農業農村部 中國郵政儲蓄銀行關於加強農業產業化領域金融合作 助推實施鄉村振興戰略的意見

農業農村部 中國郵政儲蓄銀行關於加強農業產業化領域金融合作 助推實施鄉村振興戰略的意見
農經發〔2018〕3號
2018年5月9日
發布機關：農業農村部 中國郵政儲蓄銀行

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農業農村部 中國郵政儲蓄銀行關於加強農業產業化領域金融合作

助推實施鄉村振興戰略的意見

農經發〔2018〕3號

為貫徹落實黨的十九大精神和2018年中央1號文件要求，加強農業產業化領域金融合作，推動農業產業化高質量發展，促進農業供給側結構性改革，助力鄉村振興，農業農村部和中國郵政儲蓄銀行（以下簡稱郵儲銀行）提出如下意見。

一、總體思路和任務目標

（一）總體思路。深入貫徹落實中央關於實施鄉村振興戰略的決策部署，引導農業產業化扶持政策與郵儲銀行信貸資金有效對接，利用郵儲銀行農村基層網點較多、服務「三農」能力較強的優勢，加大對農業產業化的金融支持，提升農業產業化發展質量和效益，充分發揮農業產業化助推鄉村振興的功能作用。

（二）任務目標。通過雙方合作，力爭2018年實現郵儲銀行涉農貸款淨增1000億元以上，三年內實現100個農業產業化龍頭企業與100個農村項目的開發，授信金額達到1000億元；金融服務農業產業化水平明顯提升，農業產業化發展實現新跨越，為鄉村振興增添新動能。

二、突出合作支持的重點

（一）支持農業產業化龍頭企業做強。支持龍頭企業發展生產基地、精深加工、市場營銷，加強農業全產業鏈開發經營；拓展農業多種功能，發展「互聯網+農業」、物聯網農業、休閒農業等新興業態；開展兼併重組，擴大農產品出口，參與「一帶一路」倡議等。

（二）支持農業產業化聯合體培育。支持龍頭企業牽頭發展農業產業化聯合體，堅持以龍頭企業及其上下游的農民合作社、家庭農場、農戶等為重點服務對象，提供全產業鏈綜合金融服務。

（三）支持農業產業化示範基地建設。支持農業產業化示範基地水、電、路、氣、廠房、通信等基礎設施建設，並建立技術研發、質量檢測等公共服務平台，提升示範基地軟硬件發展水平，推動農業產業集群集聚。

（四）支持一村一品專業村鎮發展。搭建政府、銀行、龍頭企業、擔保公司、保險公司等共同參與的平台，對貧困地區發展特色主導產業給予支持，培育建設農業特色小鎮，壯大區域經濟，推動興村強縣，促進一村一品、一縣一業深入發展。

三、各級農業產業化主管部門要發揮好服務和指導作用

（一）推薦優質項目。了解當地農業產業化的融資需求，向郵儲銀行推薦需要貸款的龍頭企業、農業產業化聯合體、農業產業化示範基地、一村一品專業村鎮及相關貸款項目，會同郵儲銀行共同推動緩解融資難融資貴問題。

（二）增進信息共享。開展農業產業化發展情況調研和監測，與郵儲銀行共享相關信息，了解郵儲銀行支持農業產業化的信貸政策，發布郵儲銀行支持農業產業化的相關產品介紹，協助開展龍頭企業等主體信用評定工作，為貸前調查、貸後管理、風險防控提供支持。

（三）加強政策對接。大力推動農業產業化政策、農業產業化項目等與郵儲銀行信貸資金有機結合，進一步加強與有關部門溝通協調，爭取更多貼息、補助、擔保、稅費減免等政策向獲得貸款的龍頭企業等主體傾斜。

四、郵儲銀行要切實加大對農業產業化的金融支持

（一）優先保障金融需求。對於各級農業產業化主管部門推薦的龍頭企業等主體和項目，優先納入總分行級三農金融事業部客戶直管名單，在信貸資源、授信政策、利率定價、業務流程等方面給予優先保障，積極為龍頭企業帶動的上下游零售客戶提供一攬子綜合金融服務。對於龍頭企業收購農產品的流動資金貸款要加快辦理，確保及時足額放貸。農業產業化龍頭企業貸款利率原則上執行中國人民銀行同期同檔次基準利率，並允許根據市場情況適當上下浮動，比例一般不超過10%。

（二）創新適用信貸產品。研究農業產業化發展過程中各類新主體、新業態、新要素的金融需求，創新農業產業鏈貸款擔保產品，做好「兩權」抵押、市場方擔保、經營性車輛按揭、漁船抵押等。在「一帶一路」金融服務的框架下，豐富支持龍頭企業「走出去」的融資產品。

（三）探索特色服務模式。大力推廣「1+N+X」產業鏈金融服務，圍繞龍頭企業和產業鏈條開展工作，實現「批零聯動」；利用龍頭企業的大數據資源，推進定製化線上批量業務；以農業產業化示範基地、專業村鎮等產業集群集聚區為抓手，開展圈層式綜合服務。

五、建立高效順暢的工作協調機制

各級農業產業化主管部門和郵儲銀行要密切配合，建立部門協調機制，共同做好支持農業產業化發展的金融服務，適時就有關政策、重大項目、風險防控和監督檢查等進行溝通協商。

省級農業產業化主管部門和郵儲銀行各一級分行每年匯總分析上一年項目推薦、貸款投放和經濟社會效益等方面的情況，研究落實當年農業產業化領域合作工作措施，並於當年3月底前將合作支持農業產業化發展的情況及建議等報農業農村部和郵儲銀行總行。

農業農村部 中國郵政儲蓄銀行

2018年5月9日

附件：農經發〔2018〕3號.CEB