雲南省迪慶藏族自治州自治條例
| 雲南省迪慶藏族自治州自治條例 制定機關：迪慶藏族自治州人民代表大會 |
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雲南省迪慶藏族自治州自治條例
（1989年7月16日雲南省迪慶藏族自治州第七屆人民代表大會第四次會議通過 1989年10月21日雲南省第七屆人民代表大會常務委員會第八次會議批准 2006年8月15日雲南省迪慶藏族自治州第十一屆人民代表大會第一次會議修訂 2006年9月28日雲南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批准）
目 錄
第一章 總則
第二章 自治州的自治機關
第三章 自治州的人民法院和人民檢察院
第四章 自治州的經濟建設
第五章 自治州的財政管理
第六章 自治州的社會事業
第七章 自治州的幹部職工隊伍建設
第八章 自治州的民族關係
第九章 附則
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民族區域自治法》，結合迪慶藏族自治州（以下簡稱自治州）政治、經濟和文化的特點，制定本條例。
第二條 自治州位於滇、川、藏三省區交界處，是雲南省轄區內藏族實行區域自治的地方，是中華人民共和國不可分離的部分。自治州內還居住着傈僳族、納西族、漢族、白族、彝族、苗族、回族、普米族、怒族、獨龍族等民族。
自治州轄香格里拉縣、德欽縣和維西傈僳族自治縣。
第三條 自治州的自治機關是自治州的人民代表大會和人民政府。
自治州的自治機關行使下設區、縣的市的地方國家機關的職權，同時依法行使自治權。
自治州的自治機關駐香格里拉縣。
第四條 自治州的自治機關維護國家的統一，保證憲法和法律在自治州內的遵守和執行。
自治州的自治機關堅持把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關交給的各項任務。
自治州的自治機關參照中央對西藏工作的指導方針，在不違背憲法和法律的原則下，根據自治州實際，採取特殊政策和靈活措施，加快自治州經濟和社會事業的發展。
上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治州實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批准，變通執行或者停止執行。
第五條 自治州的自治機關團結和帶領全州各族人民，在中國共產黨的領導下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以經濟建設為中心，堅持中國特色社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持改革開放，堅持科學發展觀，自力更生，艱苦奮鬥，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設步伐，逐步把自治州建設成為經濟發展、文化繁榮、民族團結、社會和諧、人民生活殷實的民族自治地方。
第六條 自治州的自治機關建設社會主義物質文明，自主地制定國民經濟和社會發展規劃，發展社會主義市場經濟，合理調整經濟結構，大力發展非公有制經濟，不斷提高各族人民的物質生活水平。
第七條 自治州的自治機關發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持和完善民族區域自治制度，推進依法治州，加強基層政權建設和城鄉群眾自治組織建設，完善基層民主制度，保障各族人民當家作主。
第八條 自治州的自治機關建設具有民族特點的社會主義精神文明，發展教育、科學、文化、衛生、體育等事業。對各族人民進行愛國主義、集體主義、社會主義和民族政策、宗教政策的教育。繼承和發揚各民族愛祖國、愛人民、勤勞勇敢、團結友愛、勇於創新的優良傳統。樹立自尊、自信、自立、自強的精神，倡導健康文明科學的生活方式。
第九條 自治州的自治機關保障各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。
自治州的自治機關維護和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。
自治州的自治機關保障各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。
第十條 自治州的自治機關保障各民族公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治州的自治機關依法管理宗教事務，保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權益。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。
