全國人大常委會2007年監督工作計劃

全國人大常委會2007年監督工作計劃
2006年12月15日
發布機關：第十屆全國人民代表大會常務委員會委員長會議

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2007年/第三號》

（2006年12月15日第十屆全國人民代表大會常務委員會第五十四次委員長會議通過）

十屆全國人大成立四年來，常委會按照圍繞中心、突出重點、講求實效的工作思路，聽取和審議了國務院、最高人民法院和最高人民檢察院44個專項工作報告，組織檢查了21部法律的實施情況，提出了許多意見和建議。「一府兩院」認真研究執法檢查報告和常委會組成人員的《審議意見》，切實改進相關工作，促進了依法行政和公正司法。監督工作取得了明顯的效果。2007年是本屆全國人大任期的最後一年，也是實施監督法的第一年。在這承前啟後的關鍵一年中，為鞏固和擴大過去四年監督工作取得的實效，並為全面實施監督法開好頭、起好步，必須依法進一步規範和加強常委會對「一府兩院」工作的監督。

現根據監督法對經常性監督工作的要求，制定全國人大常委會2007年監督工作計劃如下。

一、聽取和審議「一府兩院」的專項工作報告

認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞關係改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，特別是對近幾年來常委會開展工作監督中提出的亟需進行整改的重大問題，安排聽取和審議9個專項工作報告。

（一）聽取和審議國務院關於節約能源、保護環境工作的報告。重點是分析當前節約能源、保護環境方面存在的主要問題，「十一五」規劃期間節能、環保目標、措施、責任的落實情況，以及改善我國能源、環境狀況的重大舉措等。工作報告擬安排在4月份召開的十屆全國人大常委會第二十七次會議上聽取和審議。有關準備工作由財政經濟委員會、環境與資源保護委員會負責與國務院聯繫。

（二）聽取和審議國務院關於保護台灣同胞投資合法權益情況的報告。重點是台灣同胞在大陸投資的基本情況、存在的主要問題，以及進一步支持和鼓勵台灣同胞投資的若干措施等。工作報告擬安排在4月份召開的十屆全國人大常委會第二十七次會議上聽取和審議。有關準備工作由財政經濟委員會負責與國務院聯繫。

（三）聽取和審議國務院關於僑務工作的報告。重點是就《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》執法檢查中提出的關於華僑農場的改革與發展問題、關於散居歸僑僑眷生產生活困難問題、關於保護歸僑僑眷和海外僑胞在國內投資權益問題等，報告整改的主要措施和工作進展及落實情況。工作報告擬安排在6月份召開的十屆全國人大常委會第二十八次會議上聽取和審議。有關準備工作由華僑委員會負責與國務院聯繫。

（四）聽取和審議國務院關於規範財政轉移支付情況的報告。重點是當前中央財政轉移支付特別是專項轉移支付的基本情況和存在的問題，以及進一步規範財政轉移支付工作的措施等。工作報告擬安排在6月份召開的十屆全國人大常委會第二十八次會議上，與2006年中央決算的報告同時聽取和審議。有關準備工作由財政經濟委員會、常委會預算工作委員會負責與國務院聯繫。

（五）聽取和審議國務院關於推進社會主義新農村建設情況的報告。根據常委會這幾年圍繞「三農」工作進行執法檢查提出的問題，重點聽取關於實行最嚴格的耕地保護制度、穩定支持「三農」的基本政策、建立確保農業增產和農民增收長效機制等方面的情況報告。工作報告擬安排在8月份召開的十屆全國人大常委會第二十九次會議上聽取和審議。有關準備工作由農業與農村委員會負責與國務院聯繫。

（六）聽取和審議最高人民法院關於完善審判監督制度促進公正司法情況的報告。重點是關於進一步完善審判監督制度，解決審判工作中人民群眾反映強烈的司法不公問題等方面的情況和措施。工作報告擬安排在10月份召開的十屆全國人大常委會第三十次會議上聽取和審議。有關準備工作由內務司法委員會負責與最高人民法院聯繫。

