農業農村部辦公廳關於印發《推進生態農場建設的指導意見》的通知

農業農村部辦公廳關於印發《推進生態農場建設的指導意見》的通知
2022年1月28日
發布機關：農業農村部辦公廳

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農業農村部辦公廳關於印發《推進生態農場建設的指導意見》的通知

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：

為貫徹落實國務院《「十四五」推進農業農村現代化規劃》決策部署，按照農業農村部等六部門《「十四五」全國農業綠色發展規劃》有關要求，加快推進生態農場建設，促進農業綠色低碳轉型，我們制定了《推進生態農場建設的指導意見》，現印發給你們，請結合實際認真執行。

農業農村部辦公廳

2022年1月28日

推進生態農場建設的指導意見

一、重要意義

生態農場是依據生態學原理，遵循整體、協調、循環、再生、多樣原則，通過整體設計和合理建設，獲得最大可持續產量，同時實現資源匹配、環境友好、食品安全的農業生產經營主體。當前，三農工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興，推進生態農場建設意義重大。

（一）推進生態農場建設，是貫徹習近平生態文明思想的重要舉措。農業是個生態產業，農村是生態系統的重要一環。加強農村生態文明建設，要保持戰略定力，制定更具體、更有操作性的舉措，以釘釘子的精神精準推進。生態農場作為市場主體，是農業生產經營活動的具體實施者，具有生產決策權和要素使用權。推進生態農場建設，能夠精準推廣生態農業技術，精準落實生態補償政策，精準發展生態循環農業，是推進農村生態文明建設的重要舉措。

（二）推進生態農場建設，是探索農業現代化的有效路徑。實現農業現代化，必須走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展道路。生態農場是將生態農業技術、現代先進裝備、綠色低碳理念等引入農業發展的實踐主體。推進生態農場建設，既能夠保障國家糧食安全和重要農產品有效供給，又能夠有效減輕生態環境壓力，是推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產措施落地的有效載體，是提高農業質量效益和競爭力的有效實踐。

（三）推進生態農場建設，是推進農業綠色發展的有力抓手。加快農業綠色轉型，必須建立綠色低碳循環的農業產業體系，構建綠色發展支撐體系和生產方式。生態農場是農業綠色發展、污染防治、減排固碳的基本單元。推進生態農場建設，能夠在生產實踐中有效推行投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，能夠有效拓展農業多種功能、提升農村多元價值，能夠實現減污降碳協同增效、加快推進農業全面綠色轉型升級。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持綠色循環低碳發展方向，在全國建設一批產地綠色、產品優質、產出高效的生態農場，推廣生態農業技術，培育生態農業市場主體，生產綠色生態農產品，探索構建農業生態補償機制，為加快農業綠色轉型、鄉村生態振興和農業農村減排固碳做出更大貢獻。

（二）基本原則

堅持現代農業發展方向。加快新技術新產品新裝備推廣應用，用現代生產要素改造傳統農業，推進質量興農、綠色興農、品牌強農，全面提高農業質量效益和競爭力。

堅持綠色循環低碳發展。突出農業綠色特點，堅持生態優先、綠色發展，走資源節約、環境友好的可持續發展道路，形成綠色生產方式，促進生產生活生態相協調。

堅持市場主導、政府引導。充分發揮龍頭企業、合作社、家庭農場等市場主體在生態農場建設中的主導作用，積極發揮政府在規劃指導、政策支持、市場監督、技術服務等方面的引導作用。

堅持因地制宜、突出特色。立足各地不同的資源稟賦和功能定位，因地制宜探索生態農場建設模式和路徑，形成各具特色的生態農業建設企業品牌、產品品牌。

（三）建設目標

到2025年，通過科學評價、跟蹤監測和指導服務，在全國建設1000家國家級生態農場，帶動各省建設10000家地方生態農場，遴選培育一批現代高效生態農業市場主體，總結推廣一批生態農業建設技術模式，探索構建一套生態農業發展扶持政策，持續增加綠色優質農產品供給，不斷提高農業質量效益和競爭力，讓生態農場建設成為推動農業生產「三品一標」的重要平台和有力抓手。

