關於在部分地區和單位開展衛生健康領域科技體制改革試點工作的通知

關於在部分地區和單位開展衛生健康領域科技體制改革試點工作的通知
國衛辦科教函〔2018〕704號
2018年8月17日
發布機關：衛生健康委辦公廳

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關於在部分地區和單位開展衛生健康領域科技體制改革試點工作的通知

國衛辦科教函〔2018〕704號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團衛生計生委，中國醫學科學院、中國疾病預防控制中心、北京醫院、中日友好醫院、科技發展中心、食品安全風險評估中心、科研所、國家癌症中心、國家心血管病中心，各委屬（管）醫院，各委級重點實驗室：

為貫徹黨中央、國務院《關於深化科技體制改革加快實施創新驅動發展戰略》的總體要求，落實我委等5部門《關於全面推進衛生與健康科技創新的指導意見》，經研究，決定在部分地區和單位開展衛生健康科技體制改革試點工作。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，聚焦實施創新驅動發展戰略和健康中國戰略，緊扣制約衛生健康科技創新發展關鍵問題，堅持「放管服」結合，堅持「科衛協同」創新，全面深化衛生健康領域科技體制改革，營造良好創新環境，構築堅實創新基礎，激發創新活力，為加快建設社會主義現代化強國、建設健康中國提供有力支撐。

（二）工作目標。經過1年左右試點，在衛生健康領域探索適合國情的科技創新制度、模式、運行、評價機制，並持續改進，取得一批可操作、能複製、易推廣的成果，並逐步推廣。

二、試點任務和單位

首批改革試點任務詳見清單（附件1）。未納入本批次試點的地區和單位，可根據本地區、本單位實際情況，提出改革試點方案，按照統一時間要求，報我委研究後納入後續試點。

三、試點主要內容

（一）科研院所轉制。擬選取部分單位開展科研院所體制改革試點，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創新體系。建立並完善以增加知識價值為導向的管理制度和獎勵激勵機制。充分發揮市場機製作用，鼓勵各類資本參與改革試點，進一步引導各類創新要素集聚，提升技術創新能力，加快科技成果轉移轉化進程，探索形成科研院所轉制新模式。

（二）科技資源開放共享等基礎性科技工作。擬選取部分單位和地區開展基礎性科技工作改革試點，分類制定科技資源開放共享規定、評價體系和獎懲辦法等制度，推動行業科技資源納入國家和地區開放共享網絡管理體系，顯著提高科學數據、大型儀器設備、科研基礎設施、生物樣本、菌毒種、大型人群隊列等科技資源開放共享水平，破解科技資源分散、重複、封閉、低效問題，探索建立科技資源有效開放和高效共享利用新機制。

（三）科技成果轉移轉化與推廣。擬選取部分地區開展科技成果轉移轉化與推廣工作改革試點，優化整合各類科技創新成果和資源，搭建科技創新成果轉移轉化平台，探索形成成果轉移、技術交易、技術評估、推廣實施等體系，優化科技成果轉移轉化政策環境，完善成果轉移轉化程序規則和績效考評體系，顯著提升科技成果轉移轉化效率，推廣一批適宜技術項目，探索形成創新成果高效轉化和推廣應用的新體系。

（四）適應行業特點的科技評價機制。擬選取部分地區和單位開展適應行業特點的科技評價機制改革試點，突出衛生健康行業特點，增強機構在科技評價、薪酬人事等方面管理自主權，建立健全以增加知識價值為導向的分配製度和獎勵激勵機制等，激發人才創新創業活力，探索建立以創新的能力、質量、貢獻等為導向的行業科技評價新機制。

根據實際和改革推進情況，可考慮選取部分地區進行區域性衛生健康科技體制機制全面創新改革。

四、實施步驟

（一）申報論證階段（2018年8月至2018年9月）。各試點地區和單位研究制定具體改革試點方案，明確試點任務和目標，提出創新改革舉措，細化實施步驟和時間節點，填寫《國家衛生健康委員會科技體制改革試點實施申報書》（附件2），於2018年9月20日前，簡裝一式三份（附電子版光盤）報送我委科教司。我委將組織專家對各改革試點實施方案進行論證，成熟一項啟動一項。

（二）組織實施階段（2018年10月至2019年10月）。各試點地區和單位按照改革試點實施方案組織實施，建立改革試點組織領導機制和督促檢查機制，按計劃推進，定期評估，在實踐中不斷總結經驗，完善實施方案，注重形成可借鑑推廣的制度、體系和機制。我委將組織委科技創新諮詢專家委員會專家對各試點工作進行指導和檢查，開展改革試點成效評估，協調解決實施中遇到的困難和問題。

（三）評估總結階段（2019年11月至2019年12月）。各試點地區和單位全面總結改革試點工作情況並提交試點報告，提出改革試點成果清單。我委組織專家對改革試點進行綜合評估，論證形成改革成果清單，適時組織工作交流會，在全國範圍內推廣改革試點成果。

五、組織保障

衛生健康領域科技體制改革試點工作是深化科技體制改革的重要內容，是通過體制機制創新推動科技創新的重要舉措，是加快衛生健康領域創新驅動發展的重要保障。各有關單位要高度重視，加強對改革試點工作的組織領導和統籌安排，將其納入本地區和本單位改革發展規劃，完善工作機制，精心組織實施。改革試點應與其他改革工作統籌謀劃，形成合力，建立試錯、容錯和糾錯機制，強化全局和責任意識，勇於改革，積極作為，抓好落實，確保改革試點工作取得實效。

聯繫人：科教司  劉桂生、王瑩、王蘭兵

聯繫電話：010-68791531

電子郵箱：kjsghc@nhfpc.gov.cn

地　　址：北京市海淀區知春路14號

附件1：衛生健康領域推進科技體制改革試點任務清單(第一批)

附件2：國家衛生健康委員會科技體制改革試點申報書

2018年8月17日