交通運輸部辦公廳關於貫徹實施《小微型客車租賃經營服務管理辦法》的通知

交通運輸部辦公廳關於貫徹實施《小微型客車租賃經營服務管理辦法》的通知
交辦運函〔2021〕18號
2021年1月5日
發布機關：交通運輸部辦公廳

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交通運輸部辦公廳關於貫徹實施《小微型客車租賃經營服務管理辦法》的通知

交辦運函〔2021〕18號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

近日，交通運輸部頒布了《小微型客車租賃經營服務管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2021年4月1日起施行。為做好《管理辦法》的貫徹實施工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《管理辦法》實施的重要意義

近年來，小微型客車租賃快速發展，已成為重要的交通服務方式，有效滿足了社會公眾商務、公務、休閒等多樣化出行需求，對於拉動汽車、旅遊等領域消費發揮了積極作用。但總體上，我國小微型客車租賃仍處於起步發展階段，還存在法規制度不健全、經營管理不規範、承租人權益難以有效保障等突出問題，亟待完善管理制度，促進小微型客車租賃規範有序發展。

《管理辦法》明確了管理職責，針對小微型客車租賃管理和服務作出系統規定，建立了小微型客車租賃經營備案制度，明確了租賃經營服務要求，界定了各方的權利義務，對於規範小微型客車租賃管理和服務，保護租賃經營者和承租人合法權益，推動形成統一、開放的小微型客車租賃市場，進一步激發市場活力，具有重要意義。

各地縣級以上地方人民政府負責小微型客車租賃的行政主管部門（以下統稱主管部門）要依法認真履職，按照深化「放管服」改革有關要求，切實貫徹落實好《管理辦法》確定的各項制度，強化行業監管，增強服務意識，為小微型客車租賃行業健康發展營造良好環境。要通過建立實施備案制度，全面了解轄區內租賃行業基本情況，實時掌握行業發展動態，切實做到底數清、情況明，有力實施行業指導。

二、認真做好《管理辦法》的宣貫培訓工作

各地主管部門要高度重視《管理辦法》的宣貫培訓工作，組織轄區內小微型客車租賃管理人員和執法人員，開展《管理辦法》的專題宣貫培訓，確保有關單位和人員全面、準確、深刻掌握和理解《管理辦法》，做到統一要求、統一執行。部將結合舉辦2021年全國運管系統領導幹部培訓班，組織各地交通運輸主管部門有關同志，開展《管理辦法》宣貫培訓，全面介紹《管理辦法》有關內容，對關鍵制度和問題進行重點解讀。《管理辦法》制定技術支持單位要為各地宣貫培訓提供技術支撐，幫助各地做好宣貫培訓工作。

三、加快推進備案制度落地實施

各地主管部門要按照《管理辦法》要求，加快推進備案制度落地實施。在實行備案管理的地區，各地主管部門要在《管理辦法》實施後，督促轄區內小微型客車租賃經營者嚴格按照《管理辦法》規定的要求辦理備案或提供備案材料。各地市級、縣級主管部門要積極為轄區內就近前來的租賃經營者辦理備案業務。對於備案材料不完備或者不符合要求的，應當書面通知備案人補充完善。嚴禁要求租賃經營者提供《管理辦法》規定以外的其他備案材料，嚴禁收取備案相關費用。

四、加強備案信息歸集和行業運行監測

各地主管部門要充分運用信息化手段加強行業管理服務，可依託道路運政管理信息系統（以下簡稱運政系統）等信息化系統，拓展完善相關功能，構建行業監管平台，實現備案辦理、行業運行監測、服務質量考核等。各地主管部門要在辦理備案後2個工作日內，通過政府監管平台或相關政府網站向社會公布《管理辦法》第八條規定的備案建檔信息。各省級主管部門要通過省級運政系統，及時匯總本省份辦理的備案建檔信息，並實時傳送至部級運政系統。部級運政系統將匯總全國小微型客車租賃備案建檔信息，依託全國互聯網道路運輸便民政務服務系統提供「一站式」查詢服務。各地主管部門要提升數字化監管能力，加強小微型客車租賃行業運行監測，實時了解市場規模、網點布局、供需關係、服務質量、價格水平等情況，為指導推進行業持續健康發展提供支持。

五、嚴格落實租賃安全管理制度

各地主管部門要督促租賃經營者，建立健全安全管理制度，加強租賃小微型客車安全管理，按照國家有關規定進行檢測、維護，交付的租賃小微型客車要符合《中華人民共和國道路交通安全法》規定的上路行駛條件，保障車輛運行安全。要按照法定職責，督促指導租賃經營者嚴格落實《中華人民共和國反恐怖主義法》規定的實名租車要求，對承租人身份進行查驗，對身份不明、拒絕身份查驗的，不得提供租賃服務。要督促租賃經營者有效規範承租人用車行為，不得隨車攜帶危害公共安全的危險物質，不得利用租賃小微型客車從事違法犯罪活動。

六、切實規範租賃經營行為

各地主管部門要督促租賃經營者，嚴格按照《管理辦法》要求開展租賃經營活動，加強經營信息公示，向承租人明示服務項目、租賃流程、租賃車輛類型、收費標準、押金收取與退還、客服與監督電話等事項；嚴格遵守國家網絡安全、數據安全、個人信息保護、用戶資金管理等方面的法律法規，建立完善相關管理制度，切實保障承租人個人隱私和財產安全；建立救援服務體系，按照合同約定為承租人提供救援、換車服務；鼓勵租賃經營者為租賃小微型客車辦理車上人員責任險等保險，為承租人用車提供保險保障。

各地主管部門要充分利用12328電話等渠道建立投訴舉報制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，明確投訴辦結時限。要督促租賃經營者建立服務投訴制度，指定部門或者人員受理投訴，於10日內處理完畢並告知投訴人處理結果。

七、加強監督檢查和行業自律

各地主管部門要加強小微型客車租賃行業信用體系建設，並強化對租賃經營活動和服務質量的日常監督檢查，依法處理違法違規行為。檢查的重點內容包括租賃經營者是否依法辦理備案、備案事項是否屬實，以及是否按照《管理辦法》要求開展租賃經營活動等。對於存在違法違規行為的小微型客車租賃經營者，要依法依規採取通報、責令改正、失信聯合懲戒、行政處罰等處理措施。鼓勵汽車租賃相關協會加強行業自律，建立完善自律性管理約束機制，規範會員行為，共同維護公平競爭的市場環境。

有關貫徹落實情況請及時報交通運輸部。

聯繫人：交通運輸部運輸服務司 饒南志，電話：010-65293772。

交通運輸部辦公廳

2021年1月5日