關於印發2018年政務公開工作方案的通知

關於印發2018年政務公開工作方案的通知
國統辦字〔2018〕45號
2018年5月29日
發布機關：統計局

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國家統計局辦公室關於印發2018年政務公開工作方案的通知

國統辦字〔2018〕45號

各司級行政單位、在京直屬事業單位、出版社：

根據國務院辦公廳《關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）要求，國家統計局制定了2018年政務公開工作方案。經局領導同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

國家統計局辦公室

2018年5月29日

國家統計局2018年政務公開工作方案

2018年，國家統計局將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的部署要求，緊緊圍繞統計中心工作，統籌協調、突出重點，豐富內容、創新形式，強化解讀、回應關切，注重時效、優化服務，健全機制、規範管理，不斷提升統計政務公開的質量和實效。

一、着力加強公開解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府推進政務公開。

實行重大決策預公開制度，對統計法律法規規章，涉及群眾切身利益、需社會廣泛知曉的統計規範性文件，重要統計改革方案、重大統計政策措施等，除依法應當保密的以外，在出台前應通過徵求意見、聽證座談、諮詢協商、列席會議、媒體吹風等方式，廣泛聽取社會公眾意見。繼續推行統計執法檢查「雙隨機、一公開」制度，完善檢查對象名錄庫和執法人員名錄庫，及時調整更新隨機抽查事項清單，審慎穩妥公布隨機抽查結果。繼續全文公開涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理復文。（辦公室、執法監督局會同各相關單位負責）

（二）圍繞統計重點領域加大公開力度。

1.推進行政許可信息公開。進一步加大對「跨省（區、市）涉外統計調查機構資格認定」和「跨省（區、市）涉外社會調查項目審批」等2項行政許可事項的公開力度，從便民利民角度出發，加快平台建設，創新服務方式，提高行政效率。一是建成並開通「國家統計局跨省（區、市）涉外統計調查機構資格認定網上審批系統」，開設投訴舉報和滿意度評價專欄，多渠道收集社會公眾對涉外調查審批工作的意見建議，及時回應公眾關注。二是優化行政審批事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程，減少申請材料的種類和數量。三是全力配合有關部門做好行政許可基礎信息共享工作，及時將獲得認定的涉外統計調查機構名單提供有關部門，繼續利用其他部門的共享信息，對申請機構提交材料的真實性進行審核。（執法監督局負責）

2.完善政府統計調查項目審批信息公開。一是進一步推進部門統計調查項目審批信息公開。發布月度和年度部門統計調查項目審批公告，按月分部門更新統計調查項目目錄，同步公布到期項目。及時公開經我局審批和備案的部門統計調查制度主要內容。二是認真做好地方統計調查項目審批信息公開，定期維護更新地方統計調查項目網上審批管理系統，不斷提高審批效率。按月公布經批准的地方統計調查項目審批目錄和統計調查制度的主要內容。（設管司負責）

3.強化統計執法檢查信息公開。向社會公布對統計上嚴重失信企業及相關人員開展聯合懲戒情況。依法認定並通過官方網站公示統計上嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員有關信息。歸集整理並向有關部門推送統計嚴重失信企業及有關人員信息，及時了解聯合懲戒部門使用統計失信主體信息情況。加快構建統計信用信息化系統，開展統計信用信息化系統試點工作，制定統計信用信息數據標準，建立統計信用信息基礎數據庫。（執法監督局負責）

4.推動統計制度方法和統計標準公開。按照《國家統計制度方法公開實施方案》，通過官方網站和公開出版物等途徑，依法依規逐步公開統計制度方法。（設管司會同各相關單位負責）及時公開新制定或修訂的統計標準。（設管司負責）通過國家統計局英文網站逐步向國際社會公開和介紹中國統計標準和調查項目的主要內容。（資料中心、國際司、設管司會同各相關單位負責）

5.精心組織第四次全國經濟普查信息公開。制定並認真執行《第四次全國經濟普查宣傳工作方案》，做好普查宣傳工作，營造良好輿論環境。通過開設經濟普查專題網頁，利用統計政務微博、微信，舉辦統計開放日等多種形式，主動公開經濟普查進展，開展廣泛宣傳。通過製作宣傳手冊、宣傳海報、宣傳動畫、宣傳視頻、公益廣告片、圖解和漫畫等形式多樣的宣傳產品，努力營造家喻戶曉、依法普查的良好氛圍。通過向社會各界和統計系統徵集宣傳標語和口號、開展宣傳月系列活動等，擴大公眾參與度。組織經濟普查宣傳工作會、媒體基層行等活動，加強各方合作，講好普查故事，提升宣傳實效。（綜合司、普查中心會同各相關單位負責）

