關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言

關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言
中華人民共和國、53個非洲國家
2024年9月5日於人民大會堂

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關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言

我們，中華人民共和國和53個非洲國家的國家元首、政府首腦、代表團團長和非盟委員會主席，於2024年9月4日至6日在中國舉行中非合作論壇北京峰會。峰會主題是「攜手推進現代化，共築高水平中非命運共同體」。峰會協商一致通過《關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》。

一、關於共築高水平中非命運共同體

（一）我們充分肯定中非領導人在各種國際場合倡導構建人類命運共同體、高質量共建「一帶一路」、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等理念倡議，呼籲世界各國同心協力，攜手建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，推動共商、共建、共享的全球治理，踐行全人類共同價值，推動構建新型國際關係，共同邁向和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

（二）中方積極支持非洲通過落實非盟《2063年議程》首個十年實施計劃並啟動第二個十年實施計劃加快推進地區一體化和經濟發展的努力。非方讚賞中方支持啟動非盟《2063年議程》第二個十年實施計劃。中方願同非方在《2063年議程》第二個十年實施計劃確定的優先領域加強合作。

（三）我們將攜手落實「加強治國理政經驗交流，探索現代化發展路徑」高級別會議上達成的重要共識。我們認為，中非攜手推進現代化是共築高水平中非命運共同體的歷史使命和時代內涵。實現現代化是世界各國的普遍追求，世界現代化應該是和平發展的現代化、互利合作的現代化、共同繁榮的現代化。中非雙方願擴大國家、立法機構、政府和地方省市間的交流，不斷深化治國理政、現代化發展、減少貧困等經驗交流，支持彼此探索基於自身文明特色、發展需求和科技與創新的現代化模式。中國將始終做非洲現代化道路的同行者。

非方高度評價今年7月召開的中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，認為會議對中國進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，將為包括非洲在內的世界各國帶來更多發展機遇。

（四）今年是和平共處五項原則發表70周年，非方讚賞中國在發展對非關係中始終堅持這一重要原則，認為堅持這一原則對非洲謀求發展、維護國家間友好關係、相互尊重主權平等同樣重要。中方將繼續秉持真實親誠理念和正確義利觀，尊重非洲國家基於本國國情所作出的政治和經濟選擇，不干涉非洲國家內政，不在對非援助中附加條件。中非雙方將始終秉持歷久彌堅的「中非友好合作精神」，即「真誠友好、平等相待，互利共贏、共同發展，主持公道、捍衛正義，順應時勢、開放包容」，共築新時代全天候中非命運共同體。

（五）我們強調，中非堅持在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互支持。中方重申堅定支持非方維護國家獨立統一、領土完整及主權、安全和發展利益。非方重申堅定奉行一個中國原則，重申世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，堅定支持中國政府為實現國家統一所作的一切努力。按照國際法和不干涉內政原則，香港、新疆、西藏事務是中國內政。

（六）我們認為，促進和保護包括發展權在內的人權是全人類共同的事業，應在相互尊重和平等相待、反對政治化的基礎上開展人權交流與合作。我們堅決反對將人權議程、聯合國人權理事會及其相關機制政治化，反對一切形式的新殖民主義和國際經濟剝削，呼籲國際社會堅決抵制並打擊一切形式的種族主義和種族歧視，反對基於宗教或信仰原因的不容忍、污名化及煽動暴力的行徑。

（七）中方支持非洲國家在全球治理特別是在解決全球性問題的包容性框架中發揮更大影響和作用。中方認為非洲人士具有擔任國際組織和機構負責人的資質並支持其履職。非方讚賞中方率先支持非盟成為二十國集團正式成員。中方將繼續支持二十國集團事務中涉及非洲的優先事項，讚賞並歡迎更多非洲國家加入金磚大家庭，歡迎喀麥隆籍人士擔任第79屆聯合國大會主席。

（八）中非共同倡導平等有序的世界多極化，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關係基本準則。我們呼籲對包括安理會在內的聯合國進行必要改革和加強，糾正非洲遭受的歷史不公，包括增加發展中國家特別是非洲國家在聯合國及其安理會的代表性。中方在安理會改革問題上支持就優先解決非洲訴求作出特殊安排。

中方注意到2024年2月舉行的第37屆非盟峰會發布《關於建立推動公正事業和對非賠償支付的統一戰線的聲明》，該聲明反對販奴、殖民主義、種族隔離等歷史罪行，呼籲通過賠償還非洲以公正。我們認為，厄立特里亞、南蘇丹、蘇丹、津巴布韋有權決定自己國家的命運，繼續推進經濟和社會發展，要求美西方結束對以上國家長期制裁和不公正待遇。

