關於開展增產節約運動的決議

關於開展增產節約運動的決議
中國共產黨第八屆中央委員會
1959年8月16日

（一九五九年八月十六日）

一

在一九五八年我國空前大躍進的基礎上，一九五九年上半年的國民經濟又獲得了新的巨大勝利。去年和今年的勝利充分證明，黨的鼓足幹勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線是完全正確的。為了實現今年的繼續躍進，今後四個多月仍然需要進行巨大的努力。中國共產黨第八屆中央委員會第八次全體會議認為：目前全黨和全國各族人民的中心任務，就是要深入展開轟轟烈烈的厲行增產節約的群眾運動，為完成和超額完成一九五九年的生產和建設計劃而鬥爭。特別要抓緊今後一個多月的寶貴時機，掀起新的生產大高潮，使工業、農業、運輸業在第三季度取得決定性的勝利，用這個勝利來迎接偉大的中華人民共和國成立的十周年。

二

今年上半年，工業總產值比去年同期增長了百分之六十五。生鐵產量達到九百五十萬噸，煤產量達到一億七千四百萬噸，金屬切削機床產量達到四萬五千台，都比去年同期增長一倍以上。鋼產量（不包括土鋼）達到五百三十萬噸，比去年同期增長百分之六十六。棉紗達到四百一十四萬七千件，糖達到七十八萬噸，都比去年同期增長百分之四十以上。其他各種重工業和輕工業產品，也都有很大的增產。各種工業品的質量逐月上升。特別是在鋼鐵戰線上，煉鐵的中小高爐，已經迅速地代替了去年冬季適應當時情況建立起來的小土爐的地位，並且迅速地提高了技術水平，因而不但節約了大量的勞動力，使總產量增加到幾乎相當於大高爐的總產量，而且提高了產品的質量和降低了煤耗。鐵路貨運量達到二億四千七百萬噸，比去年同期增長百分之四十九。

在農業方面，雖然今年夏收作物的播種面積有些減少，並且遇到水旱災害，但是小麥、早稻和油菜籽的平均單位面積產量都比去年有很大提高，總產量也都超過了去年。

全國農村的人民公社，根據去年十二月黨的八屆六中全會的決議，根據今年二月在鄭州舉行的中央政治局擴大會議的決議和以後中央的一系列指示，進行了整社。在整社中，貫徹執行了分級管理、分級核算、按勞分配、多勞多得的原則，確定了在目前階段公社的生產資料實行三級所有制，生產隊一級的所有權是基本的，公社一級的所有權是部分的（除了現有的社辦的公共經濟以外，還可以逐年從各生產隊提取適當的積累），而生產小隊也應該有小部分的所有權。這樣，大規模的、工農商學兵相結合的、政社合一的人民公社，就克服了初辦時期由於缺乏經驗而產生的某些集中過多的傾向、某些平均主義的傾向以及某些浪費現象，迅速地走上了健全的、鞏固的道路。這樣，人民公社的優越性，包括組織規模大，活動範圍廣，可以統一籌劃全社的生產和分配，可以比農業生產合作社更有效地充分動員和合理安排農村的勞動力，可以興辦農業生產合作社所難以興辦的建設，便於加快農林牧副漁和工農商學兵的綜合發展，便於實現農業機械化，便於實現農民收入的穩定增長和加快農村整個生活的進步，便於發展公共食堂、托兒所等集體事業，在分配中可以有一定的供給製成分，等等，所有這些優越性，將越來越顯著地發揮出來。

在商業方面，今年上半年商品零售總額達到二百九十六億元，比去年同期增長百分之二十三。其中糧食銷售量比去年同期增長百分之十二，其他如蔬菜、捲菸、棉布、針織品、皮鞋、肥皂、文具、藥品等類主要消費品的零售量，比去年同期也有很大的增長。但是由於人民購買力增長得更快，市場供應的一小部分商品，曾經顯得有一些緊張。這種情況，由於黨和政府採取了一系列的措施，已經迅速有所改變，今後一個時期必然會有根本的改變。

