關於測繪事業單位執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的銜接規定

關於測繪事業單位執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的銜接規定
財會〔2018〕16號
制定機關：中華人民共和國財政部
2018年7月22日
有效期：2019年1月1日至今

我部於2017年10月24日印發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號，以下簡稱新制度）。目前執行《測繪事業單位會計制度》（財會字〔1999〕1號）和財政部有關事業單位會計核算的補充規定（以下簡稱原制度）的測繪事業單位，自2019年1月1日起執行新制度，不再執行原制度。為了確保新舊會計制度順利過渡，現對測繪事業單位執行新制度的有關銜接問題規定如下：

一、新舊制度銜接總要求

（一）自2019年１月１日起，測繪事業單位應當嚴格按照新制度的規定進行會計核算、編制財務報表和預算會計報表。

（二）測繪事業單位應當按照本規定做好新舊制度銜接的相關工作，主要包括以下幾個方面：

1．根據原賬編制2018年12月31日的科目餘額表，並按照本規定要求，編制原賬的部分科目餘額明細表（參見附表1、附表2）。

2．按照新制度設立2019年1月1日的新賬。

3．按照本規定要求，登記新賬的財務會計科目餘額和預算結餘科目餘額，包括將原賬科目餘額轉入新賬財務會計科目、按照原賬科目餘額登記新賬預算結餘科目（測繪事業單位新舊會計制度轉賬、登記新賬科目對照表參見附表3），將未入賬事項登記新賬科目，並對相關新賬科目餘額進行調整。原賬科目是指按照原制度規定設置的會計科目。

4．按照登記及調整後新賬的各會計科目餘額，編制2019年1月1日的科目餘額表，作為新賬各會計科目的期初餘額。

5．根據新賬各會計科目期初餘額，按照新制度編制2019年1月1日資產負債表。

（三）及時調整會計信息系統。測繪事業單位應當按照新制度要求對原有會計信息系統進行及時更新和調試，實現數據正確轉換，確保新舊賬套的有序銜接。

二、財務會計科目的新舊銜接

（一）將2018年12月31日原賬會計科目餘額轉入新賬財務會計科目

1．資產類

（1）「現金」科目

新制度設置了「庫存現金」科目，該科目的核算內容與原賬的「現金」科目的核算內容基本相同。轉賬時，應當將原賬的「現金」科目餘額轉入新賬的「庫存現金」科目。其中，還應當將原賬的「現金」科目餘額中屬於新制度規定受託代理資產的金額，轉入新賬「庫存現金」科目下的「受託代理資產」明細科目。

（2）「銀行存款」科目

新制度設置了「銀行存款」和「其他貨幣資金」科目，原賬設置了「銀行存款」科目。轉賬時，應當將原賬「銀行存款」科目中核算的屬於新制度規定的其他貨幣資金的金額，轉入新賬的「其他貨幣資金」科目；將原賬「銀行存款」科目餘額減去其中屬於其他貨幣資金金額後的差額，轉入新賬的「銀行存款」科目。其中，還應當將原賬「銀行存款」科目餘額中屬於新制度規定受託代理資產的金額，轉入新賬「銀行存款」科目下的「受託代理資產」明細科目。

（3）「財政應返還額度」、「應收票據」、「應收賬款」、「預付賬款」、「待攤費用」、「無形資產」、「待處理財產損溢」科目

新制度設置了「財政應返還額度」、「應收票據」、「應收賬款」、「預付賬款」、「待攤費用」、「無形資產」、「待處理財產損溢」科目，其核算內容與原賬的上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應當將原賬的上述科目餘額直接轉入新賬的相應科目。

（4）「備用金」科目

新制度設置了「其他應收款」科目，該科目的核算內容包含了原賬「備用金」科目的核算內容。轉賬時，應當將原賬的「備用金」科目餘額轉入新賬的「其他應收款」科目。

（5）「其他應收款」科目

新制度設置了「其他應收款」科目，該科目的核算內容與原賬「其他應收款」科目的核算內容基本相同。轉賬時，應當將原賬的「其他應收款」科目餘額轉入新賬的「其他應收款」科目。

新制度設置了「在途物品」科目，測繪事業單位在原賬「其他應收款」科目中核算了已經付款或開出商業匯票、尚未收到物資的，應當將原賬的「其他應收款」科目餘額中已經付款或開出商業匯票、尚未收到物資的金額，轉入新賬的「在途物品」科目。

