南郊改元德音
門下：朕聞自昔盛王之所以合天地，諧神人，莫過乎誠敬。致其誠，展其敬，莫重於祭。祭之大者，莫大於郊廟。故必躬行而心奉之，然後百靈助慶，萬國蒙福，此帝王之孝也。我國家祖功宗德，立極配天，日月所照，雨露鹹被，孝思善繼，聖敬允升，郊丘歲奉於嚴禋，宗廟時修其明薦。朕以衝昧，自獲纘承，仰荷眷命，懼不克享。幸天多祐，俾歲大穰，河朔厎寧，邊封靖謐。及此元日，至於上辛，式遵典禮，有事郊廟。當祗見之夕，感慕增懷；洎大報之辰，誠敬彌勵。因體元而改號，用敷化以覃恩，可大赦天下，改元和十六年為長慶元年。
自正月三日昧爽已前，大辟罪已下，罪無輕重，已發覺未發覺，已結正未結正，係囚見徒，咸赦除之。唯故殺人在十惡內者，及官典犯贓，不在免限。左降官量移近處，已經量移者，更與量移。如復資者，即任便赴選集。丁憂去任，服闋日亦與量移。如有親故在者，都任於所司陳狀，便與處分，不必更待本州府申請。如準前制已合量移，有司未注擬者，並任累敘。並別敕因責授刺史已下降資正員官，亦與進改。亡官失爵放歸不齒者，量加收敘。流人未到所在及已到者，與量移近處，已量移者並放還。僧尼道士移隸者，亦與量移近處，並得罪人已亡歿，家口未放歸者，一切放歸，如有情願住者亦任。左降官及流人先有官者，如已亡歿，各還本所。自今日已前，所有痕累禁錮，及反逆緣坐等，一切並與洗滌。其左降官及流人，如所坐之罪本因犯贓，到任及所配處未經二年者，不在量移。其天德軍流人，滿十年即放回，其糧賜，委防禦使便別召人充補營田驅使。
朕自君臨萬宇，常思子惠群生。每念困窮，猶勞杼軸，宜加恩於寰海，用蠲賦於齊。天下百姓，今年夏稅，每貫放一百五十文。厎貢之宜，本於任土；阜財之道，亦在便人。天下州縣，應徵科兩稅榷酒錢內，舊額須納見錢數者，並任百姓隨所有匹段及斛鬥，依當處時價送納，不得邀索見錢。度支鹽鐵戶部應納茶稅，及諸色見錢兼糴鹽價中，舊額須納見錢數者，亦與納時估匹段及斛鬥。其輕貸即充上供雜物，當處支用。如情願納見錢者，亦任穩便，永為常式。京城坊市，聚貨之地，若物無集處，即弊生其中。宜委度支鹽鐵使，於上都任商人納榷糴諸道監，令在城匹段各有所入，即免物價錢，於外州仍委所司具條流聞奏。其公私便換錢物，先已禁斷，宜委京兆府及御史台切加覺察，理財正辭，弊必除於既往，蠲逋已責，禁方絕於將來。應度支鹽鐵戶部三司所管諸官吏所由人戶等，欠負元和十三年已前諸色錢物斛鬥等，各委本司盡理勘實。如是貿易估招，入已隱欺，即準條處分。如緣收貯年深，盤覆欠折，水火沈爇，保累剝征，並緣用兵之時，所在貯備雜物，準擬軍需，及賊平之後，不堪上供，勒令回變，因有損折。如此之類，除檢責家產及攤徵原保外，如實無可納，空掛簿書，連年囚禁者，宜令各具色目聞奏，並與疏理。其諸軍使應有欠負，亦準此處分。天下兩稅外，不得別有差率，刺史若違越，委觀察使舉奏；觀察使或有事乖格敕，刺史不得接受，已有前敕，宜重申明。仍委御史台嚴加訪察，不得妄稱供應及軍府褊迫。
