住房和城鄉建設部關於甘肅省榆中縣北入口環境整治項目和陝西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程有關問題的通報

住房和城鄉建設部關於甘肅省榆中縣北入口環境整治項目和陝西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程有關問題的通報
建科函〔2019〕7號
2019年1月17日
發布機關：住房城鄉建設部

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住房和城鄉建設部關於甘肅省榆中縣北入口環境整治項目和

陝西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程有關問題的通報

建科函〔2019〕7號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，海南省自然資源和規劃廳，北京市住房和城鄉建設委員會、規劃和自然資源委員會、園林綠化局，天津市住房和城鄉建設委員會、規劃和自然資源局、城市管理委員會，上海市住房和城鄉建設管理委員會、規劃和自然資源局、綠化和市容管理局，重慶市住房和城鄉建設委員會、規劃和自然資源局、城市管理局，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導各地在城市建設中貫徹落實新發展理念，樹立正確的政績觀和發展觀，我部於2018年9月至11月組織對全國城市出入口景觀建設項目進行調查。經調查發現，甘肅省榆中縣北入口環境整治項目、陝西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程存在脫離實際搞「政績工程」「形象工程」問題。現通報如下：

一、關於甘肅省榆中縣北入口環境整治項目

甘肅省榆中縣在棲雲北路與312國道交匯處和棲雲北路入城口處（間距不到500米）建設兩座高達28米、寬達145米的秦漢仿古城門、一座大型雕塑以及兩個遠離居住區的景觀廣場，投入資金6200萬元，平均造價達3425元/平方米。榆中縣屬於國家貧困縣，沒有將有限的財力優先用於民生改善，而是舉債在城市出入口「造景」「造門」，盲目立項、搞「形象工程」。

二、關於陝西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程

韓城市在西禹高速韓城出入口景觀提升工程建設中，刻意追求「鯉魚躍龍門」的形象效果，建設超大體量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程，總投資1.9億元，其中，無實用功能的假山造價高達2000元/平方米。該項目景觀工程脫離地方實際，盲目造景、投資過大、造價過高，照搬照抄南方地區造景手法，與北方城市地理環境和整體風貌極不協調。

三、對有關問題處理措施

我部決定對甘肅省榆中縣北入口環境整治項目、陝西省韓城市西禹高速韓城出入口景觀提升工程存在脫離群眾、脫離實際搞「政績工程」「形象工程」問題予以通報。甘肅、陝西省住房和城鄉建設廳要督促榆中縣、韓城市人民政府針對調查中發現的問題，深入查找原因，能採取補救措施的，要及時整改到位；已成為事實且造成損失的，要認真反思、舉一反三，做出深刻檢查，堅決杜絕此類脫離實際、脫離群眾的「政績工程」「形象工程」再度發生。請甘肅、陝西省住房和城鄉建設廳分別將榆中縣、韓城市對有關問題的整改情況於2019年4月15日前報我部。我部將視情況派員赴現場督導檢查。

四、有關要求

各地要深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記在中央城市工作會議上提出的「一個尊重，五個統籌」城市工作指導思想，貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立正確的政績觀和發展觀，根據本地經濟社會發展現狀和財力水平，量力而行推動城市建設，把「補短板、惠民生」作為城市建設的重點，着力解決人民群眾關心的民生實事，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各地要從通報的兩個典型案例中汲取教訓，全面排查整改脫離地方實際、背離人民群眾意願、違背城市發展規律的城市建設項目。

各省級住房和城鄉建設、規劃、園林、城市管理等部門要繼續督促各城市對出入口景觀建設項目排查出的問題抓好整改，對已批待建的項目，要從功能優先的角度出發，重新論證可行性，屬於「形象工程」「政績工程」的，立即停止建設；對在建、已建的項目，要實事求是，堅決糾正問題並採取有效的整改措施。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2019年1月17日