農業農村部 中央農村工作領導小組辦公室 國家林業和草原局 國家發展改革委 財政部 科技部 自然資源部 生態環境部 水利部關於組織開展第三批「中國特色農產品優勢區」申報認定工作的通知

農業農村部 中央農村工作領導小組辦公室 國家林業和草原局 國家發展改革委 財政部 科技部 自然資源部 生態環境部 水利部關於組織開展第三批「中國特色農產品優勢區」申報認定工作的通知
農市發〔2019〕3號
2019年5月14日
發布機關：農業農村部 中央農村工作領導小組辦公室 國家林業和草原局 國家發展改革委 財政部 科技部 自然資源部 生態環境部 水利部

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農業農村部 中央農村工作領導小組辦公室 國家林業和

草原局 國家發展改革委 財政部 科技部 自然資源部 生態環境部 水利部關於

組織開展第三批「中國特色農產品優

勢區」申報認定工作的通知

農市發〔2019〕3號

各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業廳（局、委、辦），黨委農辦，林業草原、發展改革、財政、科技、自然資源、生態環境、水利主管部門，新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司：

為貫徹落實中央1號文件和中央農村工作會議關於特色農產品優勢區建設的部署，根據《農業部、中央農村工作領導小組辦公室、國家發展改革委、財政部、國家林業局、科技部、國土資源部、環境保護部、水利部關於開展特色農產品優勢區創建工作的通知》（農市發〔2017〕3號）和《特色農產品優勢區建設規劃綱要》的具體要求，在各地爭創特色農產品優勢區的基礎上，經農業農村部、中央農辦、國家林業和草原局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態環境部、水利部研究決定，組織開展2019年「中國特色農產品優勢區」（以下簡稱為「中國特優區」）申報認定工作。現將有關事項通知如下。

一、申報條件

（一）主導品種選擇。各地要以《特色農產品優勢區建設規劃綱要》對重點品種（類）和區域布局的總體要求為指導，立足本地產業發展實際，充分挖掘資源文化優勢，綜合考慮市場消費需求，統籌兼顧糧經產品、園藝產品、畜產品、水產品和林特產品等五大類特色農產品，自主選擇特色主導品種，科學合理申報特色鮮明、優勢集聚、產業融合、市場競爭力強的中國特優區。

（二）創建主體要求。原則上以縣（市、區，林區，墾區）為單位申報。區域內特色主導品種相同、獲得同一地理標誌認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區域內的部分縣（場）也可聯合申報。聯合申報的地區須加強規劃引導，按照相關規定，有效整合區域內財政、土地、環境、水利、金融、科技等方面的相關政策，構建起完善的利益分配機制，統籌好中國特優區內產業鏈條建設，實現產業持續均衡發展。在確保實現原政策目標基礎上，優先支持區域內有國家級或省級現代農業產業園、農村產業融合發展示範園的地區申請創建。優先支持符合條件的貧困縣申報創建，對 「三區三州」地區所屬貧困縣創建條件和認定標準可以適當放寬。

（三）申報基本要求。擬申報的中國特優區，應符合《中國特色農產品優勢區創建認定標準》（農市發〔2017〕8號）中的創建條件，並達到以下要求。一是特色農產品質量效益競爭力突出。產業資源特色鮮明、品質優勢明顯、生產歷史悠久，是當地前三大特色農林主導產業之一。產品市場認可度高、特色主導產品產量在全國同級別地區位居前列，在國際上具有較強代表性和競爭力。二是市場培育與品牌建設有力。產業發展規模適度，產加銷、貿工農一體化協調推進，特色主導產品市場供銷穩定，市場主體創新能力強，市場管理機制健全，擁有一定影響力的農（林）產品區域公用品牌。三是推進措施務實具體。地方政府高度重視特色產業發展，在產業支持保護、持續發展、金融政策、價格機制和品牌創建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領示範作用突出。在特色產業生產基地、加工基地、倉儲物流基地、科技支撐體系、品牌建設與營銷體系、質量控制體系等方面示範作用明顯，對特色產業發展具有較強的帶動作用。五是符合相關法律法規和國家政策要求。特色農產品種養要符合農業、森林、環境保護、耕地保護和永久基本農田保護等法律法規，以及產業發展等方面的政策要求。

二、申報安排

（一）申報數量。根據中國特優區的重點品種（類）和區域布局，此次申報數量為125個。在充分考慮各地農業綜合區劃、種養傳統、生產規模、產業基礎及發展潛力等因素基礎上，確定了分省申報控制數（附件1）。

