交通運輸部辦公廳關於印發《深化公路服務區「廁所革命」專項行動方案》的通知

交通運輸部辦公廳關於印發《深化公路服務區「廁所革命」專項行動方案》的通知
交辦公路函〔2021〕859號
2021年5月28日
發布機關：交通運輸部辦公廳

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交通運輸部辦公廳關於印發《深化公路服務區「廁所革命」專項行動方案》的通知

交辦公路函〔2021〕859號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

經交通運輸部同意，現將《深化公路服務區「廁所革命」專項行動方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

交通運輸部辦公廳

2021年5月28日

深化公路服務區「廁所革命」專項行動方案

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，持續深化公路服務區「廁所革命」，全面補齊發展短板，不斷優化提升服務質量，更好地滿足人民群眾出行需求，根據部更貼近民生實事工作安排，制定如下方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，深入推進公路服務區「廁所革命」，力爭到2021年底，省域內客流量排名前50%的高速公路服務區公共衛生間基本實現設施完備、廁位充足、衛生整潔、生態環保，公眾「如廁難」和「衛生差」問題基本解決，無障礙服務不斷優化；普通國省幹線公路服務區布局進一步優化，衛生服務設施體系更加健全，運營機制逐步完善，公共衛生間保持衛生整潔，有效滿足公眾出行需求。

二、主要任務

（一）對標高峰需求，增加廁位數量。

1.增加普通公路服務設施。根據普通國省幹線公路網結構以及交通流量構成、服務需求等因素，按照「布局科學、規模適度、管養到位、服務優良」的原則，充分利用現有公路管理和服務設施、公路邊角用地、沿線加油站以及社會經營場所等資源，因地制宜推動普通國省幹線公路服務區建設改造，增加公共衛生間等基本服務設施，滿足公眾出行需求。

2.科學設置廁位總量。參照公路服務區客流高峰時段需求，加強廁位設置，提高廁位總量，保障使用需求。除不可抗力因素外，公路服務區應保障工作日、周末、重大節假日期間每個廁位排隊人數分別不超過1人、2人、3人。固定衛生間廁位總量無法滿足使用需求的，應通過增設臨時衛生間或可移動衛生間等方式予以補充。

3.合理分配男女廁位比例。高速公路服務區與具備條件的普通公路服務區女廁位與男廁位（含小便站位）的比例原則上應不低於1.5:1。重大節假日期間客流量大的服務區，女廁位數量無法滿足使用需求的，宜按不低於2:1的標準設置；特殊情況下，應通過設置潮汐衛生間、明確臨時衛生間和可移動衛生間使用要求等方式，繼續增大女廁位占比，滿足女性旅客使用要求。

（二）完善衛生設施，保障特殊需求。

4.合理增設第三衛生間。高速公路服務區和具備條件的普通國省幹線公路服務區應設置第三衛生間（可與無障礙衛生間合併設置），完善兒童如廁設施，滿足異性家人陪侍使用需求。第三衛生間宜設置在公共衛生間出入口附近易識別、易到達的位置，不與男或女衛生間共用出入口，為封閉獨立空間。

5.完善無障礙衛生設施。高速公路服務區和具備條件的普通國省幹線公路服務區每單側男衛生間應至少設置1個無障礙小便站位、1個無障礙坐便位和1個無障礙洗手盆，女衛生間應至少設置1個無障礙坐便位和1個無障礙洗手盆，且均須裝有安全抓杆。除無障礙坐便位外，每單側男、女衛生間應至少各設置1個普通坐便廁位。

（三）加強保潔管理，保持乾淨衛生。

6.加強保潔人員配置。按照高速公路服務區客流量變化情況，科學調整衛生間在崗保潔人員數量，及時組織開展清潔，重點加強夜間衛生清掃，時刻保持公共衛生間乾淨整潔。因地制宜探索普通國省幹線公路服務區多樣化運營模式，加強與所在地區旅遊和城管部門、鄉鎮政府、村委會、農戶、企業等的合作，採取共同或委託管理等方式，明確保潔責任主體和衛生標準要求，加大清掃頻次，保持普通公路服務區衛生間乾淨整潔。