（九）中非共同倡導普惠包容的經濟全球化，順應世界各國尤其是發展中國家的普遍訴求，高度重視非洲國家關切。我們呼籲改革國際金融體系，改善對南方國家的發展融資，以實現共同繁榮，更好適應非洲發展需要。我們將積極參與並推動多邊金融機構改革，包括世界銀行和國際貨幣基金組織份額、特別提款權和投票權改革，我們呼籲提升發展中國家代表性和發言權，使國際貨幣金融體系更公正、更好反映世界經濟格局變化。

中非將繼續維護世界貿易組織核心價值和基本原則，反對「脫鈎斷鏈」，抵制單邊主義、保護主義，維護包括中非在內的廣大發展中成員正當利益，增添全球經濟增長的活力和動力。中國支持將於2026年在非洲大陸舉行的世貿組織第14屆部長級會議取得發展導向性成果。中非雙方將積極參與世貿組織改革，主張改革應朝着建設一個包容、透明、開放、非歧視和公平的多邊貿易體制方向前進，加強發展議題在世貿組織工作中的中心地位，擁有全面、運轉良好的爭端解決機制，維護世貿組織基本原則。我們譴責一些發達國家對發展中國家採取侵害其可持續發展權利的單邊強制性措施，反對碳邊境調節機制等以應對氣候變化和保護環境為由採取的單邊主義和保護主義措施。我們將致力於打造安全穩定的關鍵礦產供應鏈，以造福全球、促進中非人民可持續發展。我們歡迎聯合國大會倡議建立能源轉型關鍵礦產小組，呼籲幫助原材料供應國提升產業鏈價值。

（十）中方讚賞烏干達於2024年1月成功舉辦不結盟運動第19次峰會和「77國集團和中國」第三屆南方首腦會議，推動「全球南方」加強團結合作。中國和非洲作為最大的發展中國家和發展中國家最集中的大陸，同屬「全球南方」。我們始終同其他發展中國家同呼吸、共命運，堅持獨立、尊重主權和領土完整、不干涉內政、自主、團結、發展，反對意識形態劃線和陣營對抗，在新一輪全球治理體系變革中維護好「全球南方」國家共同利益。中方祝賀岡比亞於2024年5月舉辦第15屆伊斯蘭合作組織首腦會議，就穆斯林世界及全人類關注的議題開展建設性對話。

（十一）中方讚賞非洲先後舉辦《聯合國氣候變化框架公約》第22次、第27次締約方大會，積極評價2023年9月在內羅畢舉行以「推動綠色增長，為非洲和世界提供氣候融資解決方案」為主題的首屆非洲氣候峰會。我們重申《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《巴黎協定》目標和原則的重要性。我們重申《內羅畢宣言》和《中非應對氣候變化合作宣言》的重要性。我們呼籲國際社會落實公平、共同但有區別的責任等原則，尊重各國根據本國國情為實現全球共同目標自主選擇能源轉型路徑，照顧和重視包括非洲國家在內的發展中國家的特殊性，同時兼顧小島嶼發展中國家和內陸發展中國家。憶及2016年11月第一屆非洲行動峰會發表的《馬拉喀什宣言》精神，我們呼籲發達國家採取更多行動，承擔綠色氣候基金和「損失與損害」基金、適應基金等為發展中國家提供和動員氣候資金的義務，堅決履行率先減排義務，減緩和適應並重，加強對非洲國家提供資金、技術和能力建設支持，幫助非洲國家提高應對氣候變化的能力、適應性和韌性。我們呼籲發達國家重視包括非洲國家在內的發展中國家應對氣候變化挑戰、實現可持續發展和轉型的特殊需求，提供除發展援助外的可預見、持續的更多資金支持和技術轉移。

我們對非洲國家特別是非洲小島嶼發展中國家面臨的經濟脆弱性表達關切，呼籲國際金融機構和多邊開發銀行探索使用多維脆弱性指數作為現有政策的補充。我們鼓勵中方和具備潛力、經驗的非洲國家提出三方合作倡議或項目。