（6）「庫存材料」、「已完測繪項目」、「經營產品」科目

新制度設置了「庫存物品」科目，原制度設置了「庫存材料」、「已完測繪項目」、「經營產品」科目。轉賬時，應當將原賬的「庫存材料」、「已完測繪項目」、「經營產品」科目餘額轉入新賬「庫存物品」科目中的相關明細科目。

（7）「對外投資」科目

新制度設置了「短期投資」、「長期股權投資」和「長期債券投資」科目，原制度設置了「對外投資」科目。轉賬時，應當將原賬的「對外投資」科目餘額中屬於短期投資[持有時間不超過1年（含1年）]的金額，轉入新賬的「短期投資」科目；將原賬的「對外投資」科目餘額中屬於長期股權投資[持有時間超過1年（不含1年）]的金額，轉入新賬的「長期股權投資」科目；將原賬的「對外投資」科目餘額中屬於長期債券投資[持有時間超過1年（不含1年）]的金額，轉入新賬的「長期債券投資」科目。

（8）「固定資產」科目

新制度設置了「固定資產」科目，該科目的核算內容與原賬的「固定資產」科目的核算內容基本相同。轉賬時，應當將原賬的「固定資產」科目餘額轉入新賬的「固定資產」科目。

測繪事業單位在原賬的「固定資產」科目中核算了屬於新制度規定的無形資產的，應當將原賬的「固定資產」科目餘額中屬於無形資產的金額，轉入新賬的「無形資產」科目。

（9）「在建工程」科目

新制度設置了「在建工程」和「預付賬款——預付備料款、預付工程款」科目，原賬在基建「並賬」時設置了「在建工程」科目。轉賬時，應當將原賬的「在建工程」科目餘額中屬於預付備料款、預付工程款的金額，轉入新賬「預付賬款」科目中的相關明細科目；將原賬的「在建工程」科目餘額減去預付備料款、預付工程款金額後的差額，轉入新賬的「在建工程」科目。

測繪事業單位在原賬「在建工程」科目中核算了按照新制度規定應當記入「工程物資」科目內容的，應當將原賬「在建工程」科目餘額中屬於工程物資的金額，轉入新賬的「工程物資」科目。

（10）「零餘額賬戶用款額度」科目

由於原賬的「零餘額賬戶用款額度」科目年末無餘額，該科目無需進行轉賬處理。

2．負債類

（1）「應付票據」、「應付賬款」、「預收賬款」、「長期應付款」科目

新制度設置了「應付票據」、「應付賬款」、「預收賬款」、「長期應付款」科目，這些科目的核算內容與原賬的上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應當將原賬的上述科目餘額直接轉入新賬的相應科目。

（2）「借入款項」科目

新制度設置了「短期借款」和「長期借款」科目，原制度設置了「借入款項」科目。轉賬時，應當將原賬的「借入款項」科目餘額中屬於短期借款[期限在1年內（含1年）]的金額，轉入新賬的「短期借款」科目；將原賬的「借入款項」科目餘額中屬於長期借款[期限超過1年（不含1年）]的金額，轉入新賬的「長期借款」科目。

（3）「應付工資（離退休費）」、「應付地方（部門）津貼補貼」、「應付其他個人收入」、「應付社會保障金」科目

新制度設置了「應付職工薪酬」科目，原制度設置了「應付工資（離退休費）」、「應付地方（部門）津貼補貼」、「應付其他個人收入」、「應付社會保障金」科目。轉賬時，應當將原賬的「應付工資（離退休費）」、「應付地方（部門）津貼補貼」、「應付其他個人收入」、「應付社會保障金」科目餘額，轉入新賬「應付職工薪酬」科目中的相關明細科目。

（4）「應繳預算款」、「應繳財政專戶款」科目

新制度設置了「應繳財政款」科目，原制度設置了「應繳預算款」、「應繳財政專戶款」科目。轉賬時，應當將原賬的「應繳預算款」、「應繳財政專戶款」科目餘額，轉入新賬的「應繳財政款」科目。