捍禦疆陲，必先財力，使其節用，方可實軍。訪聞邊上諸鎮，比緣使臣所到，或私申饋，潛耗資儲，假此為辭，因而積弊。將令完緝，功在立程，應京西京北邊上諸軍州鎮，自今已後，如有中使及郎官御史，奉使到所管，並不得與人事。比部令勾諸司錢穀，載在格令，其事託謬，歲月已深，宜令中書門下精擇比部郎官，修舉典制，勾諸司錢穀，仍立時限，具條疏聞奏。山河之固，險易不常；疆理之間，廢興從便。今干戈已戢，寰宇大同，壤制之宜，所資垂久。應諸道諸州及諸縣，宜委中書門下審量制置。其州縣兼委觀察使刺史量閑劇利便可並省者，具事宜聞奏。河北諸道管內，自艱難以來，久無刑法，各隨所在，徵斂不時，色目至多，都無藝極。宜委本道觀察使勘實，據桑產及先各徵配量輕重團定兩稅，務令均濟。其刺史已下俸料，仍據州縣戶口徵科多少，並職田祿粟作等第，河南諸州府例條疏分析聞奏。
如聞河南北州縣凋殘，戶口未復，官員備設，曹局至閑，或非其才，徒費其祿。其縣州官，各據都邑大小，量公事多少留置，餘並權停。仍先於久經假攝才行彰著人內選擇，委觀察使訪察勘實，各具前後曆攝勞考，約前銜資序，便與正授。如先無官者，以假攝年深，課績尤異，各具事績聞奏，委中書門下類例。如資序或未相當，且令權知，兩考候有政能，即與正授。其見在正官，多是流外，不任公事，切宜揀擇。堪留者全給課料，使其盡心，合減省者並勒停罷。仍據已得資常選之內，與減兩選；未得資者，任以前銜便放選集，仍名銜申牒有司。自今已後，委吏部切加揀擇，量才比擬。所冀惠政，及於疲人。應諸道管內百姓，或因水旱兵荒，流離死絕，見在桑產，如無近親承佃，各委州縣切加檢實，據桑地數，具本戶姓名，申本道觀察使，於官健中取無莊園有人丁者，量氣力可及，據多少給付，便於公驗，任充永業。不得令有力職掌人妄為請射。其官健仍量借貸種糧，分番上下，各任營農，放三年差稅。年限滿後，據桑地準例團定，合當下番營農者，停給月糧，其衣物賜及雜賞給並如舊。應天下典人莊田園店，便合祗承戶稅，本主贖日，不得更引令式，雲依私契徵理，以組織貧人。天下榷酒錢，有已分配百姓處又別置酒店官酤及諸色榷率，宜切禁斷。應亡官失爵及放還流人，如有先莊田不經沒官，被人請射，本主及子孫到，並委州縣卻還，務令安業
州主牧宰，職在親人，其有徭賦不均，流庸未復，刑罰不中，教化未行，必當分命使臣，大明黜陟。三代致理，皆重學官；兩漢用人，蓋先經術。天下諸色人中，有能精通一經堪為師法者，委國子祭酒訪擇，具以名聞，將加試用。稱成康之盛，則舉措刑；讚文景之德，亦言斷獄。況自文祖太宗皇帝親錄囚徒，躬省冤滯，法官所選，豈易其人。其大理寺官屬，比來吏部所授，多非其才，宜令精選有誌行詞學，兼詳明法律注擬。其有課績特殊，堪任朝獎者，台省官有闕，宜先選擇。剖符共理，按部分憂，係於生人，所任最切。近日刺史，或一歲再遷，或累年尚滯，勞者不勸，否者不懲。自今郡守，勤奉詔條，清廉可紀者，四考與轉。其有殊績，及久曆外郡者，或就加章綬，或擢列朝行，庶使內外有倫，遠邇無異。其刺史有闕，委中書門下選擇，當時時擬不得稽遲，其江淮諸道，縣戶一萬已上，稅錢五萬貫已上，皆謂之大縣。所擇縣令，宜準元和二年赦節文處分。其去年二月五日赦書中所薦縣令，兼取散試官及白身並見任官者。不學而制，其弊固甚；未操而割，所傷則多。豈有白身及散試官，未經試吏，堪任縣令，永言及此，殊匪朕懷。