（七）聽取和審議最高人民檢察院關於完善檢察監督制度促進公正司法情況的報告。重點是關於進一步完善檢察監督制度，解決檢察工作中人民群眾反映強烈的司法不公問題等方面的情況和措施。工作報告擬安排在10月份召開的十屆全國人大常委會第三十次會議上聽取和審議。有關準備工作由內務司法委員會負責與最高人民檢察院聯繫。

（八）聽取和審議國務院關於城鄉醫療衛生體制改革和加強食品藥品安全監管情況的報告。重點是建立覆蓋城鄉的基本衛生保健體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務，以及加強食品藥品安全監管等方面的情況和措施。工作報告擬安排在12月份召開的十屆全國人大常委會第三十一次會議上聽取和審議。有關準備工作由教育科學文化衛生委員會負責與國務院聯繫。

（九）聽取和審議國務院關於維護職工合法權益，重點是解決長期拖欠職工工資以及建立預防拖欠的有效制度情況的報告。針對這幾年對《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國工會法》執法檢查中提出的解決農民工工資、國有企業職工工資拖欠等問題，報告整改的主要措施及其落實情況。工作報告擬安排在12月份召開的十屆全國人大常委會第三十一次會議上聽取和審議。有關準備工作由財政經濟委員會負責與國務院聯繫。

二、審查和批准決算，聽取和審議審計工作和計劃執行情況的報告

根據監督法規定，安排聽取和審議國務院關於2006年中央決算的報告，關於2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。這兩項報告，要按照監督法第三章規定的內容和要求來作。擬安排在6月份召開的十屆全國人大常委會第二十八次會議上聽取和審議。

聽取和審議國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。重點報告國家宏觀調控措施和重要經濟政策的貫徹實施情況。計劃執行情況的報告擬安排在8月份召開的十屆全國人大常委會第二十九次會議上聽取和審議。

以上三個報告的有關準備工作由財政經濟委員會、常委會預算工作委員會負責與國務院聯繫。

三、法律實施情況的檢查

2007年主要在三個方面組織執法檢查。

（一）檢查新修訂的《中華人民共和國義務教育法》的實施情況。重點檢查義務教育法修訂實施後，全國城鄉義務教育免收學費雜費的實施情況，農村免交雜費的落實情況和城市免交雜費的實施步驟，建立義務教育經費保障機制以及解決適齡兒童上學難、上學貴問題等方面的情況。執法檢查報告提請6月份召開的十屆全國人大常委會第二十八次會議聽取和審議。有關工作由教育科學文化衛生委員會負責組織和落實。

（二）跟蹤檢查《中華人民共和國法官法》、《中華人民共和國檢察官法》等法律執法檢查報告中所提建議的落實情況。重點圍繞人民法院、人民檢察院在公正司法、公正執法方面各項措施落實情況，進一步推進司法公正。執法檢查報告提請8月份召開的十屆全國人大常委會第二十九次會議聽取和審議。有關工作由內務司法委員會負責組織和落實。

（三）在2006年對《中華人民共和國民族區域自治法》進行執法檢查的基礎上，進一步檢查分析國務院及其有關部門制定民族區域自治法配套法規規章的進展情況，跟蹤檢查執法檢查報告中所提意見、建議的整改情況，為常委會2008年聽取和審議國務院關於民族工作的報告做好準備。有關工作由民族委員會負責組織和落實。

四、規範性文件的備案審查

根據監督法、立法法的有關規定，常委會要加強對行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例以及司法解釋等規範性文件的備案審查工作，以規範立法活動，健全立法制度，維護國家法制統一。

2007年規範性文件備案審查工作的重點，是督促有立法權的地方人大常委會對各自製定的本行政區域內現行有效的法規進行梳理，對不符合監督法或與其他現行法律相牴觸的法規，及時進行修訂或廢止。

常委會法制工作委員會根據法律的規定，加強和改進對規範性文件的備案審查工作，進一步完善備案審查工作體系和制度，為推動建設法制統一的社會主義法律體系做好基礎性工作。

對列入2007年監督工作計劃的項目，各負責單位要依照監督法的要求和《全國人大機關貫徹實施監督法若干意見》的規定，精心組織，周密部署，注重實效，紮實工作，確保各項監督工作如期完成。