企業內部控制應用指引第4號

企業內部控制應用指引第4號——社會責任
財會〔2010〕11號
制定機關：中華人民共和國財政部
2010年4月15日
有效期：2010年4月15日至今

第一章　總則

第一條　為了促進企業履行社會責任，實現企業與社會的協調發展，根據國家有關法律法規和《企業內部控制基本規範》，制定本指引。

第二條　本指引所稱社會責任，是指企業在經營發展過程中應當履行的社會職責和義務，主要包括安全生產、產品質量（含服務，下同）、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等。

第三條　企業至少應當關注在履行社會責任方面的下列風險：

（一）安全生產措施不到位，責任不落實，可能導致企業發生安全事故。

（二）產品質量低劣，侵害消費者利益，可能導致企業巨額賠償、形象受損，甚至破產。

（三）環境保護投入不足，資源耗費大，造成環境污染或資源枯竭，可能導致企業巨額賠償、缺乏發展後勁，甚至停業。

（四）促進就業和員工權益保護不夠，可能導致員工積極性受挫，影響企業發展和社會穩定。

第四條　企業應當重視履行社會責任，切實做到經濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益、自身發展與社會發展相互協調，實現企業與員工、企業與社會、企業與環境的健康和諧發展。

第二章　安全生產

第五條　企業應當根據國家有關安全生產的規定，結合本企業實際情況，建立嚴格的安全生產管理體系、操作規範和應急預案，強化安全生產責任追究制度，切實做到安全生產。

企業應當設立安全管理部門和安全監督機構，負責企業安全生產的日常監督管理工作。

第六條　企業應當重視安全生產投入，在人力、物力、資金、技術等方面提供必要的保障，健全檢查監督機制，確保各項安全措施落實到位，不得隨意降低保障標準和要求。

第七條　企業應當貫徹預防為主的原則，採用多種形式增強員工安全意識，重視崗位培訓，對於特殊崗位實行資格認證制度。

企業應當加強生產設備的經常性維護管理，及時排除安全隱患。

第八條　企業如果發生生產安全事故，應當按照安全生產管理制度妥善處理，排除故障，減輕損失，追究責任。

重大生產安全事故應當啟動應急預案，同時按照國家有關規定及時報告，嚴禁遲報、謊報和瞞報。

第三章　產品質量

第九條　企業應當根據國家和行業相關產品質量的要求，從事生產經營活動，切實提高產品質量和服務水平，努力為社會提供優質安全健康的產品和服務，最大限度地滿足消費者的需求，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第十條　企業應當規範生產流程，建立嚴格的產品質量控制和檢驗制度，嚴把質量關，禁止缺乏質量保障、危害人民生命健康的產品流向社會。

第十一條　企業應當加強產品的售後服務。售後發現存在嚴重質量缺陷、隱患的產品，應當及時召回或採取其他有效措施，最大限度地降低或消除缺陷、隱患產品的社會危害。

企業應當妥善處理消費者提出的投訴和建議，切實保護消費者權益。

第四章　環境保護與資源節約

第十二條　企業應當按照國家有關環境保護與資源節約的規定，結合本企業實際情況，建立環境保護與資源節約制度，認真落實節能減排責任，積極開發和使用節能產品，發展循環經濟，降低污染物排放，提高資源綜合利用效率。

企業應當通過宣傳教育等有效形式，不斷提高員工的環境保護和資源節約意識。

第十三條　企業應當重視生態保護，加大對環保工作的人力、物力、財力的投入和技術支持，不斷改進工藝流程，降低能耗和污染物排放水平，實現清潔生產。

企業應當加強對廢氣、廢水、廢渣的綜合治理，建立廢料回收和循環利用制度。

第十四條　企業應當重視資源節約和資源保護，着力開發利用可再生資源，防止對不可再生資源進行掠奪性或毀滅性開發。

企業應當重視國家產業結構相關政策，特別關注產業結構調整的發展要求，加快高新技術開發和傳統產業改造，切實轉變發展方式，實現低投入、低消耗、低排放和高效率。

第十五條　企業應當建立環境保護和資源節約的監控制度，定期開展監督檢查，發現問題，及時採取措施予以糾正。污染物排放超過國家有關規定的，企業應當承擔治理或相關法律責任。

發生緊急、重大環境污染事件時，應當啟動應急機制，及時報告和處理，並依法追究相關責任人的責任。

第五章　促進就業與員工權益保護

第十六條　企業應當依法保護員工的合法權益，貫徹人力資源政策，保護員工依法享有勞動權利和履行勞動義務，保持工作崗位相對穩定，積極促進充分就業，切實履行社會責任。

企業應當避免在正常經營情況下批量辭退員工，增加社會負擔。

第十七條　企業應當與員工簽訂並履行勞動合同，遵循按勞分配、同工同酬的原則，建立科學的員工薪酬制度和激勵機制，不得剋扣或無故拖欠員工薪酬。

企業應當建立高級管理人員與員工薪酬的正常增長機制，切實保持合理水平，維護社會公平。

第十八條　企業應當及時辦理員工社會保險，足額繳納社會保險費，保障員工依法享受社會保險待遇。

企業應當按照有關規定做好健康管理工作，預防、控制和消除職業危害；按期對員工進行非職業性健康監護，對從事有職業危害作業的員工進行職業性健康監護。

企業應當遵守法定的勞動時間和休息休假制度，確保員工的休息休假權利。

第十九條　企業應當加強職工代表大會和工會組織建設，維護員工合法權益，積極開展員工職業教育培訓，創造平等發展機會。

企業應當尊重員工人格，維護員工尊嚴，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視，保障員工身心健康。

第二十條　企業應當按照產學研用相結合的社會需求，積極創建實習基地，大力支持社會有關方面培養、鍛煉社會需要的應用型人才。

第二十一條　企業應當積極履行社會公益方面的責任和義務，關心幫助社會弱勢群體，支持慈善事業。