關於要求調整南昌市市轄區部分行政區劃的請示

關於要求調整南昌市市轄區部分行政區劃的請示
贛府文〔2004〕87號
江西省人民政府
2004年7月24日

從江西省政府依申請公開

國務院：

為進一步完善和強化南昌市作為省會城市的城市功能，促進南昌市經濟和社會持續健康快速發展，南昌市人民政府向省政府 提交了《關於南昌市市轄老城區行政區劃調整的請示》，經研究，擬 同意南昌市對東湖區、西湖區、青雲譜區、青山湖區的部分行政區 划進行調整。現請示如下：

一、南昌市城區行政區劃格局的現狀

南昌市區設有東湖區、西湖區、青雲譜工、青山湖區和灣里區等5區。東湖區、西湖區、青雲譜區、青雲譜區分布在南昌市城南，灣里區分布在南昌市城北。其中：東湖區轄董家窯、大院、公園、百花洲、墩子塘、豫章、八一橋、滕王閣、沙井、青山路、彭家橋等11個街道辦事處；西湖區轄繩金塔、桃源、朝陽洲、廣潤門、南浦、西湖、系馬樁、十字街、丁公路、南站、上海路等11個街道辦事處：青雲譜區轄青雲譜鎮，三家店、洪都、京山、徐家坊、岱山等5個街道辦事處；青山湖區轄揚子洲鄉、湖坊鎮、京東鎮、羅家鎮、塘山鎮、蛟橋鎮、桃花鎮等7個鄉(鎮)。

青山湖區呈環狀包圍東湖區、西湖區和青雲譜區3個老城區。具體為：青山湖區的塘山鎮10個村委會、湖坊鎮3個村委會和京東鎮1個村委會與東湖區插花，插花面積達8.8平方公里，人口達10萬人；青山湖區的湖坊鎮9個村委會、桃花鎮3個村委會與西湖區插花，插花面積達4.2平方公里，人口達8萬人；青山湖區的湖坊鎮3個村委會與青雲譜區插花，插花面積達2.2平方公里，人口達0.3萬人。

二、南昌市城南4區調整的必要性

南昌市城區自1980年以來，沒有作過大的區劃調整。目前的行政區劃格局與省委、省政府提出的南昌市要率先做大做強，打造成為現代區域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市的目標不相適應，城南4區行政區劃調整勢在必行。

一是老城區面積狹小,人田密集程度大,發展空間嚴重不足。東湖區、西湖區、青雲譜區3個老城區總面積僅為97平方公里9占全市總面積的15.7%,占建成區約88%,人口密度不斷上升,交通擁堵日益突出，環境質量日趨下降，限制了城區拓展空間，阻礙了城市化發展進程。

二是城鄉插花嚴重，影響了行政管理效能的有效發揮。市轄區之間、鄉級行政建制單位之間設置格局不合理，城區與郊區之間犬牙交錯，「城中鄉、鄉中城」現象較嚴重，給市容整治、社會治安等行政管理帶來不便，特別是在公共突發性事件的處理方面出現相互推諉現象，影響了行政管理的正常發揮。

三是郊區包圍城區，城鄉規劃建設不統一、不同步，低水平重複建設，影響了城市功能的充分發揮。通過調整，將有利於城市總體規劃建設的統一實施，進一步增強省會城市的聚集輻射功能，統籌城鄉經濟社會持續協調健康發展。

四是街道和社區相互交錯，規模差異明顯，有效資源配置和利用不合理，影響了城市社區管理功能的發揮，制約了基層政權和群眾自治組織的建設。通過調整，將有利於街道和社區設置更趨科學合理，進一步強化基層政權和群眾自治組織的建設，提高城市管理水平。

三、調整方案

(一)東湖區。將西湖區朝陽洲街道辦事處的西船居委會劃歸東湖區；將青山湖區塘山鎮的永和、公園、賢湖、永溪、長巷、七里6個村委會劃歸東湖區管轄。

調整後，東湖區管轄：董家窯、大院、公園、百花洲、墩子塘、豫萆、八一橋、滕王閣、沙井、青山路(除潘坊、電化、塘山北、塘山南、紡園一、紡園二、紡園三7個居委會)街道辦事處，和彭家橋街道辦事處的文教路、北京西路、江西師大3個居委會，原西湖區朝陽洲街道辦事處的西船居委會，以及原青山湖區塘山鎮6個村委會。

界線：東以北京西路與洪都大道的交會點、洪都北大道、青山湖西岸線、青山北路、青山湖閘與富大有堤交會點為界；南以北京西路、八一廣場南端、八一大道、中山路、中山橋、中山西路、沙井街道辦事處南界線為界；西與新建縣長竣鎮交界線為界；北以與蛟橋鎮交界線和贛江南航道中心線為界。

