南京市公路路政管理條例

南京市公路路政管理條例
制定機關：南京市人民代表大會常務委員會

南京市公路路政管理條例

（1996年9月27日南京市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議制定 1996年10月18日江蘇第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批准 根據2002年7月19日南京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2002年8月20日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批准的《關於修改〈南京市公路路政管理條例〉的決定》第一次修正 根據2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批准的《關於修改〈南京市公路路政管理條例〉的決定》第二次修正 根據2010年10月28日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批准的《關於修改〈南京市公路路政管理條例〉的決定》第三次修正 根據2011年12月28日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2012年1月12日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批准的《關於修改〈南京市公路路政管理條例〉的決定》第四次修正)

目 錄

第一章　總則

第二章　公路、公路用地管理

第三章　公路設施管理

第四章　公路兩側管理

第五章　法律責任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強公路路政管理，保障公路完好、安全、暢通，適應經濟和社會發展的需要，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　公路路政管理，是指縣級以上人民政府交通行政主管部門依法為保護公路、公路用地、公路設施（以下統稱公路路產），控制公路兩側建設，促進公路事業發展所進行的行政管理。

第三條　本市行政區域內的國道、省道、縣道、鄉道的路政管理適用本條例。國家和省另有規定的從其規定。專用公路的路政管理參照本條例執行。

第四條　公路路政管理實行統一領導、分級管理的原則。各級人民政府應當加強對公路路政管理工作的領導。

市、縣（區）人民政府交通行政主管部門（以下簡稱交通部門）是本行政區域內公路路政管理的主管部門。

市、縣（區）交通部門的公路管理機構按照規定的職權具體負責國道、省道、縣道和鄉道的路政管理。

規劃、城建、公安、國土、水利、市容、工商行政管理等部門應當在其職責範圍內，協同做好公路路政管理工作。

第五條　交通部門應當加強公路路產維護，保持公路設施完好和公路平整、暢通。

公民、法人和其他組織均不得侵占和破壞公路路產，並有權檢舉、制止侵占和破壞公路路產的行為。

交通部門對檢舉、制止違反本條例行為的有功人員應當給予表彰和獎勵。

第二章　公路、公路用地管理

第六條　在公路、公路用地範圍內禁止下列行為:

（一）設置棚屋、攤點、農貿市場、維修場、停車場、洗車場、加油站及其他類似設施；

（二）採礦、取土、漚肥、燒窯、制坯、燒荒、引水灌溉、打穀曬場、種植作物及其他類似作業；

（三）排放污水，傾倒垃圾、廢土，堆放物料；

（四）填塞、損壞排水溝，利用公路橋涵、排水溝築壩蓄水，設置閘門；

（五）車載貨物觸地行駛或者拋、撒、滴、漏；

（六）在公路橋梁及公路隧道內鋪設輸送易燃、易爆和有毒氣體、液體的管道；

（七）其他侵占、毀壞和污染公路、公路用地的行為。

第七條　凡需挖掘或者占用公路、公路用地的單位或者個人，必須事先取得交通部門同意，影響車輛通行的，還必須徵得公安部門同意，按照規定的範圍、時間挖掘或者占用。確需延長挖掘或者占用期限的，挖掘或者占用的單位或者個人應當於期滿三日之前到原批准部門辦理延期手續。挖掘或者占用完畢，應當按照國家有關規定進行驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