7.加強室內衛生管理。明確專人負責，每日定期巡查衛生設施完好狀態，及時進行檢修，確保各類便器、潔具、水龍頭、上下水及沖水設施完好可用，無破損、滴漏、鏽蝕現象，確保排污順暢，大小便器無積便，紙簍傾倒及時無溢出。完善通（排）風設施，自然通風不能滿足要求時應增設通風換氣設備，保持室內空氣清新、無異味。

8.加強室外排污管理。積極協調相關部門，接入市政污水管網體系。暫時無法接入的，要完善排污處理設施設備，加強衛生間糞污管理，保持貯糞池密閉運行，定期做好清渣處理和收集運輸等工作。鼓勵各地因地制宜，探索開展糞污無害化處理和資源化利用。

（四）加強創新管理，提升服務能力。

9.加強信息引導。鼓勵高速公路服務區和具備條件的普通國省幹線公路服務區，通過設置廁位傳感器、廁位門紅綠燈占用指示、衛生間外引導屏等方式，加強廁位信息引導，方便如廁人員儘快找到空餘位置，提高衛生間使用效率。高峰時段統籌相鄰服務區資源，引導公眾合理分流。

10.積極推廣「公廁長」制。切實增強服務區管理人員工作責任感和使命感。加強保潔人員培訓，規範崗前準備、衛生維護、物品添置、垃圾歸類等操作流程。建立健全公共衛生考核機制，加強工作質量檢查監督和考核，不斷提升日常保潔標準化、規範化和專業化水平，確保工作落實到位。

三、實施步驟

深化公路服務區「廁所革命」專項行動從2021年6月7日開始，至2021年12月31日結束，分四個階段進行：

（一）全面排查摸底（2021年6月7日至2021年6月15日）。組織公路服務區經營管理單位，對服務區客流量、公共衛生間設施配置和運營服務情況開展全面排查摸底，對照標準要求，查找存在不足，形成問題清單。

（二）制定實施方案（2021年6月16日至2021年6月30日）。根據問題清單，編制本地區公路服務區「廁所革命」專項提升實施方案，明確工作任務、責任單位、時間要求，建立工作檯賬，層層壓實責任。

（三）組織建設改造（2021年7月1日至2021年10月31日）。根據實施方案，組織公路服務區經營管理單位，採取針對性措施，完善衛生間設施配備，增加保潔人員，健全工作制度，逐項補齊短板弱項。

（四）全面總結完善（2021年11月1日至2021年12月31日）。結合國慶節等重點時段運行情況，查遺補漏，補齊短板，總結評估，完善工作制度，推進長效機制建設。提前謀劃部署下步工作安排，力爭到2022年底，公路服務區「如廁難」「衛生差」問題全面得到解決，服務質量再上新的台階。

四、保障措施

（一）加強組織領導。要深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，提高政治站位，不斷深化公路服務區「廁所革命」，主管領導要親自研究部署，分管領導要牽頭組織落實，指定專人負責，制定實施方案，明確時間表和路線圖，明確責任主體，細化任務分工，科學有序推進，確保取得見效。

（二）加強要素保障。要指導公路和服務區經營管理單位，協調相關單位，落實服務區建設、改造經費。積極引進市場資源，加大資金投入力度，完善設施設備，提升服務保障能力。鼓勵在重大節假日期間批量租用可移動廁所設施，滿足短時大流量如廁服務需求。

（三）加強監督檢查。要加快建立健全清單管理制度，加強督促檢查，及時掌握本地區工作進展情況。對推動不力、進展緩慢的服務區，要重點進行督導。部將組織中國公路學會、部路網中心等單位，視情開展督導調研和暗訪抽查。

（四）加強宣傳引導。要指導公路和服務區經營管理單位，充分利用各種媒體和組織形式，做好「廁所革命」成果宣傳工作。同時，深入開展文明如廁教育，引導公眾自覺愛護設備、保持衛生，培育文明如廁良好習慣。

（五）加強信息報送。要明確專人負責信息報送工作。實施方案和聯絡人員名單於2021年6月30日前報部。自7月開始，每月22日前通過「全國公路服務區信息統計平台」將月度進展情況報部。年度總結材料於2021年12月15日前書面報部，電子版同步發送至指定郵箱。聯繫人：部公路局喬正，電話：010-65292772，傳真：010-65292781；部路網中心楊鵬程，電話：010-65299129，15901564782；電子郵箱：qiaozheng@mot.gov.cn。