（5）「應交稅金」科目

新制度設置了「應交增值稅」和「其他應交稅費」科目，原制度設置了「應交稅金」科目。轉賬時，應當將原賬的「應交稅金」科目餘額中屬於應交增值稅的金額，轉入新賬的「應交增值稅」科目；將原賬的「應交稅金」科目餘額減去屬於應交增值稅金額後的差額，轉入新賬的「其他應交稅費」科目。

（6）「其他應付款」科目

新制度設置了「其他應付款」科目，該科目的核算內容與原賬「其他應付款」科目的核算內容基本相同。轉賬時，應當將原賬的「其他應付款」科目餘額，轉入新賬的「其他應付款」科目。其中，測繪事業單位在原賬的「其他應付款」科目中核算了屬於新制度規定的其他應交稅費（如應交的教育費附加）、長期應付款（如存入期限超過1年（不含1年）的保證金）、受託代理負債的，應當將原賬的「其他應付款」科目餘額中屬於其他應交稅費、長期應付款、受託代理負債的金額，分別轉入新賬的「其他應交稅費」、「長期應付款」、「受託代理負債」科目。

（7）「預提費用」科目

新制度設置了「預提費用」科目。轉賬時，應當將原賬的「預提費用」科目餘額，轉入新賬的「預提費用」科目。其中，測繪事業單位在原賬的「預提費用」科目中核算了借入款項的應付未付利息的，應當將原賬的「預提費用」科目餘額中屬於應付利息的金額，轉入新賬的「應付利息」科目。

3．淨資產類

（1）「事業基金」科目

新制度設置了「累計盈餘」科目，該科目的核算內容包含了原賬「事業基金」科目的核算內容。轉賬時，應當將原賬的「事業基金」科目餘額轉入新賬的「累計盈餘」科目。

（2）「固定基金」科目

依據新制度，無需對原制度中「固定基金」科目對應內容進行核算。轉賬時，應當將原賬的「固定基金」科目餘額轉入新賬的「累計盈餘」科目。

（3）「專用基金」科目

新制度設置了「專用基金」科目，該科目的核算內容與原賬「專用基金」科目的核算內容基本相同。轉賬時，應當將原賬的「專用基金」科目餘額轉入新賬的「專用基金」科目。

（4）「財政補助結存」科目

新制度設置了「累計盈餘」科目，該科目的餘額包含了原賬的「財政補助結存」科目的餘額內容。轉賬時，應當將原賬的「財政補助結存」科目餘額，轉入新賬的「累計盈餘」科目。

（5）「非財政補助結轉」、「專款結存」科目

新制度設置了「累計盈餘」科目，該科目的餘額包含了原賬的「非財政補助結轉」、「專款結存」科目的餘額內容。設置了「非財政補助結轉」、「專款結存」科目的測繪事業單位，轉賬時，應當將原賬的「非財政補助結轉」、「專款結存」科目餘額轉入新賬的「累計盈餘」科目。

（6）「經營結餘」科目

新制度設置了「本期盈餘」科目，該科目的核算內容包含了原賬「經營結餘」科目的核算內容。新制度規定「本期盈餘」科目餘額最終轉入「累計盈餘」科目，如果原賬的「經營結餘」科目有借方餘額，轉賬時，應當將原賬的「經營結餘」科目借方餘額，轉入新賬的「累計盈餘」科目借方。

（7）「事業結餘」、「結餘分配」科目

由於原賬的「事業結餘」、「結餘分配」科目年末無餘額，這兩個科目無需進行轉賬處理。

4．收入類、支出及成本費用類

（1）「撥入專款」科目

新制度未設置「撥入專款」科目。轉賬時，未設置「專款結存」科目的測繪事業單位，如果原賬的「撥入專款」科目有餘額，應當將原賬的「撥入專款」科目餘額中屬於撥給本單位的金額，轉入新賬的「累計盈餘」科目；將原賬的「撥入專款」科目餘額中屬於撥給下屬單位的金額，轉入新賬的「其他應付款」科目貸方。

（2）「撥出專款」科目

新制度未設置「撥出專款」科目。轉賬時，未設置「專款結存」科目的測繪事業單位，如果原賬的「撥出專款」科目有餘額，應當將原賬的「撥出專款」科目餘額中屬於使用撥入專款資金的金額，轉入新賬的「其他應付款」科目借方；將原賬的「撥出專款」科目餘額中屬於使用本單位自有資金的金額，轉入新賬的「累計盈餘」科目借方。

