危險廢物經營許可證管理辦法 (2016年)

危險廢物經營許可證管理辦法
制定機關：中華人民共和國國務院
2016年2月6日

2004年5月30日中華人民共和國國務院令第408號公布
根據2013年12月7日《國務院關於修改部分行政法規的決定》第一次修訂
根據2016年2月6日《國務院關於修改部分行政法規的決定》第二次修訂

第一章　總則

第一條　為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經營活動的監督管理，防治危險廢物污染環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位，應當依照本辦法的規定，領取危險廢物經營許可證。

第三條　危險廢物經營許可證按照經營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證和危險廢物收集經營許可證。

領取危險廢物綜合經營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經營活動；領取危險廢物收集經營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經營活動。

第四條　縣級以上人民政府環境保護主管部門依照本辦法的規定，負責危險廢物經營許可證的審批頒發與監督管理工作。

第二章　申請領取危險廢物經營許可證的條件

第五條　申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經營許可證，應當具備下列條件：

（一）有3名以上環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，並有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員；

（二）有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具；

（三）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經驗收合格的貯存設施、設備；

（四）有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫療廢物處置的衛生標準和要求；

（五）有與所經營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝；

（六）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；

（七）以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。

第六條　申請領取危險廢物收集經營許可證，應當具備下列條件：

（一）有防雨、防滲的運輸工具；

（二）有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備；

（三）有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第三章　申請領取危險廢物經營許可證的程序

第七條　國家對危險廢物經營許可證實行分級審批頒發。

醫療廢物集中處置單位的危險廢物經營許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

危險廢物收集經營許可證，由縣級人民政府環境保護主管部門審批頒發。

本條第二款、第三款規定之外的危險廢物經營許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門審批頒發。

第八條　申請領取危險廢物經營許可證的單位，應當在從事危險廢物經營活動前向發證機關提出申請，並附具本辦法第五條或者第六條規定條件的證明材料。

第九條　發證機關應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，並對申請單位的經營設施進行現場核查。符合條件的，頒發危險廢物經營許可證，並予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位並說明理由。

發證機關在頒發危險廢物經營許可證前，可以根據實際需要徵求衛生、城鄉規劃等有關主管部門和專家的意見。

第十條　危險廢物經營許可證包括下列主要內容：

（一）法人名稱、法定代表人、住所；

（二）危險廢物經營方式；

（三）危險廢物類別；

（四）年經營規模；

（五）有效期限；

（六）發證日期和證書編號。

危險廢物綜合經營許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。

第十一條　危險廢物經營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內，向原發證機關申請辦理危險廢物經營許可證變更手續。

第十二條　有下列情形之一的，危險廢物經營單位應當按照原申請程序，重新申請領取危險廢物經營許可證：

（一）改變危險廢物經營方式的；

（二）增加危險廢物類別的；

（三）新建或者改建、擴建原有危險廢物經營設施的；

（四）經營危險廢物超過原批准年經營規模20%以上的。

第十三條　危險廢物綜合經營許可證有效期為5年；危險廢物收集經營許可證有效期為3年。

危險廢物經營許可證有效期屆滿，危險廢物經營單位繼續從事危險廢物經營活動的，應當於危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發證機關提出換證申請。原發證機關應當自受理換證申請之日起20個工作日內進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位並說明理由。

第十四條　危險廢物經營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的，應當對經營設施、場所採取污染防治措施，並對未處置的危險廢物作出妥善處理。

危險廢物經營單位應當在採取前款規定措施之日起20個工作日內向原發證機關提出註銷申請，由原發證機關進行現場核查合格後註銷危險廢物經營許可證。

第十五條　禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動。

禁止從中華人民共和國境外進口或者經中華人民共和國過境轉移電子類危險廢物。

禁止將危險廢物提供或者委託給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置經營活動。

禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經營許可證。

第四章　監督管理

第十六條　縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當於每年3月31日前將上一年度危險廢物經營許可證頒發情況報上一級人民政府環境保護主管部門備案。

上級環境保護主管部門應當加強對下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證情況的監督檢查，及時糾正下級環境保護主管部門審批頒發危險廢物經營許可證過程中的違法行為。

第十七條　縣級以上人民政府環境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經營單位的監督檢查，並將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字後歸檔。

公眾有權查閱縣級以上人民政府環境保護主管部門的監督檢查記錄。

縣級以上人民政府環境保護主管部門發現危險廢物經營單位在經營活動中有不符合原發證條件的情形的，應當責令其限期整改。

第十八條　縣級以上人民政府環境保護主管部門有權要求危險廢物經營單位定期報告危險廢物經營活動情況。危險廢物經營單位應當建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。

危險廢物經營單位應當將危險廢物經營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經營情況記錄簿應當永久保存。終止經營活動的，應當將危險廢物經營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環境保護主管部門存檔管理。

第十九條　縣級以上人民政府環境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經營許可證的檔案管理制度，並定期向社會公布審批頒發危險廢物經營許可證的情況。

第二十條　領取危險廢物收集經營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，並將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內提供或者委託給處置單位進行處置。

第二十一條　危險廢物的經營設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。

填埋危險廢物的經營設施服役期屆滿後，危險廢物經營單位應當按照有關規定對填埋過危險廢物的土地採取封閉措施，並在劃定的封閉區域設置永久性標記。

第五章　法律責任

第二十二條　違反本辦法第十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣危險廢物經營許可證。

第二十三條　違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，並處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十四條　違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的規定予以處罰。

違反本辦法第十五條第四款規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門收繳危險廢物經營許可證或者由原發證機關吊銷危險廢物經營許可證，並處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十七條　違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，並可以由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十八條　危險廢物經營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經整改仍不符合原發證條件的，由原發證機關暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證。

第二十九條　被依法吊銷或者收繳危險廢物經營許可證的單位，5年內不得再申請領取危險廢物經營許可證。

第三十條　縣級以上人民政府環境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定條件的單位頒發危險廢物經營許可證的；

（二）發現未依法取得危險廢物經營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經營活動不予查處或者接到舉報後不依法處理的；

（三）對依法取得危險廢物經營許可證的單位不履行監督管理職責或者發現違反本辦法規定的行為不予查處的；

（四）在危險廢物經營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。

第六章　附則

第三十一條　本辦法下列用語的含義：

（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑑別標準和鑑別方法認定的具有危險性的廢物。

（二）收集，是指危險廢物經營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。

（三）貯存，是指危險廢物經營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環境保護標準的場所或者設施中，以及為了將分散的危險廢物進行集中，在自備的臨時設施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動。

（四）處置，是指危險廢物經營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉澱、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置於符合環境保護規定要求的場所或者設施並不再回取的活動。

第三十二條　本辦法施行前，依照地方性法規、規章或者其他文件的規定已經取得危險廢物經營許可證的單位，應當在原危險廢物經營許可證有效期屆滿30個工作日前，依照本辦法的規定重新申請領取危險廢物經營許可證。逾期不辦理的，不得繼續從事危險廢物經營活動。

第三十三條　本辦法自2004年7月1日起施行。