庭、干預國家行政和司法的活動。
自治州內的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
第十二條 自治州的自治機關依法保護歸僑、僑眷和台灣同胞、海外僑胞在自治州的合法權益。
第十三條 自治州的自治機關支持駐州人民解放軍和人民武裝警察部隊搞好部隊建設，執行任務，保衛邊疆，鞏固國防。
自治州的自治機關加強對民兵預備役工作的領導，做好國防教育工作。
第二章 自治州的自治機關、人民法院和人民檢察院
第十四條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權力機關。
自治州人民代表大會的代表，依照法律規定選舉產生。
自治州人民代表大會根據工作需要，可以設立專門委員會。
第十五條 自治州人民代表大會常務委員會是自治州人民代表大會的常設機關，對自治州人民代表大會負責並報告工作。
自治州人民代表大會常務委員會由主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。常務委員會組成人員中，傣族、景頗族成員所占比例可以略高於其人口比例，其他民族也要有適當的名額，並且應當有傣族、景頗族的公民擔任主任或者副主任。
自治州人民代表大會常務委員會根據工作需要，設立工作機構和辦事機構。
第十六條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執行機關，是自治州的地方國家行政機關。
自治州人民政府對自治州人民代表大會和雲南省人民政府負責並報告工作。在自治州人民代表大會閉會期間，對自治州人民代表大會常務委員會負責並報告工作。
第十七條 自治州人民政府由州長、副州長、秘書長、局長、委員會主任等組成。
自治州州長由傣族或者景頗族的公民擔任。
自治州人民政府組成人員中，傣族、景頗族和其他少數民族人員比例可以略高於其人口比例。
第十八條 自治州的自治機關所屬工作部門的正職或者副職領導成員中，至少應當有一名當地少數民族幹部。其他工作人員中，應逐步做到少數民族人員所占比例略高於其人口比例。
第十九條 自治州的自治機關在執行職務的時候，可以分別或者同時使用漢族、傣族、景頗族的語言文字及其他民族的語言。
自治州的國家機關和事業單位的印章、牌匾同時使用漢族、傣族、景頗族的文字。
第二十條 自治州中級人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照憲法、法律的有關規定執行。
自治州中級人民法院、人民檢察院的領導成員和工作人員中，應當有傣族、景頗族和當地其他民族的人員。
第二十一條 自治州的人民法院和人民檢察院可以分別或者同時使用漢族、傣族、景頗族的語言文字辦理案件。對於不通曉漢語或者少數民族語言文字的訴訟參與人，應當為他們提供翻譯。
第三章 自治州的幹部職工隊伍建設
第二十二條 自治州的自治機關積極培養各民族幹部，特別要重視培養少數民族幹部和婦女幹部。
自治州的自治機關採取特殊措施，培養和引進自治州現代化建設所需的各類人才，發揮專業技術人才和鄉土人才的作用。
第二十三條 自治州的國家機關和事業單位配備各級領導幹部、錄用工作人員時，應當合理確定當地少數民族的名額和比例，並適當放寬任職和錄用條件。
自治州隸屬於上級國家機關的企業、事業單位招收人員時，應當優先招收當地少數民族公民。
第二十四條 自治州的自治機關加強幹部培訓工作，辦好民族幹部學校，並且有計劃地選送幹部到經濟發達地區或者國外學習進修。
第二十五條 自治州的自治機關加強勞動力市場的建設和管理，健全職業技能培訓機構，對就業者實行崗前培訓，增強就業技能，擴大就業範圍。
自治州的自治機關重視外國語培訓，提高對外交往水平。
自治州的自治機關對從事民族語言文字工作的幹部職工，在任職考核和評定職稱時，其掌握少數民族語言文字水平與漢語言文字水平同等對待。
第四章 自治州的經濟建設
第二十六條 自治州的自治機關發展社會主義市場經濟，根據自治州的特點和需要，制定國民經濟和社會發展規劃，自主安排和管理自治州的經濟建設事業，調整優化產業結構和經濟結構，發展特色經濟和優勢產業。
自治州的自治機關改革和完善所有制經濟結構，制定發展非公有制經濟的政策措施，加快非公有制經濟的發展。
第二十七條 自治州的自治機關堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。根據自願互利的原則和市場經濟發展的需要，鼓勵農民發展多種形式的合作經濟組織，從事開發性生產或者專業化經營。