三、重點任務

（一）培育一批生態農業市場主體。組織龍頭企業、合作社、家庭農場等自願申報，通過專家評估、現場評審等方式進行綜合評價，遴選一批生態農業市場主體。引導入選主體發揮自身優勢，全程推廣應用標準化生態農業技術，提高產地環境質量，推行綠色低碳循環生產，打造綠色生態品牌，使其成為落實農業生產「三品一標」的排頭兵、推進生態農業建設的領頭羊、加快農業發展綠色轉型的典型樣板。

（二）推廣一批生態農業技術模式。鼓勵以生態農場為主體，推廣應用耕地質量保護與提升、污染修復等產地保育技術，化肥農藥減量、有機肥替代、生物防控等技術，生態田埂、生態溝渠、生態廊道等田園生態系統建設技術，農作物秸稈、畜禽糞污、廢舊地膜等農業廢棄物資源化利用技術，農產品清潔加工、節能貯存、低碳運輸等綠色收儲運技術，健全完善生態農場技術規範，形成一批生態循環農業發展技術模式。

（三）探索一套生態農業扶持政策。以生態農場為重點對象，探索秸稈還田、有機肥施用、深松整地為重點的地力補償政策，化學農藥減量增效、畜禽糞污減排降污、農膜回收利用為重點的環境補償政策，稻田甲烷、農用地氧化亞氮、動物腸道甲烷、畜禽糞便管理甲烷和氧化亞氮減少排放為重點的低碳補償政策，以及技術優先推廣、專家優先服務、金融優先支持、用地優先保障、產品優質優價等配套扶持政策。

（四）構建一套生態農業監測體系。督促生態農場建立台賬，如實記錄生產經營全過程情況，作為生態農業技術應用和實施效果評估的重要依據。及時對生態農場的化肥農藥減量、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、地膜回收利用等台賬進行查核，對生態農場的水環境、土壤環境、農產品質量等進行採樣檢測，對生態農場的投入產出效益、可持續發展能力、企業社會責任履行等進行綜合分析，加強生態農場跟蹤評價，及時反饋評價信息，建立激勵約束機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導。強化生態農場建設統籌協調，構建上下聯動、多方協同的工作格局。農業農村部科技教育司成立生態農場建設專家指導組，設在農業農村部農業生態與資源保護總站，負責關鍵技術攻關和集成推廣，總結遴選生態農業技術模式，指導各省開展規劃方案編制、扶持政策創設、生產技術應用和實施效果評價，督促各地紮實開展建設工作。各省（自治區、直轄市）農業農村部門應成立相應的協調指導組，細化實施方案，強化責任落實，建立長效機制，高質量推進生態農場建設。

（二）創新推進機制。建立政府引導、市場主導、社會參與的協同推進機制。強化政府引導作用，把生態農場建設作為推動農業生產「三品一標」的重要抓手，將財政支持、金融服務、生態補償等扶持政策在生態農場落實落地。發揮市場主導作用，強化生態農場在生態農業發展中的主體地位，發揮其在產地環境治理、生產過程控制、產品質量提升、市場營銷服務等方面的主體作用。提升社會參與度，把生態農場建設作為社會公眾參與綠色低碳農業建設的切入點，搭建科研合作、成果推廣、社會實踐、互利共享的服務平台，打造各具特色的生態農業建設品牌。

（三）強化科技支撐。加強生態農業技術聯合攻關，依託現代農業產業技術體系、科技創新聯盟等支撐力量，抓緊突破關鍵核心技術和重要設施裝備。加強生態農業技術集成推廣，推進單項技術、產品、設備集成配套熟化，形成一批適合不同區域、不同領域的全鏈條綜合解決方案。加快物聯網、大數據、智能裝備等在生態農場的應用，提升智能化、數字化、網絡化水平。加強生態農業技術科普培訓，組織編寫生態農業科普出版物，舉辦科普專題講座，組織專家進村入戶開展培訓宣傳，提高市場主體和廣大農民環保意識。

（四）注重宣傳引導。深入總結各地在生態農場建設資金投入、政策支持、機制創新、技術服務、人才培養等方面的經驗做法，遴選一批可看、可複製、可推廣的典型案例。運用廣播、電視、報刊、雜誌、網站、新媒體等各類媒體，加大典型宣傳力度，講好生態農場故事。廣泛宣傳生態農場在農業綠色發展、鄉村生態振興、農業農村減排固碳等工作中的重要作用，營造生態農場建設良好氛圍。