(二)西湖區。將青山湖區的桃花鎮和湖坊鎮的同盟村委會劃歸西湖區管轄。

調整後，西湖區管轄：繩金塔、桃源、朝陽洲、廣潤門、南浦、西湖、系馬樁、十字街(除谷市街、洪城路、南關口、九四、新豐5個居委會)、丁公路(除新魏路、半邊街、師大南路、順化門、岔道口東路、師太、廣電廳、手錶廠、鴻順9個居委會)、南站(除王人新村北、工人新村南、商苑、洪都中大道、鐵路第三、鐵路第四、鐵路第六7個居委會)街道辦事處，原青山湖區桃花鎮和湖坊鎮的同盟村委會。

界線：北以北京西路、八一廣場南端、八一太道、中山路、中山橋、中山西路為界；東以京九鐵路(北京西路至解放西路段)、解放 西路、洪城路、撫河故道西岸、象湖西岸線為界；南以桃花鎮、朝陽農場與南昌縣東新鄉交界線為界；西以贛江中心線為界。

(三)青雲譜區。將西湖區十字街街道辦事處的谷市街、洪城路、南關口、九四、新豐5個居委會，上海路街道辦事處的草珊瑚集團、南昌腸衣廠、電子計算機廠、江西滌綸廠、江地基礎公司、曙光、商標彩印廠、南昌市染整廠、江南蓄電池廠、四機床廠、二進、國樂新村12個居委會，青山湖區湖坊鎮的楞上、太和、熱心3個村委會劃歸青雲譜區管轄。

調整後，青雲譜區管轄：青雲譜鎮、三家店、洪都、京山、徐家坊、岱山街道辦事處以及原西湖區十字街街道辦事處5個居委會，南站街道辦事處的解放西路東居季會，上海路街道辦事處12個居委會，原青山湖區湖坊鎮3個村委會。

界線：北以洪城路、解放西路為界；東以青山湖區羅家鎮與青雲譜區青雲譜鎮交界線為界；南以青雲譜鎮南線為界；西以象湖西岸線、撫河故道西岸線為界。

(四)青山湖區。將東湖區彭家橋街道辦事處的187、高新、南大北院、青山湖、謝家村、星光、上坊路、江大南路、南大南院、南昌水專、北京東路11個居委會,青山路街道辦事處的潘坊、電化、紡園三、塘山北、塘山南、紡園一、紡園二7個居委會，西湖區上海路街道辦事處的輕化所、洪鋼、省人民檢察院、電信城東分局、安康、省機械施工公司、省水利設計院、省安裝公司、南方龜動工具廠、江西橡膠廠、上海路北、南昌電池廠、東華計量所、南昌搪瓷廠、上海路新村、華安針織總廠、江西五金廠、三波電機廠、水文地質太隊、 二六○廠、省衛生學校、新世紀、上海路住宅區北、塔子橋北、南航、上海路隹宅區南、沿河、南昌閥門廠28個居委會，西湖區丁公路街道辦事處的新魏路、半邊街、師大南路、順化門、岔道口東路、師大、廣電廳、手錶廠、鴻順9個居委會,南站街道辦事處的工人新村北、工人新村南、商苑、洪都中大道、鐵路第三、鐵路第四、鐵路第六7個居委會劃歸青山湖區管轄。

調整後9青山湖區管轄：揚子洲鄉、湖坊鎮、京東鎮、羅家鎮、塘山鎮、蛟橋鎮6個鄉(鎮)和原西湖區丁公路街道辦事處9個居委會，南站街道辦事處的7個居委會,原東湖區青山路街道辦事處7個居委會,彭家橋街道辦事處11個居委會，原西湖區上海路街道辦事處28個居委會。

界線：東以青山湖區揚子洲鄉東界線、塘山鎮東界線、京東鎮東界線、羅家鎮東界線為界;南以青山湖區羅家鎮南界線為；西以原青雲譜鎮東界線、解放西路、京九鐵路線(北京西路至解放西路段)、北京西路、洪都北太道、青山湖西岸線、青山北路、青山湖問與富大有堤的交會點、贛江南航道中心線、八一大橋中點、蛟橋鎮南、西界線為界;北以蛟橋鎮北界線、揚子洲鄉北界線為界。

經上述調整後，一是有利於拓展老城區的發展空間,解決城鄉「插花」和消除「城中村、鄉中城」現象，理順關係，明確責任，全面提升城市管理水平。二是有利於增強南昌中心城市的聚集和輻射功能，帶動周邊農村更快發展，提高城市化水平。三是有利於城市建設統一規劃、統一實施，改變城鄉規劃不同步、低水平重複建設的現狀，符合南昌市經濟社會發展戰略目標。

專此請示。

附件：南昌市人民政府《關於南昌市市轄老城區行政區劃調整的請示》(洪府文〔2004﹞70號)

江西省人民政府
二○○四年七月二十四日