自治州內的宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。
自治州的自治機關依法取締邪教組織。
第十一條 自治州的自治機關依法保護在外藏胞、歸僑、僑眷、海外僑胞和台灣同胞在自治州的合法權益。
第十二條 自治州的自治機關加強國防教育，重視民兵和預備役建設，擁軍優屬，增強軍政、軍民團結。
第十三條 自治州的自治機關尊重和保障維西傈僳族自治縣依照憲法和法律的規定行使自治權。
自治州的自治機關有關維西傈僳族自治縣的決定、決議、命令和指示，應當適合自治縣的實際情況。
自治州的自治機關幫助和支持維西傈僳族自治縣加快發展經濟和社會事業。
第十四條 自治州內的一切單位和個人都必須遵守本條例。
第二章 自治州的自治機關
第十五條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權力機關。自治州人民代表大會的代表依照法律規定選舉產生。
自治州人民代表大會可以設立專門委員會。
第十六條 自治州人民代表大會常務委員會是自治州人民代表大會的常設機關，對自治州人民代表大會負責並報告工作。
自治州人民代表大會常務委員會組成人員中，藏族公民所占比例應當略高於其人口比例，並有藏族公民擔任主任或者副主任。
自治州人民代表大會常務委員會根據工作需要，設立辦事機構和工作機構。
第十七條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執行機關，是自治州的地方國家行政機關。
自治州人民政府對自治州人民代表大會和雲南省人民政府負責並報告工作。 在自治州人民代表大會閉會期間， 對自治州人民代表大會常務委員會負責並報告工作。
第十八條 自治州人民政府州長由藏族公民擔任。自治州人民政府組成人員中，藏族公民所占比例應當與其人口比例相適應，同時應當合理配備其他民族的人員。
第十九條 自治州的自治機關所屬工作部門的正職或者副職領導成員中，至少配備一名藏族或者其他少數民族幹部。其他工作人員中，也應當配備一定數量的少數民族人員。
第二十條 自治州的自治機關在執行職務時，可以同時或者分別使用漢、藏兩種語言文字。
自治州的州級國家機關、事業單位、人民團體的印章、牌匾應當同時使用漢、藏兩種文字。自治州內的重要宣傳標記應當並用漢文、藏文。
第三章 自治州的人民法院和人民檢察院
第二十一條 自治州的中級人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照有關法律的規定執行。
自治州中級人民法院和人民檢察院應當有藏族公民擔任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長。審判員、檢察員及其他工作人員中，應當合理配備藏族和其他少數民族的人員。
第二十二條 自治州中級人民法院和人民檢察院使用漢族或者藏族的語言文字審理和檢察案件。保障各民族公民有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。對於不通曉漢語言文字或者藏語言文字的訴訟參與人，應當為他們提供翻譯。
製作法律文書使用漢字，根據需要可以同時使用藏文或者其他少數民族文字。
第四章 自治州的經濟建設
第二十三條 自治州的自治機關堅持從實際出發，制定經濟建設的方針、政策和規劃，自主地安排和管理自治州的經濟建設事業。
自治州的自治機關制定優惠政策，加強對內對外開放，創造良好的投資壞境，擴大招商引資，吸引外來資金、先進技術和優秀人才，互利合作，共謀發展。
第二十四條 自治州的自治機關堅持以農業為基礎，優化產業結構，培育壯大旅遊、生物、水電、礦產等支柱產業，加快自治州的經濟發展。
第二十五條 自治州的自治機關增加農業投入，加強農業基礎設施建設，推廣農業適用技術，建立健全農業綜合服務體系，發展特色農業，開展多種經營，增加農民收入，推進農業產業化進程。
自治州的自治機關堅持和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障農民對土地承包經營的合法權益，支持農民發展多種形式的合作組織。
第二十六條 自治州的自治機關依法保護管理和合理開發利用土地資源。實行嚴格的耕地保護制度，建立健全土地有償使用、土地用途管制、徵地補償和安置等制度。農民承包土地的經營權在承包期內可以依法、自願、有償流轉，發展適度規模經營。
城鎮和農村建設應當科學規劃、合理布局、節約用地，嚴格控制占用耕地和牧場。