總之，在國民經濟各部門，半年以來的情況是良好的，對於實現今年的繼續躍進，形勢是有利的。

三

根據去年農業產量的核實情況、今年上半年國民經濟計劃的完成情況和最近時期的災害情況，八屆八中全會建議國務院向全國人民代表大會常務委員會對一九五九年的計劃提出適當的調整：把不包括土鋼的鋼產量定為一千二百萬噸（比去年不包括土鋼的鋼產量八百萬噸增長百分之五十；今年土鋼的生產由於農村勞動力不足，建議由各地按照情況自行決定，不列入國家計劃）；煤的產量定為三億三千五百萬噸（比去年的煤產量二億七千萬噸增長百分之二十四）；糧食的產量比去年核實的產量五千億斤增長百分之十左右；棉花的產量比去年核實的產量四千二百萬擔增長百分之十左右。很明顯，調整以後的國民經濟計劃，仍然是一個繼續躍進的計劃，並且是一個能夠超額完成、因而更能夠提高勞動人民積極性的計劃。

由於一九五八年的大躍進，我們已經提前四年完成了一九五六年提出的第二個五年計劃中的原煤、原木、原鹽、糧食的指標。在實現了今年的繼續躍進的計劃以後，我們又將在鋼、冶金設備、發電設備、金屬切削機床、機製紙、棉花、棉紗等主要工農業生產指標方面，提前三年完成或者接近完成第二個五年計劃的指標。這樣，我們就有可能在十年左右的時間內（從一九五八年算起），實現「在十五年內，在主要工業產品的產量方面趕上英國」的口號，並且有可能大大提前超額完成十二年（一九五六年至一九六七年）農業發展綱要。而且，今年的工業生產和建設計劃完成得好，今年的糧食和經濟作物能夠得到豐收，在很大的程度上將決定明年的工農業發展速度。因此，全黨和全國人民必須團結一致，鼓足幹勁，在今後四個多月內展開一個轟轟烈烈的增產節約運動，千方百計地為完成和超額完成今年的繼續躍進的計劃而奮鬥。

四

工業、農業、運輸業都要努力增產，開展社會主義的勞動競賽。這是全國工人、農民和革命知識分子當前的無上光榮的使命。

在工業方面，首先要大力抓緊原料、材料、燃料、電力的生產，特別是鐵、鋼、鋼材、煤炭、木材、水泥、化工原料的生產，力爭超額完成任務。機械工業要首先保證今年急需的設備的生產，按時成套供應，並且迅速地妥善地處理各種半成品。一切重點企業都應該按質、按量、按品種地，並且按月、按旬地，完成和超額完成國家計劃。地方中小型企業，也應該根據國家計劃的要求，在完成數量指標的同時，完成質量指標，努力降低次品率，消滅廢品，特別是要繼續大力提高中小高爐生鐵和轉爐鋼的質量。人民日用必需的輕工業品和手工業品，必須儘速增加生產，並且挖掘各種潛力來擴大原料來源。所有企業都要加強管理，加強設備維修，保證安全生產。基本建設戰線必須集中力量，保證重要項目，首先是今年需要投入生產的項目，加快建設進度，迅速發揮投資效果。全國勞動力必須進一步地合理安排，把工業生產和建設中的多餘的勞動力繼續儘可能地調回農村，或者調到其他迫切需要勞動力的方面，並且繼續努力提高勞動生產率。

在農業方面，必須抓緊今後兩個月的糧食作物和經濟作物的田間管理工作，鋤草，追肥，防治病蟲，爭取豐收。今年秋季作物早期生長狀況一般很好。但是在南方大水災以後，目前我國中部地區又遭受嚴重的旱災，北部某些地區發生洪水和澇災。必須戰勝這些災害，才能完成今年的增產計劃。人定勝天。凡是發生災害的地區，黨組織必須堅決地領導全體人民，緊急組織人力物力，充分利用現有的一切水利設備，為戰勝嚴重的自然災害、力爭保住秋收和開展生產救災工作，而頑強地鬥爭到底。在今後兩個月中，還必須作好秋收、秋耕、秋種的各項準備工作，包括準備好勞動力、準備好工具和秋季壓肥、漚肥等項工作。秋收必須接受去年的教訓，作到割好、打好、收好、交售好、分配好、保管好，絲毫不要損失。在秋後必須合理地安排勞動力，加強林、牧、副、漁等業的多種經營。同時，應該抓緊完成整社工作，解決好各項遺留問題，把人民公社建設得更好。

在運輸業方面，當前必須首先抓緊煤炭、木材、糧食、礦石、建築材料等項物資的運輸，在秋收以後要同時抓緊秋季農產品的運輸，並且儘量把可以提前運輸的貨物提前在第三季度運輸，以減輕第四季度的貨運負擔。為了加強短途運輸，各地應該利用農事間隙，積極組織農村的人力和運輸工具，開展一個短途運輸的群眾運動。