（3）「專款支出」科目

新制度未設置「專款支出」科目。轉賬時，未設置「專款結存」科目的測繪事業單位，如果原賬的「專款支出」科目有餘額，應當將原賬的「專款支出」科目餘額，轉入新賬的「累計盈餘」科目借方。

（4）「經營成本」科目

新制度設置了「加工物品」科目，原制度設置了「經營成本」科目。轉賬時，應當將原賬的「經營成本」科目餘額，轉入新賬「加工物品」科目中的相關明細科目。

由於原賬中收入類、支出及成本費用類科目除了「撥入專款」、「撥出專款」、「專款支出」、「經營成本」以外的其他科目年末無餘額，無需進行轉賬處理。

自2019年1月1日起，測繪事業單位應當按照新制度設置收入類、費用類科目並進行賬務處理。

測繪事業單位存在其他本規定未列舉的原賬科目餘額的，應當比照本規定轉入新賬的相應科目。新賬的科目設有明細科目的，應將原賬中對應科目的餘額加以分析，分別轉入新賬中相應科目的相關明細科目。

測繪事業單位在進行新舊銜接的轉賬時，應當編制轉賬的工作分錄，作為轉賬的工作底稿，並將轉入新賬的對應原科目餘額及分拆原科目餘額的依據作為原始憑證。

（二）將原未入賬事項登記新賬財務會計科目

1．應收股利

測繪事業單位在新舊制度轉換時，應當將2018年12月31日前未入賬的應收股利（宣告派發尚未收到的股利）按照新制度規定記入新賬。登記新賬時，按照確定的應收股利金額，借記「應收股利」科目，貸記「累計盈餘」科目。

2．無形資產

測繪事業單位在新舊制度轉換時，應當將2018年12月31日前未入賬的無形資產按照新制度規定記入新賬。登記新賬時，按照確定的無形資產金額，借記「無形資產」科目，按照截至2018年12月31日無形資產應當分期攤銷的累計攤銷金額，貸記「無形資產累計攤銷」科目，按照兩者的差額，貸記「累計盈餘」科目。

3．預計負債

測繪事業單位在新舊制度轉換時，應當將2018年12月31日按照新制度規定確認的預計負債記入新賬。登記新賬時，按照確定的預計負債金額，借記「累計盈餘」科目，貸記「預計負債」科目。

測繪事業單位存在2018年12月31日前未入賬的其他事項的，應當比照本規定登記新賬的相應科目。

測繪事業單位對新賬的財務會計科目補記未入賬事項時，應當編制記賬憑證，並將補充登記事項的確認依據作為原始憑證。

（三）對新賬的相關財務會計科目餘額按照新制度規定的會計核算基礎進行調整

1．計提壞賬準備

新制度要求對單位收回後無需上繳財政的應收賬款和其他應收款提取壞賬準備。在新舊制度轉換時，測繪事業單位應當按照2018年12月31日無需上繳財政的應收賬款和其他應收款的餘額計算應計提的壞賬準備金額，借記「累計盈餘」科目，貸記「壞賬準備」科目。

2．按照權益法調整長期股權投資賬面餘額

對按照新制度規定應當採用權益法核算的長期股權投資，在新舊制度轉換時，測繪事業單位應當在「長期股權投資」科目下設置「新舊制度轉換調整」明細科目，依據被投資單位2018年12月31日財務報表的所有者權益賬面餘額，以及單位持有被投資單位的股權比例，計算應享有或應分擔的被投資單位所有者權益的份額，按其與原已確認的長期股權投資的差額，調整長期股權投資的賬面餘額，借記或貸記「長期股權投資——新舊制度轉換調整」科目，貸記或借記「累計盈餘」科目。

3．確認長期債券投資期末應收利息

測繪事業單位應當按照新制度規定於2019年1月1日補記長期債券投資應收利息，按照長期債券投資的應收利息金額，借記「長期債券投資」科目［到期一次還本付息］或「應收利息」科目［分期付息、到期還本］，貸記「累計盈餘」科目。

4．補提折舊

測繪事業單位在原賬中尚未計提固定資產折舊的，應當全面核查截至2018年12月31日的固定資產的預計使用年限、已使用年限、尚可使用年限等，並於2019年1月1日對尚未計提折舊的固定資產補提折舊，按照應計提的折舊金額，借記「累計盈餘」科目，貸記「固定資產累計折舊」科目。