第二十七條 自治州的自治機關依法保護、培育和合理開發利用森林資源。實施天然林保護工程，發展生態公益林，大力綠化荒山，提高森林覆蓋率，建立完備的林業生態體系。嚴格林地、林木、森林征占用審批制度。嚴防森林火災，加強森林病蟲害防治。積極推行新型材料和清潔能源代替生產生活用材。禁止非法獵捕野生動物和非法採集珍貴野生植物。
自治州的自治機關鼓勵各種經濟組織和個人投資開發荒山，興辦林產業。大力發展特色經濟林果、森林生態旅遊、林下資源和野生動物養殖、野生植物種植等產業。農村居民在自留山、自留地、退耕還林地、房前屋後或者指定地點種植的林木，歸個人所有，允許繼承和轉讓，林木依法採伐，產品自主處理。
自治州內採伐由公民、法人和其他組織投資營造的人工商品林，免徵育林基金。採伐由國家、省和自治州投資營造的人工商品林所徵收的育林基金，由自治州自主安排，專項用於林業發展。
第二十八條 自治州的自治機關發展畜牧業，實行私有私養、自主經營、長期不變的方針。推行科學養畜和畜種改良，鼓勵規模化發展地方特色畜禽品種，發展畜產品加工業，培植畜牧產業。
自治州的自治機關加強草場草山的管理保護和合理開發利用，確定草山草場的所有權和使用權，推行草場承包經營責任制，開展人工種草和天然草場改良，以草定畜，合理放牧，保護草原生態環境。
自治州的自治機關加強畜牧獸醫隊伍建設，做好疫病防治、檢疫工作，加強對獸用藥品、飼料、添加劑管理，保障畜禽食品安全。
第二十九條 自治州的自治機關發揮生物資源優勢，培育壯大生物產業。重點發展綠色食品、飲品和花卉等產業，開發以藏藥為主的藥材、藥品，擴大生產規模，逐步形成優勢產業。
第三十條 自治州的自治機關依法保護管理和合理開發利用礦產資源，加速培育礦產支柱產業。
自治州徵收的礦產資源補償費，享受省對自治州的照顧，專項用於礦產資源的保護和開發。
第三十一條 自治州的自治機關依法保護管理和合理開發利用水資源。重視水土保持工作，防治水土流失和水污染。
自治州的自治機關鼓勵各種經濟組織和個人依法開發利用水能資源，加快水利電力的發展。
自治州的自治機關加強水利工程建設，實行取水許可制度。有計劃地解決生產用水、人畜飲水，保障安全用水。
自治州徵收的水資源費，享受上繳省級的比例低於非自治地方的照顧，專項用於水資源的保護和開發。
第三十二條 自治州的自治機關制定和完善旅遊產業規劃，加強旅遊基礎設施建設，提高旅遊服務質量，開拓旅遊市場，打造以香格里拉和「三江併流」世界自然遺產為品牌的旅遊支柱產業。
自治州的自治機關加強旅遊景區景點的提升改造，發揮雪山冰川、江河峽谷、草甸湖泊、原始生態和民族文化等資源優勢，開發獨具特色的旅遊項目和旅遊產品。
第三十三條 自治州的自治機關積極發展交通運輸業，按照統一規劃、國家扶持、多渠道籌資的原則，加大對交通基礎設施的投入，促進公路、鐵路、機場建設的發展。加強縣、鄉、村公路和人馬驛道的建設和養護，提高公路和路面等級，發展民間運輸業。
自治州的自治機關依法監督管理交通運輸市場。
第三十四條 自治州的自治機關發展信息產業，加強城鄉和邊遠地區郵政通信網絡建設，推進經濟社會信息化進程。
自治州郵政普遍服務的成本，享受上級財政給予補助的照顧。
第三十五條 自治州的自治機關在國家計劃指導下，加強項目儲備，爭取國家立項扶持，加快自治州基本建設步伐。
自治州的自治機關報經上級國家機關批准的基礎設施、社會事業等公益性建設項目，享受上級國家機關給予免除配套資金的照顧。
第三十六條 自治州的自治機關實施城鎮化發展戰略，建設以香格里拉縣城為中心，融高原生態、民族文化、時代氣息為一體的特色城鎮。
自治州的自治機關科學規劃城鎮建設，使城鎮、民居的規劃和建設與民族歷史文化遺產和自然景觀相協調。加強對歷史文化名城、名鎮的保護和管理。
第三十七條 自治州的自治機關加強生態環境的保護與建設，設立生態保護與建設示範區，有效保護自治州境內金沙江、瀾滄江流域的生態環境，實現人口、資源和環境的協調發展。
任何組織和個人在自治州開發資源和進行建設時，應當採取有效措施，維護原生態植被，保護和改善當地的生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。
第三十八條 自治州的自治機關保護和合理開發利用自然資源。自治州的自治機關鼓勵各種經濟組織和個人依法有償開發利用自然資源，並保護其合法權益。
在自治州內開發利用自然資源的，應當照顧自治州的利益和當地群眾的生產生活，帶動當地經濟社會的發展。
自治州保護和輸出自然資源，享受國家給予利益補償的照顧。
第三十九條 自治州的自治機關發展城鄉商品交易市場和各種專業市場，完善中介服務機構，發揮各類行業協會、商會等自律性組織的作用，促進流通業的發展。建立健全社會信用和信用服務體系，建立信用監督和失信懲戒制度。
自治州的自治機關扶持邊遠貧困山區的貿易、民族貿易和民族特需商品、傳統工業品的生產。