6.認真做好財政資金信息公開。一是按要求及時公開2018年統計部門預算及「三公」經費財政撥款預算，2017年統計部門決算及「三公」經費財政撥款決算等信息。（財務司負責）二是推進政府採購信息公開。繼續通過「中國政府採購網」和「中央政府採購網」向社會公開政府採購項目信息、採購文件、招標中標和成交結果等相關信息。在官方網站「信息公開」專欄公開政府採購項目招標及中標公告等信息。（辦公室負責）

（三）圍繞信息發布和部門共享促進數據開放。

嚴格按照統計信息發布計劃，及時發布統計數據信息，進一步增加發布內容，特別是反映結構轉型升級、經濟發展新動能和高質量發展等方面指標數據。按照「深入分析、及時解讀、強化引導」原則，堅持月度、季度和年度數據解讀工作模式，運用更加豐富翔實的數據，製作豐富多樣的圖文產品，深入解讀經濟運行中出現的新特點新變化新趨勢，提升解讀的有效性、通俗性和可讀性。穩妥推進微觀數據開發應用，嚴格執行《國家統計局微觀數據開發應用工作細則（試行）》，加快推進微觀數據開發應用實驗室建設，促進微觀統計調查數據開發利用取得實質性進展。（綜合司、資料中心會同各相關單位負責）積極建立部門間數據共享工作機制，研究制定推動部門數據開放共享的辦法，加強政府部門間數據交流，加快構建部門間統計信息共享數據庫。（設管司、綜合司、數管中心會同各相關單位負責）完善利用部門行政記錄動態更新維護統計基本單位名錄庫機制。（普查中心負責）精心編撰《中國統計年鑑》《中國統計摘要》《中國統計提要》以及各專業統計年鑑等統計資料。圍繞改革開放40周年經濟社會領域發展成就，編輯出版統計分析報告和統計數據資料，並進行網絡宣傳。（綜合司、各相關單位負責）

（四）圍繞公眾關注和需求做好依申請公開工作。

結合統計工作實際，進一步完善依申請公開工作流程。建成並運行「政府信息依申請公開業務辦理系統」。認真做好依申請公開政府統計信息內容的合法性審查，做到及時接收、依規辦理、按時統一規範答覆，提高工作效率。加強對依申請公開辦理情況的分析研究，定期匯總整理分析，為主動公開統計信息提供參考依據。繼續探索依申請公開與統計諮詢服務結合辦理的新方式，在確保程序規範的同時，根據申請人及申請內容特點，積極與申請人溝通，為申請人提供有針對性的諮詢服務，節約行政成本，提高工作效率。（資料中心會同辦公室、執法監督局、各相關單位負責）

（五）圍繞社會重大關切積極解讀回應。

1.加強政策解讀。積極主動做好重要統計政策性文件的解讀工作，主要負責同志履行「第一新聞發言人」「第一解讀人」職責，通過參加新聞發布會、政策吹風會，接受媒體採訪和在線訪談等多種方式進行政策解讀，主動解疑釋惑，傳遞權威信息；各單位按照「誰起草、誰解讀」原則，分階段做好解讀工作；注重運用圖表圖解、視頻動畫等多媒體方式，提高解讀的形象化、通俗化。（綜合司、各相關單位負責）加大對落實中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，完善統計體制，防範和懲治統計造假作假，加快形成推動高質量發展統計體系，完善國民經濟核算體系等重大改革和重點工作的宣傳解讀力度，營造全社會關心統計支持改革的良好氛圍。（各相關單位負責）

2.積極回應輿情。增強輿情風險防控意識，切實做好重要政策、重要工作部署和數據發布後的輿情監測，特別是密切關注可能產生較大影響的媒體報道，引發公眾關切、可能影響政府統計公信力的信息，涉及重大統計突發事件處置的輿情信息等，做到及時預警、科學研判、分類處置、有效回應。完善政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，加強重大政務輿情回應督辦工作。建立完善與宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯繫，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。涉及重大突發事件的政務輿情，要按程序快速反應，及時應對並發布權威信息。（綜合司、資料中心會同相關單位負責）