二、推動高質量共建「一帶一路」同非盟《2063年議程》、聯合國2030年可持續發展議程目標對接

（十二）我們將攜手落實「高質量共建『一帶一路』，打造共商共建共享的現代化發展平台」高級別會議上達成的重要共識。我們將在和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神指引下，結合推動落實非盟《2063年議程》《中非合作2035年願景》，秉持共商、共建、共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，將中非共建「一帶一路」打造成高標準、惠民生、可持續的合作之路。我們將繼續促進中非高質量共建「一帶一路」同非盟《2063年議程》目標、聯合國2030年可持續發展議程、非洲各國發展戰略緊密對接，為促進國際合作、推動全球經濟增長作出更大貢獻。非方熱烈祝賀2023年10月在北京成功舉行第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。我們一致支持聯合國舉辦未來峰會，並通過內容積極的「未來契約」，以更好落實聯合國2030年可持續發展議程。

（十三）作為非洲發展議程的重要夥伴，中方願同論壇非方成員國、非盟及其所屬機構、非洲次區域組織加強合作，積極參與落實非洲基礎設施發展計劃（PIDA）、總統基礎設施冠軍計劃（PICI）、非盟發展署－非洲發展新夥伴關係（AUDA-NEPAD）、非洲農業綜合發展計劃（CAADP）、非洲工業化發展加速計劃（AIDA）等全非計劃，支持非洲經濟一體化和互聯互通，深化並加快中非跨國跨區域關鍵基礎設施項目合作，促進非洲發展。我們支持推動上述計劃與共建「一帶一路」合作項目相對接，加強中非間物流互聯互通，提升中非經貿水平。

（十四）我們強調，非洲大陸自由貿易區具有重要意義，全面履行非洲大陸自貿協定將增加附加值、創造就業，助推非洲經濟發展。中方支持非洲加強貿易一體化，將繼續支持非洲大陸自由貿易區全面建設、泛非支付結算系統推廣使用，支持非洲國家通過中國國際進口博覽會、中國－非洲經貿博覽會等平台推介非洲產品，歡迎非方用好非洲農產品輸華「綠色通道」。中方願與有意願的非洲國家商簽共同發展經濟夥伴關係框架協定，推動更加靈活務實的貿易投資自由化便利化安排，擴大對非洲國家自主開放，為中非經貿合作提供長期、穩定、可預期的制度保障，中方將擴大對包括非洲國家在內的最不發達國家單邊開放，鼓勵中國企業加強對非直接投資。

（十五）我們將加強中非投資領域合作，推進中非產業鏈供應鏈合作，提高各自生產和出口高附加值產品的能力，支持各自企業積極利用多種形式的互利合作模式，鼓勵雙方金融機構加強合作，拓展雙邊本幣結算和多元外匯儲備。中方支持地方對非經貿交流平台建設，推動地方園區與中國在非經貿合作區聯動發展，推進中國中西部地區對非通道建設。中方鼓勵本國企業擴大在非投資和僱傭當地勞動力，充分尊重國際法、當地法律法規、風俗習慣和宗教信仰，主動踐行社會責任，支持非洲生產和加工本地化，助力非洲國家實現自主可持續發展，願同非方商簽並落實好雙邊投資促進和便利化協定，以便為中國和非洲國家企業提供穩定、公平、便利的營商環境，維護雙方人員、項目和機構的安全與正當權益。中方支持非洲中小企業發展，鼓勵非方用好非洲中小企業發展專項貸款。雙方讚賞中國在非企業社會責任聯盟實施「百企千村」活動，引導中國在非企業履行社會責任。

（十六）我們高度重視非洲發展融資關切，強烈呼籲國際金融機構資金使用向非洲國家等發展中國家傾斜，優化向非洲國家提供資金的審批程序，提升非洲融資便利性和公平性。中方願繼續向非洲金融機構提供支持。非方讚賞中國為非洲國家債務處理所作重要貢獻，包括在《二十國集團緩債倡議後續債務處理共同框架》下個案債務處理以及向非洲國家轉借100億美元國際貨幣基金組織特別提款權等。我們呼籲國際金融機構和商業債權人按「共同行動、公平負擔」原則參與非洲國家債務處理，共同幫助非洲國家應對這一關鍵問題。在這一框架下，應加大對包括非洲在內的發展中國家的支持，增加長期可負擔融資，以保障其發展。我們重申，考慮到一些國際機構對包括非洲在內的發展中國家經濟體所作主權評級將影響其借貸成本，相關評級應更加客觀、透明。我們鼓勵在非盟框架內、在非洲開發銀行支持下創建一個非洲評級機構，旨在建立新的評估體系，重視非洲經濟獨特性。我們呼籲對多邊開發銀行進行改革，在其授權範圍內採取具體舉措提供補充性發展融資，包括提高補貼、優惠融資、創建適應非洲國家需求的新的融資工具等，幫助包括非洲在內的發展中國家實現可持續發展目標。

