全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國監察官法（草案）》審議結果的報告

全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國監察官法（草案）》審議結果的報告
全國人民代表大會憲法和法律委員會
2021年8月17日於人民大會堂
（在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議上）

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全國人民代表大會憲法和法律委員會關於《中華人民共和國監察官法（草案）》審議結果的報告

全國人民代表大會常務委員會：

常委會第二十八次會議對監察官法草案進行了二次審議。會後，法制工作委員會在中國人大網全文公布草案二次審議稿，徵求社會公眾意見，並就草案的修改完善與監察和司法委員會、國家監察委員會有關部門反覆溝通協商。憲法和法律委員會於7月13日召開會議，根據委員長會議精神、常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對草案進行了逐條審議。監察和司法委員會、國家監察委員會有關負責同志列席了會議。7月28日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，為了推進高素質專業化監察官隊伍建設，制定本法是必要的，草案經過兩次審議修改，已經比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委委員建議增加提高監察官專業能力的規定。憲法和法律委員會經研究，建議將有關規定修改為監察官應當「熟悉法律、法規、政策，具有履行監督、調查、處置等職責的專業知識和能力」。同時把「提高監察官的專業能力」作為國家加強監察學科建設的重要內容。

二、有的部門、社會公眾提出，公務員法對於公務員的錄用、交流（包括調任、轉任）等有明確規定，對擬進入公務員隊伍的監察官的錄用、選拔，均應依照公務員法的有關規定辦理。憲法和法律委員會經研究，建議將草案二次審議稿第十六條修改為：「初任監察官採用考試、考核的辦法，從符合監察官條件的人員中擇優選用」；將第十七條修改為：「錄用監察官，應當依照法律和國家有關規定採取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法」；在第十八條、第十九條中明確「依照法律和國家有關規定」選用。

三、有的地方、專家學者建議，國家機關及其工作人員侵犯監察官權利的行為，監察官均有權提出控告；受理控告的機關應當依法調查處理，及時告知調查處理結果。憲法和法律委員會經研究，建議將草案二次審議稿第六十四條修改為：「對於國家機關及其工作人員侵犯監察官權利的行為，監察官有權提出控告。」「受理控告的機關應當依法調查處理，並將調查處理結果及時告知本人。」

此外，還對草案二次審議稿作了一些文字修改。

7月26日，法制工作委員會召開會議，邀請部分專家學者和北京市、區兩級監察委員會工作人員就草案中主要制度規範的可行性、法律出台時機、法律實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。與會人員普遍認為，草案深入貫徹落實黨中央關於深化國家監察體制改革的決策部署，加強對監察官的管理和監督，保障監察官依法履行職責，維護監察官合法權益，有利於建設高素質專業化監察官隊伍。草案已經比較全面、成熟，其主要制度規範是可行的，現在出台是必要的、適時的。同時，有的與會人員還對草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進行了認真研究，對有的意見予以採納。

草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

草案三次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會
2021年8月17日