第四十條 自治州的自治機關根據國家優惠政策，積極發展對外經濟貿易和技術合作，擴大自治州企業的對外貿易經營自主權，促進自治州優勢產品出口。
第四十一條 自治州的自治機關加強扶貧工作，在上級國家機關的扶持下，實行統一規劃、分級負責，大力實施扶貧開發工程，做好資金、技術、物資、人才等方面的服務工作。對特困戶給予救助，對失去基本生存條件的農民有計劃地實行易地扶貧開發，幫助貧困群眾儘快脫貧致富。
第四十二條 自治州的自治機關加強安全生產和勞動保護，建立健全安全生產責任制和責任追究制，保障勞動者的生命財產安全。
第五章 自治州的財政管理
第四十三條 自治州的財政是國家的一級地方財政。自治機關依法自主地管理自治州的地方財政，自主地安排使用屬於自治州的財政收入，自行安排使用收入的超收和支出的節餘資金。
自治州的財政收入和財政支出項目，享受上級國家機關對民族自治地方的照顧，並設立民族機動金。
第四十四條 上級國家機關下撥的各項專項資金和民族補助款，必須專款專用，任何單位和個人不得扣減、截留、挪用。
第四十五條 自治州的自治機關應當逐步增加用於教育事業的經費，其增長比例應當高於地方財政收入的增長比例，並使按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。
第四十六條 自治州的各項開支標準、定員、定額可以高於非民族自治地方，自治機關可以根據國家規定的原則，結合實際制定相應的補充規定和具體辦法，報省人民政府批准後執行。
自治州因執行國家和省調整工資、增加津貼、補貼等政策增加的財政支出，自治州高寒缺氧特殊津貼等支出，享受上級財政給予補助的照顧。
第四十七條 自治州的自治機關在執行國家稅法時，除應當由國家統一審批的減免稅收項目外，對屬於地方財政收入需要從稅收上給予照顧的，報經省人民政府批准，給予減稅或者免稅。
自治州因執行國家和省減免稅政策造成財政減收的，享受上級財政給予補助的照顧。
自治州享受中央每年增值稅增量的返還照顧。對中央每年增值稅增量的直接返還部分，享受省全額返還自治州的照顧。
第四十八條 自治州的自治機關應當加強對財政預算執行及其他財政收支的審計監督。
自治州的自治機關在執行年度財政預算時，如需部分變更，須報經自治州人民代表大會常務委員會決定。
第四十九條 自治州的自治機關根據自治州經濟社會事業發展需要，可以依法設立地方商業銀行和城鄉信用合作組織，完善農村金融服務體系。
第五十條 自治州內的商業銀行應當加大對自治州金融扶持力度，對自治州的固定資產投資項目和符合國家產業政策的企業，給予重點扶持。
第六章 自治州的社會事業
第五十一條 自治州的自治機關優先發展教育事業，根據國家教育方針，依照有關法律法規，制定教育發展規劃，決定各級各類學校的設置、學制、辦學形式、教學內容、教學用語和招生辦法。
自治州的自治機關普及和鞏固九年義務教育，做好掃盲工作。加快發展高中教育，辦好學前教育和職業技術教育，重視成人教育和特殊教育，逐步發展高等教育。鼓勵社會力量和個人捐資助學或者辦學。鼓勵自學成才。
自治州的自治機關加強各級各類學校的思想道德教育工作和學校安全工作。改善辦學條件，加強教育信息化建設，發展遠程教育，重視教學研究，全面實施素質教育，提高教育教學質量和管理水平。
第五十二條 自治州的自治機關發展民族教育，辦好寄宿制、半寄宿制中小學，保障學生完成義務教育階段的學業。
自治州內招收少數民族學生為主的學校，應當實行少數民族語文和漢語文雙語文教學。
自治州的民族中專、民族中學和藏文中學在招生時，對農村的少數民族學生適當放寬錄取標準。
自治州的自治機關建立和完善資助貧困學生的制度。自治州農村以及城鎮低收入家庭義務教育階段的學生，享受免除教科書費、雜費、文具費的照顧。
第五十三條 自治州的自治機關加強教師隊伍建設。重視民族師範教育和教師繼續教育，採取多種形式提高教師的職業道德素質和業務水平。注重培養通曉少數民族語文的教師。
自治州的自治機關提倡尊師重教，努力改善教師的工作條件和生活條件，對作出突出貢獻的教育工作者給予表彰獎勵。
第五十四條 自治州的自治機關制定科學技術發展規劃，建立健全各級科學技術研究和推廣機構，推廣適用技術，普及科技知識。開展對外科技交流協作。重視知識產權的保護。
自治州的自治機關對在科技工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
第五十五條 自治州的自治機關發展具有民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電視、電影等文化事業。保護和發掘以藏文化為主的香格里拉多民族文化資源，實施民族文化精品工程，創建特色文化品牌，繁榮民族文化事業，培育和發展民族文化產業。
自治州的自治機關加強民族文化之鄉的建設，完善博物館、圖書館、文化館、鄉村社區文化站（室）等文化基礎設施。培養民族文化藝術人才，優待民族民間文化傳承人。開展健康有益的群眾性文化活動，豐富各族人民的文化生活。