三、全球發展倡議為中非發展共同行動搭建戰略框架

（十七）我們願攜手落實全球發展倡議，積極開展全球發展倡議合作，構建高質量夥伴關係。非方讚賞中方在全球發展倡議框架下提出對非合作行動，幫助非洲國家擴大糧食生產，鼓勵中方加大對非農業投資、深化技術合作。我們歡迎「全球發展倡議之友小組」和「全球發展促進中心網絡」推動國際社會聚焦落實發展關鍵問題，以加快聯合國2030年可持續發展目標落實，推動聯合國未來峰會取得成功並重視發展中國家的關切。我們歡迎掛牌設立中國－非洲（埃塞俄比亞）－聯合國（工業發展組織）合作示範中心，旨在促進「全球南方」國家經濟發展。

（十八）我們將攜手落實「工業化、農業現代化和綠色發展，通往現代化之路」高級別會議上達成的重要共識。非方讚賞中方在2023年中非領導人對話會上發布的「支持非洲工業化倡議」「中國助力非洲農業現代化計劃」「中非人才培養合作計劃」等舉措，認為其契合非洲優先需要，有助於非洲一體化和發展。

（十九）我們支持發揮中非環境合作中心、中非海洋科學與藍色經濟合作中心和中國－非洲地學合作中心作用，促進「中非綠色使者計劃」「中非綠色創新計劃」「非洲光帶」等項目實施。我們歡迎中國－非盟能源夥伴關係發揮積極作用，中方將支持非洲國家更好利用光伏、水電、風能等可再生能源，進一步擴大在節能技術、高新技術產業、綠色低碳產業等低排放項目的對非投資規模，助力非洲國家優化能源結構和產業結構發展，發展綠氫和核能。中方支持非盟發展署－非洲發展新夥伴關係氣候韌性和適應中心運營。

（二十）為抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，中方願與非洲攜手加快發展新質生產力，共同強化科技創新和成果轉化，推進數字經濟和實體經濟深度融合。我們要攜手完善全球科技治理，營造包容、開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境。我們強調和平利用科技是國際法賦予各國不可剝奪的權利，支持聯合國大會「在國際安全領域促進和平利用國際合作」決議，確保發展中國家充分享受和平利用科技的權利。我們讚賞聯合國大會協商一致通過「加強人工智能能力建設國際合作」決議。非方歡迎中方提出的《全球人工智能治理倡議》《全球數據安全倡議》，讚賞中方為增強發展中國家在人工智能、網絡、數據領域全球治理中的權利所作努力。中非雙方同意攜手努力，通過建立國家行為準則、發展數字掃盲等舉措，推動停止濫用人工智能。我們認為應堅持發展與安全並重原則，不斷彌合智能鴻溝、數字鴻溝，共同做好風險防範，探討形成以聯合國為主渠道的相關國際治理框架。我們歡迎2024年7月在上海舉行的世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議通過的《人工智能全球治理上海宣言》。我們歡迎2024年6月在拉巴特舉行的人工智能高級別論壇通過的《非洲人工智能共識宣言》。

四、全球安全倡議為中非維護國際和平與安全共同行動提供強勁動力

（二十一）我們願秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，攜手落實全球安全倡議，開展全球安全倡議先期合作。我們將攜手落實「攜手邁向持久和平、普遍安全的共同未來，為現代化發展提供堅實保障」高級別會議上達成的重要共識。我們堅持通過非洲方式解決非洲問題，共同推動落實「消弭非洲槍聲」倡議。中方將應非方請求積極參與針對地區熱點問題的斡旋調停，為非洲實現和平穩定作出積極貢獻。

我們認為「非洲和平與安全架構」是應對非洲大陸和平與安全挑戰和威脅的有力、理想的規範框架，呼籲國際社會支持該框架。非方讚賞中方提出「非洲之角和平發展構想」。我們重申在聯合國安理會層面密切涉非和平安全事務協作，維護共同利益。我們重申維護和平的重要性，以及聯合國維和行動在維護國際和非洲和平安全中發揮的作用。中方支持聯合國根據安理會第2719號決議為非洲自主維和行動提供資金支持。我們讚賞非方在非洲特別是非洲之角和薩赫勒地區打擊不斷增長的恐怖主義威脅的努力，呼籲推動全球反恐資源進一步向發展中國家傾斜，幫助非洲國家特別是受恐怖主義影響國家加強反恐能力建設。我們重申致力於應對非洲沿海國家面臨的新型海上安全威脅，打擊毒品、武器和人口販運等跨國有組織犯罪。中方支持非盟發展署－非洲發展新夥伴關係提出的和平、安全、發展三位一體計劃，將支持非盟衝突後重建和發展中心落實有關計劃。