自治州的自治機關堅持以農業為基礎，發展優質、高效、無公害農業和特色農業，實現種植業、養殖業和加工業協調發展，增加農民收入，加快農業產業化、現代化進程。
自治州的自治機關增加農業投入，實行基本農田保護制度，加強農業基礎設施建設，推廣先進適用的農業科學技術，提高農產品的科技含量。
第二十八條 自治州的自治機關加強對國土資源的管理和開發利用。實行土地有償使用和等級管理制度，建立規範統一的土地資本運營機制。審查和批准自治州內縣（市）、鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。
自治州的自治機關建立和完善土地交易市場，農村居民承包地的經營權，可以按照依法、自願、有償的原則進行流轉。
第二十九條 自治州的林業實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。實行森林資源分類經營管理，嚴格管理和保護公益林，大力發展商品林，合理開發利用森林資源。對林木實行限額採伐，全額管理。
自治州的自治機關積極發展林業產業，堅持誰投資、誰受益的原則，鼓勵單位和個人開發荒山荒地、種植林木、建立林業基地、進行自主經營，保護經營者的合法權益。林地使用權、林木所有權和經營權可以依法流轉。農村居民在自留山、自留地、房前屋後種植的林木，歸個人所有。個人採伐自己營造的林木並自用的，免徵一切稅費。
自治州的自治機關加強林業基層站（點）的建設，做好森林資源保護工作，禁止毀林開墾、偷砍盜伐林木、亂捕濫獵野生動物和其他破壞森林資源的行為。按照國家規定，對陡坡耕地逐步退耕還林還草。採取措施，降低森林資源低價值消耗。
第三十條 自治州的自治機關鼓勵發展畜牧產業。加強基層畜牧獸醫站（點）的建設，加速畜禽良種的繁育與開發利用。
自治州的自治機關重視保護草山資源，積極推廣人工優質牧草，建立健全飼料加工、貯運、銷售等服務體系，提高畜產品的商品率。
第三十一條 自治州的自治機關重視保護和改善生態環境，設立自然保護區和生態示範區，建立生態補償機制。任何組織和個人在自治州內開發資源、進行建設時，必須嚴格執行國家環境保護的法律法規，防治污染及其他公害。對自治州保護生態環境、輸出自然資源的，由自治州人民政府報請上級國家機關給予利益補償。
自治州的自治機關依法管理自然資源。對可以由本地開發的資源，由自治州及其所屬縣、市優先開發利用。根據國家有關規定和互惠互利的原則，引進資金、技術和人才開發利用資源。
第三十二條 自治州的自治機關依法保護、開發和管理水資源，加強水土保持工程的建設，防止水土流失。實行取水許可制度，推行節約用水。
自治州的自治機關採取優惠政策，鼓勵支持各類經濟組織、個人依法開發利用水資源，建設經營各類水利、水電工程和其他工程。
自治州的自治機關充分利用水庫、壩塘及稻田等水面資源，發展漁業生產及特色水產品養殖。
水資源費由自治州和縣、市人民政府水行政主管部門徵收，享受水資源費上繳省的比例低於非自治地方的照顧，並專項用於水資源的保護和開發。
第三十三條 自治州的自治機關加強項目儲備，根據地方財力、物力和其他條件，自主地安排基本建設項目。
自治州的自治機關爭取上級國家機關在基礎設施建設方面的扶持。對上級國家機關安排的基礎設施建設項目，自治州承擔配套資金有困難時，由自治州人民政府報請上級國家機關給予減免。
第三十四條 自治州的自治機關重視小城鎮建設。按照科學規劃、合理布局的原則，加快城鎮基礎設施建設，推進城鎮化進程，建設具有民族特色、環境優美的小城鎮。
第三十五條 自治州的自治機關推進戶籍制度改革，對到自治州城鎮創業或者就業滿一年以上，並有固定住所和穩定生活來源的，可以辦理城鎮戶口。
自治州的自治機關完善就業服務體系，鼓勵勞動力合理流動，支持農民到城鎮就業，鼓勵城鎮居民到農村進行產業開發。
第三十六條 自治州的自治機關制定旅遊業發展的總體規劃，重視保護邊疆的特有風貌和熱帶自然景觀，加強對自然資源和民族文化資源的保護和開發，加大旅遊基礎設施建設的投入，發展具有邊疆民族特色的旅遊業。
第三十七條 自治州的自治機關加強農村集貿市場建設，建立健全適應市場經濟發展的農村流通服務體系，引導農民按照市場需求，發展農村商品經濟。
第三十八條 自治州的自治機關自主管理隸屬於自治州的企業、事業單位。鼓勵公民、法人和其他組織在州內設立公司、開辦企業，工商、稅收、土地、建設等部門要給予扶持。
