關於對赴外國管轄海域開展科學研究進一步加強管理的通知

關於對赴外國管轄海域開展科學研究進一步加強管理的通知
2019年12月9日於北京市
發布機關：中華人民共和國外交部

https://www.mfa.gov.cn/web/wjb_673085/zfxxgk_674865/gknrlb/tywj/zcwj/201912/t20191210_7949997.shtml

為對赴外國管轄海域開展科學研究進一步加強管理，根據我國有關法律法規和《聯合國海洋法公約》，並參照國內外有關實踐做法，現就赴外國管轄海域科考申請、執行及通報等事宜通知如下：

各地方各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平外交思想，切實踐行構建人類命運共同體和海洋命運共同體理念，本着加強統籌協調、優化資源配置、遵守國際規則、有利對外關係的原則，對有關科研活動進行科學化、規範化管理，營造良好國際合作氛圍，促進我國科研活動長遠有序發展。

一、本通知適用於我國政府部門、單位、企業、組織和個人，使用船舶或其他運載工具、設施，在外國管轄海域內進行的對海洋環境和海洋資源等的調查研究活動。

為本通知目的，外國管轄海域是指與我國不存在主權和管轄權爭議的外國依據國際法主張的領海、專屬經濟區和大陸架（包括200海里外大陸架）等管轄海域。

二、赴外國管轄海域開展科學研究活動，應通過外交部辦理事先申請、提交報告和數據等事項。與沿海國合作在該國管轄海域開展科學研究的，可由科研合作單位協商辦理向該國提出涉外科學研究申請、提交報告和數據等事宜。赴外國領海開展科學研究活動，該國另有規定的，應依該國規定辦理。

三、海洋科研任務承擔單位上級主管部門負責審核報送海洋科研活動申請材料、監督項目實施、牽頭組織項目報告撰寫等事宜。

海洋科研任務承擔單位應嚴格遵守國家外交政策、本通知和上級主管部門管理規定，負責海上聯絡、海上應急預案制定、人員培訓、教育和管理、出入境手續辦理等事項，應及時與上級主管部門、外交部就有關問題保持溝通與協調。

如海洋科學研究的航次涉及多個海洋科研任務承擔單位及其上級主管部門、海洋科研項目管理部門等，該航次的申請、管理、提交報告等事項的責任主體由相關部門和單位協商確定。

四、海洋科研任務承擔單位上級主管部門應在赴外國管轄海域開展科研計劃預定開始日期至少7個月前，將相關申請材料報送外交部（條約法律司歸口）。

在海洋科研任務承擔單位上級主管部門不明確的情況下，由海洋科研項目管理部門對海洋科學研究項目進行審核把關，負責報送申請材料、監督項目實施、提交報告等事項。

在海洋科研任務承擔單位上級主管部門和海洋科研項目管理部門均不明確的情況下，省級人民政府應根據行政管理職責負責上述事項。

五、在申請符合本通知要求的情況下，外交部在審核後協助向外方提供。申請材料不符合本通知要求的，外交部可商請海洋科研任務承擔單位上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府予以補充、修改。如申請航次的單位、組織、企業或個人等此前存在嚴重違反本通知規定的情形，或由於其他因素，外交部可斟酌決定不向外方提出申請，並將有關考慮或情形通報相關上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府。

六、申請材料應包括以下幾個方面：

（一）科研計劃的性質和目標；

（二）使用的方法和工具，包括調查船的船名、噸位、類型和級別，以及科學裝備等的說明；

（三）進行科研的精確地理區域；

（四）調查船最初到達和最後離開的預定日期，或裝備的部署和拆除的預定日期等；

（五）主持機構的名稱、其主持人和計劃負責人的姓名；

（六）認為沿海國應能參加或有代表參與計劃的程度；

（七）沿海國要求提供的其他材料。

海洋科研任務承擔單位應說明科學研究活動產生海洋環境污染和造成海洋環境損害的可能性，以及為預防、減少海洋環境損害而採取的措施。此外，申報單位在描述第六條第（三）項所指的地理區域時，應提供具體作業坐標點和海圖，詳細說明科研活動涉及外國領海、專屬經濟區和大陸架等管轄海域的情況，其中海圖應通過相關業務支撐單位的技術審核。申報單位和支撐單位合作事宜由雙方自行商定。

七、海洋科學研究活動如涉及沿海國領海的，應經該國明示同意後開展。海洋科學研究活動涉及沿海國專屬經濟區和大陸架等其他管轄海域的，應經該國同意，如未獲沿海國答覆，開展活動前應通過外交部進行確認。

八、科研任務承擔單位在行前應做好科研人員的培訓教育工作，重點對航次首席科學家、船長等重要崗位人員做好政策、法律和涉外應急處置等方面的培訓。

科研任務承擔單位或個人在開展科考過程中，應依據《聯合國海洋法公約》，遵守沿海國法律法規，依照沿海國同意的研究計劃開展活動，不得擅自在未申請或申請未獲同意的外國管轄海域開展科研活動。

海洋科研任務承擔單位研究計劃發生重大改變的，或科考船及其設備因海況原因需臨時避險等進入他國管轄海域的，其上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府應提前或第一時間書面告知外交部並說明原因。

九、在開展海洋科學研究活動過程中，海洋科研任務承擔單位或個人應保護和保全海洋環境，避免引發海洋環境污染的損害責任。

十、海洋科學研究活動開始前應制定應急預案，明確補給港口和避險路線。活動期間，航次負責人應確保海上聯繫暢通。如遇突發緊急情況，海洋科研任務承擔單位應及時通報其上級主管部門、海洋科研項目管理部門、外交部等，並啟動應急預案。

十一、海洋科學研究活動結束後，海洋科研任務承擔單位上級主管部門、海洋科研項目管理部門或省級人民政府應按照沿海國要求，組織、督促海洋科研任務承擔單位或個人在沿海國規定時限內，通過外交部或沿海國規定的渠道向沿海國提交航次初步報告和科考數據等，並於研究完成後提供最終成果和結論，還應履行根據國際法和沿海國法律所規定的其他義務。

海洋科研任務承擔單位或個人等應按照有關規定妥善封存、登記、保護和管理樣品資料。

十二、本通知自公布之日起實施。

中華人民共和國外交部
2019年12月9日