以堤壩作公路的，如需挖掘或者占用公路、公路用地，在徵得交通部門同意後，還應當經水行政管理部門批准。

因挖掘或者占用公路、公路用地需中斷交通的，應當由交通部門和公安部門共同發布通告。

經批准進行施工作業的單位或者個人，應當在現場設置明顯的警告標誌，夜間懸掛警示紅燈，並派員疏導交通。

新建高等級公路竣工後，五年內不得挖掘。確需挖掘的，應當經市人民政府批准。

第八條　修建橋梁、渡槽、管線及其他跨越公路的設施，應當考慮公路的長遠規劃，符合公路工程技術標準規定的幾何尺寸及淨空要求。

設置地下占用設施時，不得反覆挖掘公路、公路用地，不得影響公路設施和交通安全，並應當符合規定的距離要求。

第九條　各類管線因突發性故障需要搶修的，在採取必要的安全措施後，可以先行挖掘或者占用公路、公路用地，但必須在二日內到交通等有關部門補辦手續。

第十條　禁止在全封閉公路及封閉路段上設置平面交叉道口或者與公路搭接。

在其他公路上設置平面交叉道口或者與公路搭接的，應當經交通、公安部門批准，並按照公路工程技術規範的要求設計、修建。

第十一條　禁止將公路作為檢驗機動車制動性能的試車場地。

禁止在高等級公路上進行任何測試、檢驗機動車性能的活動。

第十二條　超過公路橋梁和隧道限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得在公路上行駛。確需行駛的，應當經交通、公安部門批准，按照指定路線和時間行駛，並承擔交通部門採取技術保護措施和修復公路損壞部分所發生的費用。

需在公路上行駛履帶車、鐵輪車及其他有損路面的機具的，應當經交通部門批准並採取防護措施後，按照公安部門指定路線和時間行駛。

第十三條　機動車輛不得在路肩上行駛。

超過核定載質量標準的機動車輛不得上路行駛。

第十四條　公路改線、擴建、改建以及渡口改橋後的原路產按照以下規定處理:

（一）在建築控制區以內的，繼續作為公路規劃建設用地管理；

（二）在建築控制區以外需要改變用途的，向土地管理部門辦理變更手續；失去使用功能需要報廢的，按照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理手續；未辦理變更或者報廢手續的，任何單位和個人不得占用；

（三）利用外資、貸款、集資等方式對原公路擴建、改建以及渡口改橋後收取過路、過橋費的，原路產必須進行資產評估，經國有資產管理部門評估確認後作價納入投資；工程竣工後，仍由交通部門實施統一的路政管理。

第十五條　經批准挖掘或者占用公路、公路用地，或者有其他損害公路路產行為的，應當按照國家、省規定向交通部門繳納有關費用。

第三章　公路設施管理

第十六條　禁止毀壞或者擅自移動、塗改、拆除交通標誌、標識、界碑、護欄、隔離柵、護網及其他公路設施。不得利用公路行道樹、護欄、隔離柵、護網及其他公路設施設置廣告、招牌及其他類似設施。

第十七條　禁止毀壞、亂砍濫伐公路花草林木。

確需砍伐、修剪行道樹的，應當經交通部門批准。

供電、郵電通信、廣播電視等部門因突發性故障搶修線路的，可以先行修剪行道樹，但必須在二日內到交通部門補辦手續。

第十八條　交通標誌、標線由交通部門負責統一設置管理。

禁止在公路上設置各種非交通標誌、標識。

第十九條　通過公路收費站、公路渡口的車輛和人員應當遵守收費站區、公路渡口的管理規定，繳納有關費用。

第二十條　因交通事故造成公路設施毀壞的，公安部門在處理事故時應當及時通知交通部門勘驗損失。

第四章　公路兩側管理

第二十一條　公路兩側坡頂截水溝（公路邊溝）或者坡腳護坡道外緣以外的下列範圍為建築控制區:

（一）國道不少於二十米；

（二）省道不少於十五米；

（三）縣道不少於十米；

（四）鄉道不少於五米。

第二十二條　禁止在公路、在建公路兩側建築控制區範圍內修建永久性建築物、構造物。

在公路兩側建築控制區範圍內，確需修建臨時性工程設施的，必須經交通部門批准，期滿自行拆除。

任何單位和個人不得在公路建築控制區內傾倒垃圾、廢土，排放污水。

第二十三條　對《中華人民共和國公路管理條例》施行前，在公路兩側建築控制區內已有的各類建築，一律不得在原地改建、擴建、重建。

在《中華人民共和國公路管理條例》施行後至本條例施行前，在公路兩側建築控制區內構築的各類建築，應當自行拆除或者遷出。

第二十四條　公路彎道內側、平面交叉道口以及城市出入口路段兩側建築控制區以外的下列範圍內不得修建永久性建築物、構造物:

