人力資源社會保障部關於加強技工院校勞動教育的實施意見

人力資源社會保障部關於加強技工院校勞動教育的實施意見
人社部發〔2020〕27號
2020年4月29日
發布機關：人力資源社會保障部

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人力資源社會保障部關於加強技工院校勞動教育的實施意見

人社部發〔2020〕27號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹落實《中共中央 國務院關於全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》精神，構建德智體美勞全面培養的技工教育體系，現就加強技工院校勞動教育提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入落實黨中央、國務院關於全面加強新時代大中小學勞動教育的決策部署，堅持立德樹人，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，把勞動教育融入技工院校技能人才培養全過程，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，倡導勞動精神、勞模精神、工匠精神，注重教育實效，實現知行合一、工學一體，促進學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定勞動創造美好生活的信念，踐行技能成才、技能報國的理想。

（二）目標任務。結合技工教育特點，構建技工院校勞動教育體系，精準把握勞動教育基本原則和基本內涵，開展以「新時代、新青年、新技能、新夢想」為特色的技工院校勞動教育。以培養擔當民族復興大任的新時代技能人才為導向，以引導學生理解和形成馬克思主義勞動觀、培養勞動精神和形成良好勞動習慣為目標，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動等為抓手，在技能學習和勞動實踐中磨鍊學生艱苦奮鬥、精益求精的意志品質，引導其成長為辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的高技能人才。

二、構建技工院校勞動教育體系

（三）優化勞動教育課程設置。各地要將勞動教育納入技工院校人才培養方案，增設勞動教育公共課必修課程。及時跟進優化專業和課程設置，完善勞動教育課程體系，開足開齊勞動教育課程。依託技能大師工作室等開展技能傳授，聯合行業企業深度參與課程開發。積極開設選修課並用好開學第一課，邀請大國工匠、高技能人才楷模、勞動模範、世界技能大賽獲獎選手、優秀校友等進校園開展講座，發揮榜樣示範和典型引路的作用。通過勞動教育引導學生樹立正確勞動觀，深入體會勞動創造世界、創造美好生活，提高踐行工匠精神的自覺意識，練就工匠技藝，養成勞動習慣，樹牢勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，培養勤儉、奮鬥、創新、奉獻的勞動精神。

（四）依託校企合作實習實訓開展勞動教育。技工院校要充分發揮校企合作辦學特色，以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞動精神、勞模精神、工匠精神專題教育不少於每學年16學時。深入推進校企雙制、工學一體辦學模式，積極開展企業新型學徒制培訓，大力推廣一體化課程教學改革，在實訓教學中融入勞動教育內容。遵循學生成長規律和職業能力形成規律，統籌安排形式多樣的實習工作，強化校企協同育人。加強與實習單位的協作，在學生實習過程中加強新知識、新技術、新工藝、新方法的使用，提高解決實際問題能力，積累職業經驗。

（五）強化勞動教育時代特徵。技工院校要聚焦新產業、新經濟、新職業發展方向，突出「高、精、尖、缺」導向，培養急需緊缺技能人才，體現勞動教育的時代性，提高針對性。緊密結合產業經濟發展方向開展勞動教育，實現產業、職業、專業與就業創業聯動發展，針對勞動新形態加強新職業、新業態技能人才培養，增強學生職業榮譽感，強化技工教育就業導向。

（六）大力開展職業技能競賽交流活動。把職業技能競賽打造成勞動教育的重要載體，組織引導技工院校師生積極參與世界技能大賽、全國技能大賽以及各級各類職業技能競賽活動，定期組織開展全國技工院校教師職業能力大賽和學生創業創新大賽。在相關競賽評價指標中融入勞動教育元素，突出勞動精神導向。舉辦技能日、勞動周、勞動月、技能夏（冬）令營、技能成果展覽、高技能人才研修交流、先進事跡報告會等技能與勞動展示交流活動，創新勞動教育方式，增強勞動教育吸引力。

（七）統籌開展校內校外勞動教育。將勞動教育融入技工院校日常教學工作，組織學生參加校園衛生保潔、綠化美化等形式多樣的校內勞動，開展班務整理、勤工儉學等實踐活動，提高學生勞動意識，養成良好勞動習慣。引導學生家庭發揮在勞動教育中的基礎作用，利用日常生活勞動實踐，使學生掌握生活技能。充分依託社會各方面資源，建立相對穩定的實習和勞動實踐基地。結合實習教學安排，組織學生到企業公司、工廠農場參加力所能及的生產勞動、參與新型服務性勞動。支持學生深入城鄉社區、企業事業單位等參加志願服務、公益勞動等多種形式的社會勞動實踐。