自治州的自治機關支持農墾、華僑企業發展經濟。
第三十九條 自治州的自治機關在上級國家機關的幫助和支持下，保護和發展民族特需商品的生產，滿足少數民族生產生活需要。
第四十條 自治州的自治機關充分利用國家和省的優惠政策，依法開展邊境經濟貿易和邊民互市。改善投資環境,吸引外商、華僑和香港、澳門、台灣同胞來自治州投資辦企業,開展多形式的經濟貿易活動。引導和鼓勵企業到境外開展投資、工程承包、加工貿易、資源開發、替代種植等業務。
自治州的自治機關加強邊境口岸建設。邊境口岸設立地方治安派出所。
第四十一條 自治州的自治機關加快山區的開發和建設，加大資金投入，加強水、電、路等基礎設施建設，開展多種經營，使山區人民儘快脫貧致富。對失去生存條件或者居住環境惡劣的農戶，實行易地扶貧開發。
自治州的自治機關幫助山區人民逐步改善居住條件和生活條件，提倡健康、文明、科學的生活方式，提高山區人民的物質文化生活水平。
第四十二條 自治州的自治機關對貧困山區實行減輕負擔和扶持幫助的方針，在資金、技術、物資、信息等方面給予扶持和配套服務。安排專項資金支持山區的經濟發展和智力開發，並隨財政收入的增長而增長。
第五章 自治州的財政金融管理
第四十三條 自治州的財政是一級地方財政，是國家財政的組成部分。
自治州的自治機關自主地安排本地方財政體制範圍內的預算收支，管理使用上級轉移支付資金及專項補助資金。
自治州的財政收入項目，按照國家和省優待民族自治地方的規定執行；財政支出項目，重點用於社會公共服務、民族文化教育、社會保障和財源建設等方面。
國家和省下撥的各項專用資金和臨時性的民族補助款，專款專用，任何部門不得扣減、截留和挪用。
自治州的自治機關設立民族機動金，主要用於發展少數民族的經濟、文化、教育事業。預備費的安排比例可適當提高。
第四十四條 自治州的自治機關通過國家規範的財政轉移支付制度，享受國家和省一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付和民族優惠政策財政轉移支付以及其他方式的照顧。
自治州財力難以保證正常支出時，由自治州人民政府報請上級國家機關給予補助。
第四十五條 自治州的自治機關對自治州的各項開支標準、定員、定額，根據國家規定的原則，結合實際制定補充規定和具體辦法。
第四十六條 自治州的自治機關執行國家稅法時，根據自治州實際，需要減免稅收的，報經上級國家機關批准。
自治州享受中央每年增值稅增量的返還照顧。對中央每年增值稅增量的直接返還部分，享受省全額返還的照顧。
第四十七條 自治州的自治機關支持銀行、證券、保險事業的發展，依法設立商業銀行和城鄉信用合作組織。
自治州的自治機關根據國家的規定，鼓勵國外金融機構在自治州內設立分支機構。
第六章 自治州的社會事業
第四十八條 自治州的自治機關自主地規劃、管理和發展教育、科學、文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視、衛生、體育等事業。
第四十九條 自治州的自治機關把教育放在優先發展的戰略地位。根據國家的教育方針和有關法律、法規的規定，決定自治州的教育規劃、各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。
自治州的自治機關保證本級財政對義務教育投入的穩定增長。鼓勵支持社會力量和個人捐資助學、興辦學校。
第五十條 自治州的自治機關鞏固普及九年制義務教育成果，提高教育質量。大力發展農村初中教育、高中教育、中等職業技術教育和學前教育，辦好高等教育和成人教育，鼓勵自學成才。
自治州的自治機關推廣普通話。認真做好掃盲工作，在使用民族文字的地方，可以用民族文字掃盲。
第五十一條 自治州的自治機關採取特殊措施發展民族教育，辦好寄宿制、半寄宿制民族中小學。
自治州內以招收少數民族學生為主的民族小學，應當推行雙語或者雙文教學。普通中學和中等專業學校的民族班可以開設民族語文課程。
自治州的高等院校和中等專業學校招收新生時，對自治州的傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族考生應當適當放寬錄取條件。採取發放助學金、獎學金或減免學費等特殊措施，幫助家庭經濟困難的少數民族學生完成學業。
第五十二條 自治州的自治機關加強教師隊伍建設，提高教師素質，建立一支在質量、數量和專業結構上適應需要的教師隊伍。