二、着力推進各類公開平台建設

（六）不斷強化官方網站建設管理。

認真落實《政府網站發展指引》，不斷提高官方網站管理服務水平。及時維護更新網站各類信息及「信息公開」專欄，提高發布時效。不斷優化網站欄目設置，根據業務工作需要，靈活設置專欄專題，主動服務統計工作。優化官方網站搜索功能，提供關鍵詞推薦、拼音轉化搜索等功能。嚴格按照《國家統計局辦公室關於加強網站信息發布保密審查工作的通知》要求，做好信息發布保密審查工作。（資料中心、各相關單位負責）按照推進政府網站部署互聯網協議第六版（IPv6）工作要求，在年內完成官方網站相關改造工作。根據《網絡安全法》等要求，貫徹落實網絡安全等級保護制度，確保網站穩定、可靠、安全運行。（數管中心、資料中心負責）

（七）堅持用好新媒體平台。

充分發揮統計政務微博、微信，掌上數據庫、數據中國等移動客戶端作用，及時配合官方網站做好數據發布、政策解讀和互動服務，繼續採用圖解、動畫、漫畫、HTML5、視頻、音頻等多種形式開展統計數據解讀和統計宣傳，不斷提高公開實效和服務水平。加強「兩微一端」日常運行、維護管理和審查把關。逐步拓展擴充統計系統新媒體傳播「微矩陣」，持續發布月度榜單，鼓勵統計調查系統重視原創作品，提高新媒體傳播質量。加大新媒體人才隊伍培養力度，開展系統培訓。嘗試與清博指數團隊合作，促進全國統計系統政務新媒體創新發展。（綜合司負責）

（八）充實完善數據發布庫。

加強國家數據發布庫建設，進一步完善工作機制，規範開展數據加載、審核、發布及數據庫維護工作。進一步豐富數據發布內容，擬定新增入庫指標，擴展統計數據服務範圍。（綜合司、數管中心負責）

（九）積極打造新聞媒體聯動平台。

創新與新聞媒體的合作方式，更好發揮新聞媒體的公開平台作用，提升統計傳播力。加強與中央及地方媒體、政務新媒體和統計宣傳工作單位的溝通交流合作，探索橫向跨界聯合和系統聯動的新方式，打造統計宣傳核心競爭力和品牌影響力。（綜合司負責）

（十）持續優化公眾諮詢互動平台。

不斷拓展「統計諮詢」「局長信箱」「統計違法舉報」「失信企業公示信息」等欄目，完善政策諮詢平台；不斷豐富監督意見箱、電話諮詢熱線、數據諮詢、留言辦理、舉報受理等互動功能，完善公眾互動平台；不斷擴展官方網站和聯網直報知識庫「常見問題問答」範圍，認真做好全國「兩會」線上線下信息服務，完善主動服務平台。（辦公室、執法監督局、綜合司、數管中心、資料中心負責）

（十一）創新開展第九屆「中國統計開放日」活動。

以第四次全國經濟普查為主題舉辦第九屆「中國統計開放日」，深入宣傳介紹經濟普查，講述普查人和普查故事，號召社會重視普查、支持普查，依法接受普查。（綜合司負責）

三、着力提升政務公開制度化規範化水平

（十二）貫徹落實政府信息公開條例。

在新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）出台後，調整完善相關配套制度，嚴格落實各項規定。對照新要求全面梳理應當主動公開的統計信息，未公開的應及時公開。結合《條例》實施10周年和新修訂《條例》的出台，按要求組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。（辦公室會同各相關單位負責）

（十三）建立健全政務公開工作機制。

動態調整更新國家統計局政府信息主動公開目錄。嚴格落實公文公開屬性源頭認定機制，在擬制公文時，明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一併報批，提高公文類政府信息的公開效率。（辦公室會同資料中心、各相關單位負責）

（十四）切實提高組織管理能力水平。

充分發揮局政務公開工作領導小組作用，堅持領導小組負責人帶頭研究部署推進工作，成員單位分工協作，會商解決有關問題的協調工作機制。圍繞統計政務公開工作實際，抓好局機關及統計系統的政務公開業務培訓，不斷提高信息公開工作水平。定期對政務公開工作開展情況進行督查。（局政務公開工作領導小組成員單位負責）