（一）國道不少於三十米；

（二）省道不少於二十五米；

（三）縣道不少於二十米；

（四）鄉道不少於十米。

前款所列範圍，由交通部門按照規定設置相應的標誌。

第二十五條　任何單位和個人不得在大中型公路橋梁和公路渡口上下游各二百米範圍內、小型橋（涵）上下游各八十米範圍內和公路隧道上方及洞口外一百米範圍內進行採礦、採石、挖砂、取土、伐木、壓縮或者拓寬河床、爆破作業等活動。

在前款規定範圍以外進行施工作業，不得危及公路路產安全和從事養護施工作業人員、過往行人和車輛的安全。

第二十六條　規劃和新建集鎮、開發區、廠礦、學校、集市貿易場所等建築群，應當避免在公路兩側對應進行。

第五章　法律責任

第二十七條　違反本條例，有下列行為之一的，由交通部門責令其限期改正，暫扣從事違法活動的工具，限期拆除，並可以處以五千元以下的罰款:

（一）本條例第六條　規定的禁止行為；

（二）未經批准挖掘或者占用公路、公路用地的；

（三）在公路上設置非交通標誌、標識的；

（四）在公路兩側建築控制區範圍內修建永久性建築物、構造物，傾倒垃圾、廢土，排放污水的，或者未經批准修建臨時性工程設施的；

（五）在本條例第二十四條　規定範圍內修建永久性建築物、構造物的。

第二十八條　違反本條例第十條　規定，擅自設置平面交叉道口或者與公路搭接的，由交通部門責令其限期改正，處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十九條　違反本條例規定，有下列第一項行為的，由交通部門責令其限期改正，並可以處以一千元以下的罰款；有第二項、第三項、第四項行為的，由交通部門責令其限期改正，並可以處以五千元以下的罰款:

（一）因管線突發性故障進行搶修，先行挖掘或者占用公路、公路用地，修剪行道樹，但未按照規定補辦有關手續的；

（二）本條例第十六條　規定的禁止行為；

（三）毀壞、亂砍濫伐公路花草林木，或者未經批准砍伐行道樹的；

（四）本條例第二十五條　第一款規定的禁止行為。

第三十條　違反本條例規定，造成公路路產損失的，交通部門除給予行政處罰外，有權責令其修復或者賠償損失。

第三十一條　違反本條例規定，有下列行為之一的，交通部門可以責令車輛暫停行駛，就近指定安全地點停放，查驗交通部門核發的證照，並依法處理:

（一）機動車輛在路肩上行駛或者超過核定載質量標準的機動車輛上路行駛的；

（二）未經批准行駛超限車輛、履帶車、鐵輪車或者其他有損路面的機具的；

（三）未按照國家、省規定繳納公路路產損失賠（補）償費用的；

（四）未繳納車輛通行費，強行通過收費站點的。

第三十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請複議或者提起訴訟。

第三十三條　對依法執行公務的公路路政管理人員進行阻礙、刁難、圍攻、毆打或者毀壞公路設施，應當給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條　公路路政管理人員執行公務時，應當向當事人出示執法身份證件，並按照國家規定統一着裝，佩帶統一標誌。路政管理巡查車輛應當設置統一標誌、示警燈具。

第三十五條　各級交通部門及其公路路政管理人員必須忠於職守、文明執法。對違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十六條　本條例下列用語的含義是:

（一）「公路」是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

（二）「公路用地」是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少於一米範圍的土地。

（三）「公路設施」是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

（四）「專用公路」是指專供或者主要供廠礦、林區、油田、農場、旅遊區、軍事要地等與外部聯絡的公路。

（五）「交通標誌」是指按照國家標準用圖形符號和文字傳遞特定信息，用以管理交通的安全設施及公路管理專用標牌。

第三十七條　本條例自1997年1月1日起施行。1991年12月26日市人民政府發布的《南京市公路路政管理辦法》同時廢止。