農業農村部辦公廳關於做好2018年違規漁具清理整治工作的通知

農業農村部辦公廳關於做好2018年違規漁具清理整治工作的通知
農辦漁〔2018〕24號
2018年3月30日
發布機關：農業農村部辦公廳

農業農村部網站

• 版本資訊

農業農村部辦公廳關於做好2018年違規漁具清理整治工作的通知

農辦漁〔2018〕24號

為學習貫徹黨的十九大精神，落實全國農業工作會議和漁業轉型升級推進會議措施，切實加大漁業資源養護力度，促進漁業可持續發展，現就做好2018年違規漁具清理整治工作通知如下。

一、總結經驗，強化措施，深入推進清理整治工作

近年來，全國上下掀起了違規漁具清理整治高潮，截至2017年底，沿海地區共清理各類違規漁具90餘萬張（頂），但漁具違法違規現象沒有得到根本遏制，特別是網目尺寸不符合規定情況比較普遍，幼魚比例偏高情況比較突出，必須引起高度重視，採取切實措施，推動清理整治工作取得突破性進展。

（一）完善方案，落實措施。各地要分析形勢，總結經驗，查擺問題，完善機制，明確各部門職責分工、目標任務。要理清工作思路，明確工作重點，制定工作方案，要有時間表、路線圖，責任要落實到人，確保清理整治工作取得突破性進展，實現灘涂不見禁用陷阱類作業、近岸不見禁用耙刺及地拉網作業、海上漁具網目尺寸符合國家標準的工作目標。

（二）強化宣傳，營造氛圍。要結合休漁、禁漁和幼魚管理制度的宣傳，掀起宣傳清理整治違規漁具的熱潮，充分利用各種報紙、廣播、電視等媒體，形成宣傳聲勢，要進漁村、入漁港、上漁船開展巡迴宣傳，張貼宣傳標語和圖片，製作發放明白紙和宣傳資料。要創新宣傳方式，利用手機短信、微信公眾號推送信息，在漁民申領柴油補貼時，簽訂合法生產、不使用違規漁具承諾書。要以案釋法，公開曝光，對沒收的漁具要集中銷毀，警示教育，營造良好社會氛圍。

（三）因地制宜，完善管理制度。針對我國水域遼闊，生產方式複雜，漁具差異大的現狀，各地要加大配套制度建設，在國家規定的基礎上，結合本地區資源和生產實際，制定更加具體、操作性更強的管理規定和工作指南，特別是針對網具規格、攜帶數量和燈光強度等相關內容做出具體規定，增強制度可操作性。

二、突出重點、強化執法，保持執法高壓態勢

根據我部印發的《「中國漁政亮劍2018」系列專項執法行動方案》（農漁發〔2018〕4號）要求，統籌執法力量，加大執法力度，保持執法高壓態勢。

（一）全面清理禁用漁具，開展網目尺寸執法大檢查。對一些地方禁用漁具屢禁不止、甚至存在死灰復燃的問題，要下狠手、出重拳，對淺海灘涂、交界水域等重點區域開展拉網式檢查，發現一起、處理一起，頂格處罰，除惡務盡。構成犯罪的，堅決移交司法機關追究刑事責任。要高度重視網目尺寸和幼魚比例檢查，將其作為當前執法重點，通過幼魚比例檢查，促進漁具規範化管理。對在港漁船裝載網具情況進行檢查，對不符合規定的限期整改，對網目尺寸嚴重違反國家規定標準、拖網、張網加裝襯網及使用密眼網囊和幼魚比例超標等現象進行重點打擊，嚴格按法律法規予以處罰。

（二）組織開展黃渤海區「絕戶網」專項清理整治。2018年海洋伏季休漁期間，黃渤海區有關省（市）要組織開展為期一個月的違規漁具集中清理整治行動，依託漁港、碼頭漁船停靠點對在港漁船進行排查，對淺海灘涂進行拉網式排查，對裝載和使用禁用漁具的嚴格按法律法規予以處罰，對收繳和禁用漁具集中銷毀；對網目尺寸不符合規定的，限期更換，拒不更換的，依法對其進行處罰。

（三）積極開展多部門聯合執法，開展漁具生產經營企業檢查。各地漁業主管部門和漁業執法機構要形成系統內工作合力，結合伏季休漁、安全生產管理等工作，加強對港口、重點海域執法檢查。同時繼續加大與有關部門的協同工作力度，強化海上、陸上生產及流通環節執法管理，對使用、生產、經營違規漁具構成犯罪的，積極爭取司法機關提前介入，依法進行處罰。要充分鼓勵漁民協會、漁業專業合作社、漁船漁機漁具協會等組織發揮行業管理作用，組織漁具生產經營企業簽訂不生產、不經營禁用和違規漁具承諾書，引導企業和漁民生產、經營、使用合規漁具，加強行業自律。

三、加強督查，強化考核，確保工作取得實效

(一)定期督導，推動工作深入開展。要定期組織行業自查和交叉檢查，主要從工作機制是否建立、組織領導是否到位、工作方案和目標任務是否制定、宣傳教育是否深入、專項行動次數和規模是否符合要求、查處違規案件和移交司法機關情況、查處違規漁具數量和整治效果等多方面進行全面督查，認真總結先進地區經驗，以點帶面，推動清理整治工作走向深入。

（二）強化考核，確保實效。要推動建立目標考核制度，爭取將整治工作納入地方黨委政府工作考核內容，制定考核標準，建立獎懲機制，對整治工作重視程度高、效果好的單位和個人給予表揚；對整治工作重視程度不夠、措施不力、效果不突出的單位和個人將予以通報批評，確保工作取得實效。目前，我部已將違規漁具整治工作納入延伸績效考核內容，我們將定期組織督查考核打分，結果將適時通報。

各省（區、市）工作方案於4月15日前、年度工作總結於11月15日前以正式文件報送我部漁業漁政管理局。

聯繫方式：漁業漁政管理局漁船漁具處，徐明，010—59192913、59192929（傳真），電子郵箱：boffad@agri.gov.cn。

農業農村部辦公廳

2018年3月30日

附件：農辦漁〔2018〕24號