在商業方面，應該積極配合各個生產戰線上的增產運動，大力組織城鄉生產資料的供應和農產品、輕工業品、手工業品的收購，並且認真地清理倉庫，合理地調撥商品，有計劃地組織生活資料的供應。

五

在厲行增產的同時，必須厲行節約。一面增產，一面節約，勤儉建國，勤儉辦人民公社，勤儉辦一切企業事業，勤儉持家，這是我們國家的富強之道，這也是爭取完成和超額完成今年計劃的關鍵。

一切工業企業必須在保證質量的條件下，大力節約原料、材料、燃料和動力。冶金部門、電力部門、鐵道部門、航運部門和其他工業部門，都必須嚴格定出節約煤炭的計劃，並且堅決執行。重工業企業和基本建設單位必須大力節約鋼材和木材的消耗，輕工業企業必須大力節約農產品原料的消耗。在農業生產中，必須認真愛護牲畜，愛護工具，不要浪費水、肥料和種子。在工業、運輸業、農業和其他各項企業事業中，都必須注意節約勞動力和節約流動資金。

在全國城鄉，應該廣泛地進行節約的教育。國家機關應該首先作模範，克勤克儉，節減一切可以節減的開支。對於糧食、煤炭和其他供應還不算富裕的消費品，一定要在一切居民中提倡節約，克服浪費。農村各人民公社要普遍注意把糧食管好用好，對糧食、薯類、瓜菜、飼料、燃料等的生產和消費，要根據有備無患、細水長流的精神，作好長時期的統籌安排。對魚、肉、雞、鴨、蛋、食油等副食品，應該努力增加其中的商品部分，以便保證增加社員收入，增加城市供應和出口，支援偉大的社會主義建設。農村的公共食堂應該堅持積極辦好、自願參加的原則，糧食依人定量，分配到戶，食堂憑票吃飯，節餘歸己。在城鄉居民中都要大力提倡儲蓄，使個人暫時可以不用的現金，在建設事業中得到合理的、有效的利用，既有利於國，又有利於家。要告訴全黨和全國人民，我們不但要善於安排生產，而且要善於安排生活，會過日子，精打細算，留有後備。只要全國上下同心同德，厲行增產節約，這樣，我們的國家就一定能夠戰勝前進道路上的任何障礙而蒸蒸日上，並且使我們全體人民的生活欣欣向榮。

六

總路線、大躍進、人民公社，這是我國勤勞勇敢的六億五千萬人民的偉大決心和偉大智慧的表現，是我們黨和我國各族人民的偉大領袖毛澤東同志創造性地把馬克思列寧主義的普遍真理同中國實際結合起來的產物。正因為我們在社會主義建設事業中，加強黨的領導，堅持政治掛帥，堅持群眾路線的工作方法，堅持總路線、大躍進、人民公社的光榮旗幟，我們取得了去年和今年上半年的偉大勝利。在今後，我們將沿着這一光榮的勝利的道路，勇往直前，為新的偉大勝利而奮鬥。

一九五八年的經驗特別明顯地證明，人民群眾的智慧和力量是無窮的。這種智慧和力量，由於黨和毛澤東同志的啟發和領導，由於黨的總路線的鼓舞和組織，有如千軍萬馬，所向無前，真是高山也要低頭，河水也要讓路。大躍進和人民公社，對我國人民來說，都是史無前例的新生事物，在前進過程中當然不可避免地要遇到一些困難，產生一些缺點。但是人民群眾在黨和毛澤東同志的密切指導下，迅速地解決了或者正在迅速地解決着這些暫時性的、局部性的問題。仇視我國社會主義事業的國內外敵對分子乘機污衊我們，企圖影響我們隊伍中的某些不堅定的分子。但是任何反動派絲毫也不能動搖我們黨和六億五千萬人民的偉大意志。相反，廣大幹部和廣大群眾充滿信心地看到，我們的成就是異常偉大的，我們的前途是異常光明的。中國共產黨八屆八中全會號召全黨和全國各族人民，在黨中央和毛澤東同志的領導下，緊密地團結一致，堅決地克服我們工作中的任何困難和缺點，克服某些不堅定分子的右傾機會主義情緒，並且堅決打擊反社會主義分子的破壞活動，為奪取今年的偉大勝利而鬥爭，為在兩年內（即一九五八年和一九五九年）提前完成第二個五年計劃的主要指標而鬥爭。為了爭取完成和超額完成今年的計劃，第三季度是一個關鍵。一寸光陰一寸金。讓我們立即動員起來，用新的生產大高潮來完成和超額完成第三季度的計劃，來迎接我們偉大的中華人民共和國成立十周年！