（八）加強創業創新實踐。將創業創新實踐課程與勞動教育課程相結合，建立健全技工院校創業培訓體系，依託創業孵化基地、眾創空間、網絡平台開展各類創業培訓。充分發揮技工院校就業指導機構、「互聯網+」等載體的作用，有條件的技工院校可開設創業訓練營、創業孵化基地、創業諮詢服務機構，為學生創業提供創業服務。鼓勵技工院校積極參與「中國創翼」創業創新大賽、全國創業培訓講師大賽等各類創業創新比賽，支持學生創業創新。

（九）強化勞動素養考核。將勞動素養納入技工院校學生綜合素質評價體系，綜合評估學生參加勞動技能和勞動成果展示、技能競賽活動情況，記錄課內外勞動過程和結果，加強實際勞動技能和價值體認情況的考核。將學生參加家務勞動和掌握生活技能的情況按年度記入學生綜合素質檔案。把勞動素養評價結果作為衡量學生全面發展情況的重要內容，作為評優評先的重要參考和畢業依據。

三、完善技工院校勞動教育保障機制

（十）加強師資隊伍建設。建立技工院校專兼職結合的勞動教育教師隊伍。將勞動教育納入教師培訓內容，開展全員培訓，強化教師的勞動意識、勞動觀念，提升實施勞動教育的自覺性。對承擔勞動教育課程的教師進行專項培訓，提高勞動教育專業化水平。鼓勵開展勞動教育科學研究，組織經常性的勞動教育課程教研活動，促進勞動教育理論與實踐相結合，不斷豐富教學內容，優化教學方式，增強教學效果。有條件的地區和院校可組織開展勞動教育教學競賽，提高教師能力水平。

（十一）加強勞動教育教材建設。按規定製定勞動教育課程標準，組織編寫勞動教育教材。組織編寫勞動實踐活動指導手冊，明確教學目標、實踐設計、工具使用、考核評價、安全保護等勞動教育要求。推進技能人才培養標準、一體化課程規範和教材建設緊密結合，推動世界技能大賽標準和成果進教材。積極運用互聯網平台推廣應用數字化教學資源，體現勞動教育元素。

（十二）推動建設勞動基地。加大推動公共實訓基地、高技能人才培訓基地和世界技能大賽集訓基地建設力度。支持各地依託技工院校建設行業或區域性實訓基地，鼓勵引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優質企業與學校共建共享生產性實訓基地。發揮技工院校實訓場地資源和緊密聯繫企業等優勢，加強與相關政府部門、大中小學和社會組織的合作交流，積極開放實踐場所，共建共享勞動教育實踐基地，提升服務能力和水平。

（十三）強化勞動保護安全保障。指導技工院校加強勞動安全教育，強化勞動風險意識，建立健全安全教育與管理並重的勞動安全保障體系。科學評估勞動實踐活動的安全風險，排查清除勞動實踐中的隱患。強化對勞動過程每個崗位的管理，明確各方責任，防患於未然。建立實習實訓場地安全應急制度，對實習實訓場所專職管理人員定期開展應急處置知識學習和應急處理培訓。加強學生實習實訓安全技能和操作規範培訓並進行考核，未通過考核的人員不得進入實習實訓場所進行實訓操作。制定勞動實踐活動風險防控預案，完善應急與事故處理機制。

四、強化技工院校勞動教育組織實施

（十四）提高政治站位。勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容，直接決定社會主義建設者和接班人的勞動精神面貌、勞動價值取向和勞動技能水平。技工院校是培養新時代高素質技能人才的重要載體。加強技工院校勞動教育是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的必要途徑，是提升技工院校技能人才培養質量的重要舉措。各級人力資源社會保障部門要深入學習黨中央、國務院有關要求，高度重視新時代技工院校勞動教育，堅決貫徹落實部署要求，推動技工院校勞動教育工作取得實效。

（十五）加強組織領導。各地人力資源社會保障部門要在地方黨委統一領導下，加強對本地區技工院校勞動教育工作的組織領導，明確負責部門，層層壓實工作責任。結合本地實際研究制定實施方案，推動技工院校切實加強勞動教育。要指導技工院校抓好工作落實。學校應制定勞動教育具體實施辦法，明確實施機構和人員、工作內容、方式方法等，開好課程、抓好教學、用好教材、辦好活動，多措並舉深入開展勞動教育。

（十六）健全經費投入機制。各級人力資源社會保障部門要協調有關部門加大經費支持力度，可採取政府購買服務方式，吸引社會力量提供勞動教育服務。學校應建立勞動教育器材、耗材補充機制，可按照規定統籌安排公用經費等資金開展勞動教育。

（十七）強化宣傳引導。及時總結推廣技工院校勞動教育典型經驗和優秀案例。組織開展好職業教育活動周、世界青年技能日、技能中國行等活動，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果。結合高技能人才評選表彰和職業技能大賽等工作，大力宣傳勞動創造世界、技能成就未來的典型人物和事跡，弘揚勞動光榮、創造偉大的主旋律，營造全社會關心支持勞動教育的良好氛圍。

人力資源社會保障部

2020年4月29日