5．調整無形資產的累計攤銷

測繪事業單位在原賬中尚未計提無形資產攤銷的，應當全面核查截至2018年12月31日無形資產的預計使用年限、已使用年限、尚可使用年限等，並於2019年1月1日對前期尚未計提攤銷的無形資產補提攤銷，按照應計提的攤銷金額，借記「累計盈餘」科目，貸記「無形資產累計攤銷」科目。

測繪事業單位對原賬中尚未核銷、分期攤銷並直接沖減賬面價值的無形資產，按照截至2018年12月31日累計攤銷的金額，借記「無形資產」科目，貸記「無形資產累計攤銷」科目；對尚未核銷、已經一次全部攤銷並直接沖減賬面價值的無形資產，按照原入賬成本，借記「無形資產」科目，按照截至2018年12月31日應計提的攤銷金額，貸記「無形資產累計攤銷」科目，按照兩者的差額，貸記「累計盈餘」科目。

6．確認長期借款期末應付利息

測繪事業單位應當按照新制度規定於2019年1月1日補記長期借款的應付利息金額，對其中資本化的部分，借記「在建工程」科目，對其中費用化的部分，借記「累計盈餘」科目，按照全部長期借款應付利息金額，貸記「長期借款」科目［到期一次還本付息］或「應付利息」科目［分期付息、到期還本］。

測繪事業單位對新賬的財務會計科目期初餘額進行調整時，應當編制記賬憑證，並將調整事項的確認依據作為原始憑證。

三、預算會計科目的新舊銜接

（一）「財政撥款結轉」和「財政撥款結餘」科目及對應的「資金結存」科目餘額

新制度設置了「財政撥款結轉」、「財政撥款結餘」科目及對應的「資金結存」科目。在新舊制度轉換時，應當對原賬的「財政補助結存」科目餘額進行逐項分析，按照其中屬於結轉資金的金額，加上各項結轉轉入的支出中已經計入支出尚未支付財政資金（如發生時列支的應付賬款）的金額，減去已經支付財政資金尚未計入支出（如購買的庫存材料、測繪項目成本中支付的款項、預付賬款等）的金額，按照增減後的金額，登記新賬的「財政撥款結轉」科目及其明細科目貸方；按照原賬的「財政補助結存」科目餘額中屬於結餘資金的金額，登記新賬的「財政撥款結餘」科目及其明細科目貸方。

按照原賬「財政應返還額度」科目餘額登記新賬「資金結存——財政應返還額度」科目的借方；按照新賬的「財政撥款結轉」和「財政撥款結餘」科目貸方餘額合計數，減去新賬的「資金結存——財政應返還額度」科目借方餘額後的差額，登記新賬的「資金結存——貨幣資金」科目借方。

（二）「非財政撥款結轉」科目及對應的「資金結存」科目餘額

新制度設置了「非財政撥款結轉」科目及對應的「資金結存」科目。在新舊制度轉換時，設置了「非財政補助結轉」、「專款結存」科目的測繪事業單位，應當對原賬的「非財政補助結轉」、「專款結存」科目餘額進行逐項分析，加上各項結轉轉入的支出中已經計入支出尚未支付非財政補助專項資金（如發生時列支的應付賬款）的金額，減去已經支付非財政補助專項資金尚未計入支出（如購買的庫存材料、測繪項目成本和經營產品中支付的款項、預付賬款等）的金額，加上各項結轉轉入的收入中已經收到非財政補助專項資金尚未計入收入（如預收賬款）的金額，減去已經計入收入尚未收到非財政補助專項資金（如應收賬款）的金額，按照增減後的金額，登記新賬的「非財政撥款結轉」科目及其明細科目貸方；同時，按照相同的金額登記新賬的「資金結存——貨幣資金」科目借方。

未設置「專款結存」科目的測繪事業單位，原賬的「撥入專款」、「專款支出」科目有餘額的，還應當按照原賬「撥入專款」科目餘額中撥給本單位的部分減去「專款支出」科目餘額後的差額，加上專款支出中已經計入支出尚未支付專款資金（如發生時列支的應付賬款）的金額，減去已經支付專款資金尚未計入專款支出（如購買的庫存材料、測繪項目成本和經營產品中支付的款項、預付賬款、其他應收款中的預付款項等）的金額，按照增減後的金額，借記新賬的「資金結存——貨幣資金」科目，貸記新賬的「非財政撥款結轉」科目。