自治州的自治機關重視藏族和其他少數民族歷史文化的收集、整理、研究、編譯和出版。保護革命文物、歷史文物和名勝古蹟。做好地方志的編纂工作。
自治州的自治機關依法加強文化市場的管理，規範文化市場秩序，引導文化市場健康發展。
第五十六條 自治州的自治機關發展醫療衛生事業，加強公共衛生體系建設。建立和完善新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。建立健全疾病預防控制和衛生監督體系，提高公共衛生突發事件的應急處理能力。
自治州的自治機關大力培養各民族的醫務人員，改善醫療衛生條件，開展愛國衛生運動，加強地方病和傳染病的防治，做好婦幼和老年保健工作，提高人民的健康水平。
自治州的自治機關重視藏醫藥學的研究和應用，鼓勵社會力量投資辦醫，允許個人依法行醫。
自治州的自治機關依法加強藥品和食品衛生安全的監督管理，依法打擊製造、販賣偽劣藥品和食品的行為。
第五十七條 自治州的自治機關重視人口和計劃生育工作。鼓勵晚婚晚育、優生優育，控制人口數量，提高人口素質。
自治州的自治機關根據國家法律規定，結合實際制定實行計劃生育的辦法。
自治州的自治機關加強計劃生育技術服務網絡建設。加強對流動人口計劃生育的管理和服務工作。
第五十八條 自治州的自治機關發展體育事業。重視城鄉體育設施建設，開展全民健身活動和民族傳統體育運動，培養體育人才，提高競技體育水平，增強各族人民體質。
第五十九條 自治州的自治機關依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。
自治州的自治機關建立和完善城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和城鎮居民最低生活保障制度，逐步推行農村醫療保險、養老保險和最低生活保障制度。加強優撫、救災、救濟工作。
第六十條 自治州的自治機關積極促進就業，鼓勵自謀職業和自主創業。統一城鄉勞動力市場，完善城鎮就業和勞務輸出的培訓服務體系，提高勞動者就業技能。依法加強用工管理，保障勞動者和用工單位的合法權益。
自治州的自治機關深化戶籍制度改革，在城鎮有穩定職業和住所的農村人口，可在就業地或者居住地登記戶籍。
第六十一條 自治州的自治機關加強氣象、災害預報和防災減災工作，建立健全突發事件和防災減災的應急處理機制。
第七章 自治州的幹部職工隊伍建設
第六十二條 自治州的自治機關加強幹部隊伍建設，辦好各級民族幹部學校和培訓班。積極培養藏族和其他少數民族的幹部，重視培養婦女幹部，逐步做到少數民族幹部數量與其人口比例相適應。
自治州的自治機關大力培養企業經營管理人才、專業技術人才，發揮鄉土人才的作用。制定優惠政策吸引各類人才到自治州發展創業。
第六十三條 自治州的國家機關和事業單位選拔領導幹部、錄用聘用工作人員以及補充自然減員缺額時，應當合理確定藏族和其他少數民族的名額和比例，並適當放寬任職和錄用聘用條件。
自治州內隸屬於上級的國家機關、事業單位招收人員時，應當主要在自治州內招收，並優先錄用當地少數民族人員。
第六十四條 自治州享受國家和省規定的津貼和其他補貼，並可以實行自治州津貼。
第八章 自治州的民族關係
第六十五條 自治州的自治機關保障自治州內各民族都享有平等權利。提倡各民族幹部群眾互相信任、互相學習、互相幫助，互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰，共同維護國家的統一和各民族的團結，共同建設自治州。
自治州的自治機關推廣普通話和漢字。鼓勵各民族幹部職工互相學習語言文字，對熟練使用兩種以上語言文字的國家工作人員給予獎勵。
自治州定期召開民族團結進步表彰會議，對民族團結進步模範集體和個人進行表彰獎勵。
第六十六條 自治州的自治機關在處理涉及自治州內各民族的特殊問題的時候，必須與他們的代表充分協商，尊重他們的意見。
第六十七條 自治州的自治機關維護自治州內民族鄉和散居民族的權益，根據民族鄉和散居民族的特點，積極幫助他們發展經濟和社會事業，促進各民族的共同繁榮進步。
第六十八條 每年9月為自治州民族團結進步月。每年9月13日為自治州建州紀念日，放假3天。藏曆年放假3天。各民族的傳統節日都應當受到尊重。
第九章 附則
第六十九條 本條例經自治州人民代表大會審議通過，報雲南省人民代表大會常務委員會批准後生效。
本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。
第七十條 自治州人民政府應當根據本條例制定實施辦法。
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