農業農村部辦公廳關於印發《2020年漁業漁政工作要點》的通知

農業農村部辦公廳關於印發《2020年漁業漁政工作要點》的通知
農辦漁〔2020〕5號
2020年3月4日
發布機關：農業農村部辦公廳

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農業農村部辦公廳關於印發《2020年漁業漁政工作要點》的通知

農辦漁〔2020〕5號

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業局，計劃單列市漁業主管部門，新疆生產建設兵團農業農村局：

2020年是全面建成小康社會和脫貧攻堅決勝之年，也是「十三五」收官之年和「十四五」謀劃之年。為貫徹落實好黨中央、國務院決策部署及農業農村部黨組工作要求，堅持穩中求進總基調，以改革創新為動力，強制度、補短板、抓落實，堅持不懈穩數量、提質量、轉方式、保生態，持之以恆推進漁業供給側結構性改革，持之以恆推進漁業高質量發展，我部研究制定了《2020年漁業漁政工作要點》。現印發給你們，請結合實際，抓好落實。

農業農村部辦公廳

2020年3月4日

2020年漁業漁政工作要點

2020年全國漁業漁政系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表全面建成小康社會和「十三五」目標任務，貫徹落實黨中央、國務院決策部署及農業農村部黨組工作要求，堅持穩中求進總基調，以改革創新為動力，強制度、補短板、抓落實，堅持不懈穩數量、提質量、轉方式、保生態，持之以恆推進漁業供給側結構性改革，持之以恆推進漁業高質量發展。重點做好以下工作。

一、全力做好新冠肺炎疫情防控期間水產品穩產保供工作

（一）突出解決水產品壓塘賣難問題。強化「點對點」聯繫機制，加快推動水產品加工企業復工復產，增加壓塘水產品收儲。及時調度發布水產品供銷信息，加大電商、直供等水產品流通模式拓展力度，紓解水產品滯銷賣難問題。做好存塘水產品病害防治，防範水產品質量安全風險。

（二）突出抓好春季漁業生產。加快推進水產苗種繁育企業復工復產，指導開展水產苗種餘缺調劑和供需對接，確保苗種供應。加強春季水產養殖生產技術指導，組織開展池塘清淤、消毒，以及進排水系統和養殖設施設備更新改造，做好飼料等物資準備。加快漁業油價補貼資金發放，指導船員做好疫情防控和安全生產風險防範，有序恢復捕撈生產秩序。

二、全面推進水產養殖業綠色發展

（一）推進規劃編製發布和養殖證核發。宣傳貫徹《關於加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》，發布實施《水產養殖業綠色發展宣傳方案》。加快省、市級養殖水域灘涂規劃的編製發布，力爭2020年底實現規劃全覆蓋。規範養殖生產秩序，嚴格依法核發養殖證，強化養殖證持證情況執法。

（二）推進水產健康養殖。高標準開展水產健康養殖示範創建活動，繼續將稻漁綜合種養納入創建範圍。提升深遠海養殖裝備水平，引導深遠海養殖規範有序發展。加強水產種業和疫病防控體系建設，實施《2020年國家水生動物疫病監測計劃》，完善水產新品種審定管理，推進水產苗種產地檢疫全覆蓋。

（三）強化產地水產品獸藥殘留監控。實施《2020年國家產地水產品獸藥殘留監控計劃》，繼續開展產地水產品獸藥殘留專項整治行動，確保陽性樣品查處率100%，加大對違法用藥行為打擊力度。推動將「漁用非藥品」納入獸藥管理監管，開展水產養殖用藥減量行動和規範用藥科普下鄉活動。

（四）促進稻漁綜合種養產業高質量規範發展。組織召開全國稻漁綜合種養發展提升現場會，指導舉辦稻漁綜合種養高峰論壇、模式創新大賽和優質稻米評比推介活動，加強稻漁綜合種養相關重要標準制修訂及宣貫培訓。

三、大力推進漁業一二三產業融合發展

（一）推進大水面生態漁業發展。貫徹落實《關於推進大水面生態漁業發展的指導意見》，加快各地大水面生態漁業發展規劃編制，貫徹普及《大水面生態增養殖容量計算方法》，科學、有序恢復大水面漁業生產。培育壯大大水面生態漁業經營主體。

（二）推動產業融合發展。加強休閒漁業發展模式總結和推介，加快產業融合發展管理人才培養。加強水產品市場培育，組織開展水產品公共品牌推介宣傳。開展水產品加工業發展監測，組織開展水產品加工技術供需對接和推廣應用。積極推動水產品冷鏈物流建設。

四、持續強化漁業資源養護和水域生態修復

（一）突出抓好長江水生生物保護行動。嚴格按照國務院領導審定同意的工作安排，推進實施長江流域重點水域禁捕。優化退捕漁民生計保障政策，完善就業創業支持服務，落實就業創業扶持政策，加快引導長江捕撈漁民退捕轉產上岸。加強長江珍稀瀕危特有水生生物保護，健全長江水生生物資源調查監測網絡，推動建立長江水生生物完整性指數評估體系。全面加強長江流域漁政執法監督管理，密切漁業行政執法和刑事司法銜接，保障長江流域重點水域禁捕秩序。