（三）「非財政撥款結餘」科目及對應的「資金結存」科目餘額

1．登記「非財政撥款結餘」科目餘額

新制度設置了「非財政撥款結餘」科目及對應的「資金結存」科目。在新舊制度轉換時，應當按照原賬的「事業基金」科目餘額，借記新賬的「資金結存——貨幣資金」科目，貸記新賬的「非財政撥款結餘」科目。

2．對新賬「非財政撥款結餘」科目及「資金結存」科目餘額進行調整

（1）調整應收票據、應收賬款對非財政撥款結餘的影響

對原賬的「應收票據」、「應收賬款」科目餘額進行分析，區分其中發生時計入收入的金額和沒有計入收入的金額。對發生時計入收入的金額，再區分計入專項資金收入的金額和計入非專項資金收入的金額，按照計入非專項資金收入的金額，借記「非財政撥款結餘」科目，貸記「資金結存——貨幣資金」科目。

（2）調整預付賬款對非財政撥款結餘的影響

對原賬的「預付賬款」科目餘額進行分析，區分其中由財政補助資金預付的金額、非財政補助專項資金預付的金額和非財政補助非專項資金預付的金額，按照非財政補助非專項資金預付的金額，借記「非財政撥款結餘」科目，貸記「資金結存——貨幣資金」科目。

（3）調整其他應收款對非財政撥款結餘的影響

按照新制度規定將原賬其他應收款中的預付款項計入支出的，應當對原賬的「其他應收款」科目餘額進行分析，區分其中預付款項的金額（將來很可能列支）和非預付款項的金額，並對預付款項的金額劃分為財政補助資金預付的金額、非財政補助專項資金預付的金額和非財政補助非專項資金預付的金額，按照非財政補助非專項資金預付的金額，借記「非財政撥款結餘」科目，貸記「資金結存——貨幣資金」科目。

（4）調整庫存材料、已完測繪項目、經營產品對非財政撥款結餘的影響

對原賬的「庫存材料」、「已完測繪項目」、「經營產品」科目餘額進行分析，區分已經支付資金的金額和未支付資金的金額。對已經支付資金的金額，劃分出其中財政補助資金支付的金額、非財政補助專項資金支付的金額和非財政補助非專項資金支付的金額，按照非財政補助非專項資金支付的金額，借記「非財政撥款結餘」科目，貸記「資金結存——貨幣資金」科目。

（5）調整對外投資對非財政撥款結餘的影響

對原賬的「對外投資」科目餘額進行分析，區分其中支付貨幣資金取得的金額和其他方式取得的金額，按照支付貨幣資金取得的金額，借記「非財政撥款結餘」科目，貸記「資金結存——貨幣資金」科目。

（6）調整借入款項對非財政撥款結餘的影響

按照原賬的「借入款項」科目餘額，借記「資金結存——貨幣資金」科目，貸記「非財政撥款結餘」科目。

（7）調整應付票據、應付賬款對非財政撥款結餘的影響

對原賬的「應付票據」、「應付賬款」科目餘額進行分析，區分其中發生時計入支出的金額和未計入支出的金額。將計入支出的金額劃分出財政補助應付的金額、非財政補助專項資金應付的金額和非財政補助非專項資金應付的金額，按照非財政補助非專項資金應付的金額，借記「資金結存——貨幣資金」科目，貸記「非財政撥款結餘」科目。

（8）調整預收賬款對非財政撥款結餘的影響

按照原賬的「預收賬款」科目餘額中預收非財政非專項資金的金額，借記「資金結存——貨幣資金」科目，貸記「非財政撥款結餘」科目。

（9）調整經營成本對非財政撥款結餘的影響

對原賬的「經營成本」科目餘額進行分析，區分其中已支付資金的金額和未支付資金的金額。按照已支付資金的金額，借記「非財政撥款結餘」科目，貸記「資金結存——貨幣資金」科目。

（10）調整專用基金對非財政撥款結餘的影響

對原賬的「專用基金」科目餘額進行分析，劃分出按照預算收入比例列支提取的專用基金，按照列支提取的專用基金的金額，借記「資金結存——貨幣資金」科目，貸記「非財政撥款結餘」科目。