自治州的自治機關加強貧困山區的教育工作，有計劃地選派教師到貧困山區支教，並幫助提高當地教師的教學水平。
自治州的自治機關大力倡導尊師重教，逐步改善教師的生活待遇，對在教育工作或從事雙語雙文教學中成績顯著的教師，給予表彰獎勵。
第五十三條 自治州的自治機關制定科學技術發展規劃，建立健全各級科學技術研究推廣機構。積極開展科學技術研究和交流，加強科技信息工作，加強對少數民族科技人員的培養，重視對農民進行適用技術培訓。
第五十四條 自治州的自治機關繼承和發揚民族文化的優良傳統，發展具有民族特點的社會主義文化事業。加強文化藝術交流，廣泛開展健康有益的群眾性文化活動。
自治州的自治機關加強專業和業餘文藝團體的建設，發展各民族的文學、音樂、舞蹈、戲曲和美術。
自治州的自治機關積極發展民族語文的新聞、出版事業，加強廣播、電影和電視的民族語言翻譯、配音和放映工作。採取民辦公助的辦法，支持鄉（鎮）、村民小組以及社區建立文化站（室）。
第五十五條 自治州的自治機關加強對名勝古蹟的保護和修復,重視對歷史文物的發掘、收集、整理和研究工作。
自治州的民族研究機構，應當加強對民族理論和民族語言、文字、文學、藝術、歷史、民俗等的研究工作。編纂好地方史志。
自治州的自治機關支持鼓勵社會力量投資興辦文化產業。加強文化市場管理，促進文化市場的健康發展。
第五十六條 自治州的自治機關加強對地方病、傳染病、常見病、多發病和職業病的防治和邊境檢疫工作。
自治州的自治機關重視對中醫藥學的研究和應用，重視對少數民族傳統醫藥的發掘、整理和應用。保護和發展藥材資源。
自治州的自治機關努力培養當地少數民族的醫務人員，穩定和發展鄉村醫療隊伍。加強農村基層醫療衛生和婦幼衛生保健工作，改善農村醫療衛生條件，逐步建立農村醫療保障體系。鼓勵社會辦醫。發展婦幼、老年保健事業。
第五十七條 自治州實行計劃生育，提倡晚婚晚育、優生優育，降低人口出生率，控制人口數量，提高人口素質。
第五十八條 自治州的自治機關加強體育工作，發展民族體育運動，加強體育設施建設，開展群眾性體育活動和全民健身活動，增強各族人民體質。辦好體育學校，培養體育人才。
第五十九條 自治州的自治機關根據經濟發展的實際，逐步增加對養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險的投入，建立和完善農村養老保險和城鄉居民最低生活保障等社會保障制度。
第六十條 自治州的自治機關重視和關心殘疾人事業，保障殘疾人的合法權益。
第七章 自治州的民族關係
第六十一條 自治州的自治機關維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，提倡各民族幹部群眾互相尊重、互相學習、互相幫助，不斷增強各民族幹部之間、外來幹部和本地幹部之間的團結，共同為自治州各項事業的發展作出貢獻。
每年10月為自治州民族團結月。每5年舉行一次民族工作暨全州民族團結進步表彰大會。
第六十二條 自治州的自治機關維護自治州內民族鄉、散雜居少數民族的合法權益，根據他們的特點和需要，積極幫助他們發展經濟、文化事業，促進各民族的共同繁榮進步。
第六十三條 自治州的自治機關在處理涉及各民族的特殊問題時，必須與他們的代表充分協商，尊重他們的意見。
第六十四條 自治州的自治機關鼓勵各民族幹部和群眾互相學習語言文字，對於能夠熟練使用兩種以上當地通用語言文字的國家工作人員和企業、事業單位職工，給予表彰或者獎勵。
第六十五條 自治州享受國家和省規定的艱苦地區津貼和其它各項補貼，可以實行自治州津貼。
第六十六條 每年7月23日為自治州的建州紀念日，放假3天。
自治州內各民族的傳統節日都應當受到尊重。
傣族、德昂族的潑水節,景頗族的目瑙縱歌節,全州放假2天;阿昌族的阿露窩羅節,傈僳族的闊時節,本民族及其聚居區幹部群眾放假2天。
第八章 附則
第六十七條 本條例經自治州人民代表大會通過，報雲南省人民代表大會常務委員會批准後生效。
自治州人民政府應當根據本條例制定實施辦法。
本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。
第六十八條 自治州內的一切國家機關和武裝力量、政黨組織和社會團體、企事業單位和各民族公民都必須遵守和執行本條例。
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