（二）強化漁業資源養護。優化海洋伏季休漁制度。全面完成海洋漁業資源總量管理制度2020年任務目標，在沿海各省開展限額捕撈試點。繼續組織開展水生生物增殖放流活動。完成渤海綜合治理攻堅戰年度任務目標。繼續組織開展國家級海洋牧場示範區創建，做好前三批國家級海洋牧場示範區的年度評價和複查工作，科學總結評價海洋牧場建設成效。完善海洋牧場監測評價制度，構建全國海洋牧場監測體系。

（三）加強珍稀瀕危物種保護。加強重點水生野生動物及其棲息地保護，組織實施好重點物種保護行動計劃。加強與其他野生動物保護部門的協作，推進重點保護物種名錄的修訂，聯合開展專項執法行動。做好重點物種履約工作。舉辦第11屆水生野生動物保護宣傳月活動。

五、大力加強漁業改革創新

（一）大力推進漁港建設和綜合管理改革。加強漁港建設，提升生產服務、漁業管理和防災減災能力，加快推動形成一批帶動力強、經濟與社會效益相互促進的漁港經濟區。積極推動出台《關於加強漁港建設與管理　促進漁港經濟區全面發展的意見》。推動建立港長制和駐港監管機制，完善漁船進出港報告制度，優化漁船漁港綜合管理平台和漁船進出漁港報告系統，啟動漁獲物定點上岸和可追溯體系建設。啟動「十四五」漁船管理政策研究。

（二）進一步深化漁業油價補貼改革。加快資金發放和項目實施進度，確保各項任務，特別是漁船更新改造和減船轉產任務按期完成，全面總結第一輪漁業油價補貼改革執行情況。加快推動出台新一輪漁業油價補貼改革方案，在做好新政策解讀宣貫的同時，加快研究制定細化落實方案。

（三）加強漁業科技和技術推廣創新。組織開展「十四五」漁業科技發展戰略研究，推動開展水產種業基礎理論和育種技術創新、漁業關鍵裝備與設施研製、資源養護與生態修復共性技術研發和水產綠色增養殖技術與模式集成。加強水產技術推廣體系建設和重要技術示範應用，加快漁業高質量綠色發展相關標準制修訂。

六、積極推進漁業「走出去」和國際合作

（一）推進遠洋漁業高質量發展。貫徹落實習近平總書記對加大遠洋漁業支持力度的指示精神，爭取和完善遠洋漁業發展扶持政策，召開遠洋漁業發展35周年座談會。貫徹落實新修訂的《遠洋漁業管理規定》，推進遠洋漁業企業履約評價試行工作，強化遠洋漁業規範管理。開拓金槍魚產品國內市場，開發新漁場新資源，穩妥有序推進南極磷蝦資源開發。加快推進遠洋漁業基地建設。

（二）推進漁業對外合作。強化多邊漁業合作，推進落實聯合國《2030年可持續發展議程》目標，推動加入港口國措施協定。開展雙邊漁業合作，繼續推進與主要漁業國家對話機制，加強與南海、「一帶一路」國家雙邊合作。深化與韓、俄等周邊漁業合作，實施聯合增殖放流，維護我入漁利益和海洋權益。全力籌備辦好第四屆全球水產養殖大會，彰顯中國負責任大國形象。

（三）積極發展水產品貿易。積極參與WTO漁業補貼談判，爭取公平合理的漁業發展政策。積極研究應對美國相關法案，妥善做好對美水產品貿易工作。加強水產品國際貿易監測和分析，支持參加國際漁業博覽會，積極開拓國際、國內市場，促進水產品國際貿易。

七、不斷強化漁業法治建設和執法監管

（一）加強漁業法律和規章修訂。積極推動《漁業法》修訂出台。修改完善水產良種審定、漁船漁港管理、水生野生動物保護和安全生產等漁業規章，進一步完善漁業法律制度體系。

（二）組織開展中國漁政「亮劍2020」行動。組織實施休漁禁漁執法、長江流域水生生物保護區禁捕、水生野生動物保護、涉漁「三無」船舶和「絕戶網」清理取締、打擊電魚、跨海區作業漁船整治、涉外漁業管理執法、渤海綜合治理等專項執法行動，統籌做好日常執法，進一步完善部門間執法機制，查辦一批典型大案要案。

（三）加強漁政隊伍及其能力建設。開展全國漁政機構普查，落實漁政執法人員資格管理，舉辦漁政執法骨幹人員能力提升活動。逐步建立健全漁政執法裝備配備標準、漁政執法行為規範。加強漁政執法法律服務隊伍和跨海區漁政執法協同能力建設。

（四）堅持不懈抓好漁業安全生產。開展漁業安全生產集中整治，加大漁業安全警示教育和技能培訓力度，組織開展漁業安全應急演練和「平安漁業示範縣」創建。加強漁業風險防範和應急處置，強化災情統計報送和災後恢復生產指導。加快推進漁業互助保險改革方案落實落地。

八、紮實開展漁業扶貧和援藏援疆

推進漁業改革創新高質量發展與貧困地區產業發展有效銜接，以「三區三州」深度貧困地區、定點扶貧地區、大興安嶺南麓片區等為重點，制定並落實《2020年漁業扶貧和援藏援疆行動方案》。加大稻漁綜合種養、集裝箱養魚、鹽鹼水養殖、冷水魚養殖等產業扶貧模式示範推廣力度，擴大輻射帶動範圍。

附件：農辦漁〔2020〕5號農業農村部辦公廳關於印發_《2020 年漁業漁政工作要點》 的通知