3．測繪事業單位按照前述1、2兩個步驟難以準確調整出「非財政撥款結餘」科目及對應的「資金結存」科目餘額的，在新舊制度轉換時，可以在新賬的「庫存現金」、「銀行存款」、「其他貨幣資金」、「財政應返還額度」科目借方餘額合計數基礎上，對不納入單位預算管理的資金進行調整（如減去新賬中貨幣資金形式的受託代理資產、應繳財政款、已收取將來需要退回資金的其他應付款等，加上已支付將來需要收回資金的其他應收款等），按照調整後的金額減去新賬的「財政撥款結轉」、「財政撥款結餘」、「非財政撥款結轉」、「專用結餘」科目貸方餘額合計數，加上「經營結餘」科目借方餘額後的金額，登記新賬的「非財政撥款結餘」科目貸方；同時，按照相同的金額登記新賬的「資金結存——貨幣資金」科目借方。

（四）「專用結餘」科目及對應的「資金結存」科目餘額

新制度設置了「專用結餘」科目及對應的「資金結存」科目。在新舊制度轉換時，測繪事業單位應當按照原賬「專用基金」科目餘額中通過非財政補助結餘分配形成的金額，借記新賬的「資金結存——貨幣資金」科目，貸記新賬的「專用結餘」科目。

（五）「經營結餘」科目

新制度設置了「經營結餘」科目及對應的「資金結存」科目。如果原賬的「經營結餘」科目期末有借方餘額，在新舊制度轉換時，應當按照原賬的「經營結餘」科目餘額，借記新賬的「經營結餘」科目，貸記新賬的「資金結存——貨幣資金」科目。

（六）「其他結餘」、「非財政撥款結餘分配」科目

新制度設置了「其他結餘」和「非財政撥款結餘分配」科目。由於這兩個科目年初無餘額，在新舊制度轉換時，無需對「其他結餘」和「非財政撥款結餘分配」科目進行新賬年初餘額登記。

（七）預算收入類、預算支出類會計科目

由於預算收入類、預算支出類會計科目年初無餘額，在新舊制度轉換時，無需對預算收入類、預算支出類會計科目進行新賬年初餘額登記。

測繪事業單位自2019年1月1日起，應當按照新制度設置預算收入類、預算支出類科目並進行賬務處理。

測繪事業單位存在2018年12月31日需要按照新制度預算會計核算基礎調整預算會計科目期初餘額的其他事項的，應當比照本規定調整新賬的相應預算會計科目期初餘額。

測繪事業單位對預算會計科目的期初餘額登記和調整，應當編制記賬憑證，並將期初餘額登記和調整的依據製作原始憑證。

四、財務報表和預算會計報表的新舊銜接

（一）編制2019年1月1日資產負債表

測繪事業單位應當根據2019年1月1日新賬的財務會計科目餘額，按照新制度編制2019年1月1日資產負債表（僅要求填列各項目「年初餘額」）。

（二）2019年度財務報表和預算會計報表的編制

測繪事業單位應當按照新制度規定編制2019年財務報表和預算會計報表。在編制2019年度收入費用表、淨資產變動表、現金流量表和預算收入支出表、預算結轉結餘變動表時，不要求填列上年比較數。

測繪事業單位應當根據2019年1月1日新賬財務會計科目餘額，填列2019年淨資產變動表各項目的「上年年末餘額」；根據2019年1月1日新賬預算會計科目餘額，填列2019年預算結轉結餘變動表的「年初預算結轉結餘」項目和財政撥款預算收入支出表的「年初財政撥款結轉結餘」項目。

五、其他事項

截至2018年12月31日尚未進行基建「並賬」的測繪事業單位，應當首先參照《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》（財會〔2013〕2號），將基建賬套相關數據併入2018年12月31日原賬中的相關科目餘額，再按照本規定將2018年12月31日原賬相關會計科目餘額轉入新賬相應科目。