（二十二）我們對本輪巴以衝突造成加沙地帶嚴重人道主義災難和對全球安全產生的負面影響深表關切，呼籲切實落實聯合國安理會和聯合國大會有關決議，立即實現停火止戰。中方讚賞非方為推動結束加沙衝突發揮的重要作用，包括推動停火止戰、釋放人質和增加人道主義援助。非方讚賞中方為支持巴勒斯坦人民正義事業所作巨大努力。我們重申基於「兩國方案」的整體解決的至關重要性，支持建立以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國，實現以色列和巴勒斯坦國和平共處。我們呼籲支持聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處繼續履行職責，避免因其中斷或停止工作而引發的人道主義、政治和安全風險。我們支持一切有利於和平解決烏克蘭危機的努力。我們呼籲國際社會不因巴以衝突、烏克蘭危機等問題減少對非洲的支持和投入，積極支持非洲國家應對糧食安全、氣候變化和能源危機等全球性挑戰。

五、全球文明倡議為中非深化文化和文明對話共同行動注入生機活力

（二十三）我們願攜手落實全球文明倡議，加強文明交流，促進民心相通。非方高度評價中方在聯合國提出的「文明對話國際日」決議，願共同倡導尊重文明多樣性，弘揚全人類共同價值，重視文明的傳承和創新，積極推動人文交流與合作。中方高度評價2024年非盟開展「教育適合21世紀的非洲人：建設具有韌性的教育體系，提升非洲包容、終身、高品質教育的入學率」主題年，通過「中非人才培養合作計劃」支持非洲實現教育現代化。中方鼓勵中國企業加強對所僱傭非洲員工的培訓和學歷教育。中非鼓勵終身學習，將繼續加強技術轉移、教育培訓等能力建設合作，共同培養面向治理現代化、面向經濟社會發展、面向科技創新增效、面向民生福祉改善的各類人才。我們將進一步擴大教育、科技、衛生、旅遊、體育、青年、婦女、智庫、媒體和文化等領域交流合作，厚植中非友好事業的社會基礎。中方支持2026年在達喀爾舉行青年奧林匹克運動會。中非將加強科技、教育、經貿、文化、旅遊等各領域人員往來。

（二十四）我們讚賞中非學者共同發表「中非達累斯薩拉姆共識」，圍繞如何應對當前全球性挑戰提出建設性思想，充分凝聚中非理念觀念共識。我們支持中非智庫加強交流合作，分享發展經驗。我們認為，文化合作是加強不同文明和文化間對話和相互理解的重要途徑。我們鼓勵中非文化機構建立友好關係，加強地方和民間文化交流。

六、中非合作論壇回顧與展望

（二十五）中非合作論壇自2000年成立以來，聚焦實現中非人民共同富裕與可持續發展，機制建設日臻完善，務實合作成果顯著，成為南南合作具有參考借鑑意義的獨特高效平台，引領國際對非合作。我們高度評價2021年論壇第八屆部長級會議提出的「九項工程」、《達喀爾行動計劃（2022－2024）》《中非合作2035年願景》《中非應對氣候變化合作宣言》各項後續行動落實取得豐碩成果，推動中非合作高質量發展。

（二十六）我們讚賞雙方參加中非合作論壇第九屆部長級會議的部長們的不懈努力和出色工作。根據本宣言精神，通過了《中非合作論壇－北京行動計劃（2025－2027）》，中非雙方將繼續通過密切合作，確保行動計劃獲得一致全面落實。

（二十七）我們感謝中華人民共和國主席習近平和塞內加爾共和國總統法耶共同主持2024年中非合作論壇北京峰會。

（二十八）我們感謝塞內加爾共和國在2018年至2024年擔任論壇共同主席國期間對論壇發展和中非關係發展所作的貢獻。

（二十九）我們感謝中華人民共和國政府和人民在2024年中非合作論壇北京峰會期間給予各方的熱情接待和便利。

（三十）我們歡迎剛果共和國在2024年至2027年、赤道幾內亞共和國在2027年至2030年先後接任論壇共同主席國。決定中非合作論壇第十屆部長級會議將於2027年在剛果共和國召開。