關於進一步做好網吧管理工作的通知

關於進一步做好網吧管理工作的通知
工商個字〔2007〕127 號
制定機關：國家工商行政管理總局
2006年7月5日

各省、自治區、直轄市工商行政管理局：

　　近年來，各級工商行政管理機關充分發揮工商職能，積極參與網吧管理，依法查處取締黑網吧，取得了顯著的成效。但是，黑網吧不斷被取締的同時又不斷滋生，並呈現出從城市公開場所向居民樓、城鄉結合部、農村轉移的態勢，引起了黨中央、國務院領導的重視。近日，黨中央、國務院領導同志就加強網吧管理特別是查處取締黑網吧工作做出重要批示，要求繼續加強網吧管理和整治工作，加大對違法網吧的執法力度。為貫徹黨中央、國務院領導同志批示精神，現就工商行政管理機關進一步做好網吧管理工作通知如下：

　　一、繼續嚴把市場准入關, 嚴格依法確定互聯網上網服務營業場所的市場主體資格

　　各級工商行政管理機關要根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定，加強互聯網上網服務營業場所的工商登記管理，嚴把市場主體准入關。凡申請互聯網上網服務營業場所的，必須提交文化部門核發的《網絡文化經營許可證》，並符合工商行政管理登記條件，方可核發營業執照；未經文化部門許可的，一律不得違規核發營業執照。對在中學、小學校園周圍200米和居民住宅樓(院)內申請設立互聯網上網服務營業場所的，一律不予核准。

　　二、強化市場巡查，動員社會舉報，對黑網吧早發現快取締

　　現階段部分「城中村」、城鄉結合部和農村地區的黑網吧出現了反彈。各級工商行政管理機關要把網吧管理工作的重點轉向這些易發多發地區，精心布控，細心嚴查。要增加巡查次數，加大巡查力度，做到發現一起、及時查處取締一起，決不手軟。利用各種媒體，面向廣大群眾特別是農民，廣泛深入地宣傳網吧對未成年人學習及身心健康的危害；做到對市場巡查中發現的當即取締，對群眾舉報的、相關部門通報的、新聞媒體曝光的，及時查處取締，不得貽誤拖延、失職瀆職。 對黑網吧的典型案件，要公開曝光，震懾違法經營，教育社會群眾。

　　三、依法行政，嚴格執法，做到職責到位、執法到位

　　各級工商行政管理機關在查處過程中，要認真落實屬地監管職責，依法行政、嚴格執法。一是要依法沒收黑網吧開辦者從事黑網吧違法經營活動的專用工具、設備，包括電腦主機、電腦顯示器、服務器、路由器、交換機，不留後患。二是要嚴厲打擊變相黑網吧。對利用學校網絡教室、計算機房和圖書館電子閱覽室等場所變相經營網吧的，對以「電子競技俱樂部（館）」、洗浴中心、娛樂中心和電腦服務部、勞動職業技能培訓機構等名義變相經營活動的，依法予以查處取締。三是要通過詢問筆錄等，摸清黑網吧的互聯網接入服務提供者，並及時書面通知互聯網接入服務提供者終止或暫停其互聯網接入服務。四是要對明知是黑網吧而為其提供接入服務或租賃場所等行為，依照《無照經營查處取締辦法》等有關法律法規的規定嚴肅查處。

　　四、積極探索，大膽創新，着力構建長效管理機制

　　各級工商行政管理機關要對近年來查處取締黑網吧工作進行總結，同時結合當前網吧監管工作中出現的新情況新問題，認真研究治本之策，努力在當地黨委、政府的統一領導下建立健全長效機制。積極爭取黨委政府的重視，與文化、公安、通信等部門協調配合，加強信息通報，密切關注動向，掌握工作主動權。依靠群眾，充分發動群眾參與，形成靈敏、高效的社會監督舉報機制。不斷完善和落實市場巡查制和工作責任制，把市場巡查與日常監管結合起來，把責任落實到基層，確保網吧管理工作收到實際效果。

　　暑期即將到來，做好網吧管理工作，對於進一步規範網吧經營秩序，保證廣大青少年學生暑假期間參加安全健康的社會活動，預防青少年違法犯罪具有重要意義。請各省、自治區、直轄市工商行政管理局切實採取措施，認真抓好落實，並於2006年10月15日前將開展網吧管理工作的情況（包括發文情況）和統計表上報國家工商行政管理總局個體私營經濟監管司。今年已經參與當地開展的網吧集中整治工作的，也請將有關情況一併上報。

電話：（010）88650804；傳真：68028437。

二〇〇六年七月五日