附表

附表1：

測繪事業單位原會計科目餘額明細表一

總賬科目	明細分類	金額	備註
現金	庫存現金
	其中：受託代理現金
銀行存款	銀行存款
	其中：受託代理銀行存款
	其他貨幣資金
其他應收款	在途物品		已經付款或已開出商業匯票，尚未收到物資
	其他
對外投資	短期投資
	長期股權投資
	長期債券投資
固定資產	固定資產
	無形資產
在建工程	在建工程
	工程物資
	預付工程款、預付備料款
借入款項	短期借款
	長期借款
應交稅金	應交增值稅
	其他應交稅費
其他應付款	其他應交稅費
	長期應付款
	受託代理負債
	其他
預提費用	應付利息
	其他
撥入專款	撥給本單位專款
	撥給下屬單位專款
撥出專款	使用撥入專款資金
	使用本單位自有資金

附表2：

測繪事業單位原會計科目餘額明細表二

總賬科目	明細分類	金額	備註
應收票據、應收賬款	發生時不計入收入		如轉讓資產的應收票據、應收賬款
	發生時計入收入
	其中：專項收入
	其他
預付賬款	財政補助資金預付
	非財政補助專項資金預付
	非財政補助非專項資金預付
其他應收款	預付款項		如職工預借的差旅費等
	其中：財政補助資金預付
	非財政補助專項資金預付
	非財政補助非專項資金預付
	需要收回及其他		如支付的押金、應收為職工墊付的款項等
庫存材料、已完測繪項目、經營產品	已支付資金
	其中：使用財政補助資金
	使用非財政補助專項資金
	使用非財政補助非專項資金
	未支付資金		如無償調入的庫存物資等
對外投資	用現金資產取得
	用非現金資產或其他方式取得
應付票據、應付賬款	發生時不計入支出
	發生時計入支出
	其中：財政補助資金應付
	非財政補助專項資金應付
	非財政補助非專項資金應付
預收賬款	預收專項資金
	預收非專項資金
經營成本	已支付資金
	未支付資金

附表3：

測繪事業單位新舊會計制度轉賬、登記新賬科目對照表

序號	新制度科目		原制度科目
	編號	名　　稱	編號	名　　稱
一、資產類
1	1001	庫存現金	101	現金
2	1002	銀行存款	102	銀行存款
3	1021	其他貨幣資金
4	1211	應收票據	105	應收票據
5	1212	應收賬款	106	應收賬款
6	1214	預付賬款	108	預付賬款
7	1218	其他應收款	109	備用金
8	1218	其他應收款	110	其他應收款
9	1301	在途物品
10	1302	庫存物品	115	庫存材料
11			116	已完測繪項目
12			117	經營產品
13	1401	待攤費用	118	待攤費用
14	1101	短期投資	119	對外投資
15	1501	長期股權投資
16	1502	長期債券投資
17	1601	固定資產	120	固定資產
18	1701	無形資產
19	1611	工程物資		在建工程
20	1613	在建工程
21	1214	預付賬款
22	1701	無形資產	124	無形資產
23	1201	財政應返還額度	125	財政應返還額度
24	1902	待處理財產損溢	130	待處理財產損溢
二、負債類
25	2001	短期借款	201	借入款項
26	2501	長期借款
27	2301	應付票據	202	應付票據
28	2302	應付賬款	203	應付賬款
29	2305	預收賬款	204	預收賬款
30	2201	應付職工薪酬	205	應付工資（離退休費）
31			206	應付社會保障金
32			212	應付地方（部門）津貼補貼
33			213	應付其他個人收入
34	2103	應繳財政款	208	應繳預算款
35			209	應繳財政專戶款
36	2101	應交增值稅	210	應交稅金
37	2102	其他應交稅費
38	2307	其他應付款	211	其他應付款
39	2102	其他應交稅費
40	2502	長期應付款
41	2901	受託代理負債
42	2304	應付利息	231	預提費用
43	2401	預提費用
44	2502	長期應付款	261	長期應付款
三、淨資產類
45	3001	累計盈餘	301	事業基金
46			302	固定基金
47	3101	專用基金	303	專用基金
48	3001	累計盈餘	304	財政補助結存
49			305	非財政補助結轉
50				專款結存
51	3001	累計盈餘（借方）	307	經營結餘（借方）
四、收入類
52	3001	累計盈餘	404	撥入專款
53	2307	其他應付款
五、支出及成本費用類
54	2307	其他應付款（借方）	502	撥出專款
55	3001	累計盈餘（借方）
56	3001	累計盈餘（借方）	503	專款支出
57	1303	加工物品	535	經營成本