又見任官更求舉薦，亦長僥競，不可施行。其散試官及白身並見任官，令吏部並停注擬。自今已後，所舉縣令，更不得舉薦此色。將致乎理，必在官循其方；將盡其才，必在吏久於政。先朝深知積弊，首舉具員，近日因循，更不遵守。遂令躁競者不安其位，惟望速遷。自今已後，宜委中書門下，所有除授，並依元和二年具員敕處分。其諸道年終，亦宜準承前勒停。如刺史於留州數內，妄有減削，非法契用者，委觀察使風聞按舉，必當重加科貶，以試列職。如刺史不承制敕，不得稱有公事，請赴本使。其錄事參軍，亦不得擅離本州。將欲化人，必先興學，苟升名於俊造，宜甄異於鄉閭。各委刺史縣令，招延儒學，明加訓誘，名登科第，即免徵徭。天下所置常平義倉，準元和元年正月赦書節文處置，未便者委刺史各具事由，條件聞奏，有司更與商量處分。郵傳所置，令式有文。近年以來，多有逾越，遂使馬畜損耗，供億勞煩，宜準元和二年赦節文處分。天下諸州府縣官吏，應行鞭捶，本罪不至死者，或假以責情，致令殞斃。宜委御史台及出使郎中御史等，切加察訪聞奏。天下諸道，或閉糴禁錢，自為條約，自今已後，切宜禁斷，仍委鹽鐵巡院勾當。
其內外文武及致仕官，三品已上賜爵一級，四品已下各加一階，陪位白身人賜勳兩轉。故尚父汾陽王、贈太師晟、贈太尉秀實，各與一子八品官。顏真卿、杲卿、張巡、許遠、南霽雲各與一子出身。武德以來功臣子孫量加獎用。中書門下及節度帶平章事者各與一子八品正員官，祖父母及父母並與官封，父歿母存者與邑號，已贈已封者更與追贈及邑號。禮儀使大禮使度支鹽鐵使京兆尹，各與一子出身。文武常參官並致仕官，及諸道節度觀察經略等使，及神策等諸軍使，父見存者量與致仕官，母存者與邑號，父母亡歿，與贈官及邑號。東都留守及諸道節度觀察經略等使神策金吾六軍將軍威遠鎮國軍等使，各與一子出身。陝州奉天興元功臣更賜勳爵有差，身歿未經追贈者，並與追贈。應緣大禮移仗宿衛禦樓立仗將士，普恩之外，賜勳爵有差，仍準舊例賜錢物二十萬四千九百六十端匹貫。大禮職掌行事官吏及留守等吏賜勳及加階，升壇殿行事官更特加一階。應在城內蕃客等賜物有差。常參官及刺史有停替，及病假解官，及終制未授官者，委中書門下量才進擬，其有情願授致仕官者亦聽。
天下諸色人中，有賢良方正能忠言極諫，博通墳典達於教化，軍謀宏遠堪任將帥，政術詳明可以理人者，委有司各舉所知，限今年十月到上都。天下百姓高年者，賜米及綿絹有差。其元和十五年二月五日赦節文中有未處置者，有司速舉施行，庶令大信，洽於天下。百司之職，布在舊章，特舉正經，必歸理本。宜令尚書省，應掌閑幕士禦士醫工獸醫門仆藥僮御書手楷書手典書流外等各賜勳兩轉。通氣炳靈，是資嶽瀆；禦災捍患，爰想聖賢。將達明誠，式崇祀典，其五嶽四瀆，宜委本州府長吏備禮致祭，當極豐潔，以副如在之誠。名山大川及自古聖帝明王忠臣烈士，各令所在以禮致祭。亡命山澤，挾藏軍器，百日不首，復罪如初。赦書有所不該者，所司具作條例聞奏。敢以赦前事相告言者，以其罪罪之。赦書日行五百里，布告天下，咸使聞知。主者施行。
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