（二）申報程序。省級特優區創建工作領導小組負責本省中國特優區申報工作的統籌安排和組織協調，省級農業農村、林業和草原部門牽頭，會同發展改革、財政、科技等部門負責具體實施工作。地方政府自願申報，省級特優區創建工作領導小組審核遴選，經省政府同意後統一上報。計劃單列市計入本省指標，由所在省統籌安排上報。黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業）集團公司納入有關省指標，直接報送農業農村部、國家林業和草原局。

（三）申報材料。中國特優區申報主體需填寫《中國特色農產品優勢區申報書》《2019年中國特色農產品優勢區創建基礎數據表》（附件2、附件3），並提供創建工作方案及證明材料。省級特優區創建工作領導小組負責填寫《中國特色農產品優勢區申報信息匯總表》《中國特色農產品優勢區聯繫表》（附件4、附件5），明確推薦順序，並將紙質材料一式四份（加蓋公章，每部門2份）及電子版於2019年7月20日前報至農業農村部、國家林業和草原局。

三、認定管理

（一）專家委員會。農業農村部、中央農辦、國家林業和草原局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態環境部、水利部將組織成立中國特優區認定專家委員會，開展中國特優區的評價認定、指導諮詢以及績效考核等工作。

（二）認定標準。圍繞中國特優區的內涵與主要特徵，從資源環境、生產傳統、產業發展、市場品牌、保障措施五個方面，制定定量與定性相結合的中國特優區認定標準。

（三）評審公示。為確保評審結果公開、公平、公正，中國特優區認定專家委員會根據中國特優區認定標準，對各地申報材料進行評審，提出中國特優區認定建議名單，並在農業農村部門戶網站、中國林業網進行公示，公示期為5個工作日。

（四）發布反饋。公示無異議後，農業農村部、中央農辦、國家林業和草原局、國家發展改革委、財政部、科技部、自然資源部、生態環境部、水利部聯合發文予以認定。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各省級特優區創建工作領導小組及相關單位要高度重視，加強組織領導，明確任務分工，堅持公開公平公正和自願原則，組織做好申報工作。

（二）嚴把材料質量。各省級特優區創建工作領導小組要嚴格按照國家建設重點，擇優選擇品種和區域，嚴格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實性和準確性。針對以往兩批特優區認定過程中出現的錯報、漏報、虛報等問題，2019年特優區認定要嚴格按照條件進行遴選，認真組織好申報書、工作方案、基礎數據表審核等工作。

（三）按時報送材料。各省及墾區、林區要迅速組織開展申報工作，嚴格按照申報控制數確定推薦名單，在規定時間內完成報送。對於數據不實、材料不全或滯後報送的將不納入本次申報認定範圍。

（四）加強跟蹤考核。今年農業農村部將會同有關部門出台特優區管理辦法，從申報程序、管理內容、監督考核等方面，加強對特優區建設的指導與考核。各省及墾區、林區要積極研究，加強對已認定特優區的管理與監督，對特優區管理提出好的意見和建議。

（五）深入開展調研。各地要切實加強特優區調查研究，積極推動出台特色農業產業支持政策。要聚焦關鍵領域和薄弱環節，按照政策規定整合相關涉農資金，集中力量支持特優區建設。今年農業農村部將會同有關部門組織開展調研工作，及時掌握特優區建設的新情況、新舉措、新機制，推動出台金融服務、財政稅收、用地用電用水、科技人才、市場流通、綠色環保等方面的政策。

聯繫方式：

農業農村部市場與信息化司

聯繫人：沈國際

電話：010—59193102，010—59193147（傳真）

電子郵件：scsltc@163.com

郵寄地址：北京朝陽區農展南里11號

郵編：100125

國家林業和草原局農村林業改革發展司

聯繫人：李  斌

電話：010—84238203，010—84238220（傳真）

電子郵件：lxjj8203@163.com

郵寄地址：北京市東城區和平里東街18號

郵編：100714

附件：

1.2019年各省中國特色農產品優勢區申報控制數

2.中國特色農產品優勢區申報書

3.2019年中國特色農產品優勢區創建基礎數據表

4.中國特色農產品優勢區申報信息匯總表

5.中國特色農產品優勢區聯繫表

農業農村部      中央農村工作領導小組辦公室

國家林業和草原局         國家發展改革委

財 政 部                  科 技 部

自然資源部                生態環境部

水 利 部

2019年5月14日

附件：農市發〔2019〕3號

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