厯代名臣奏議 (四庫全書本)/卷262

厯代名臣奏議　卷二百六十二

　　欽定四庫全書
　　歴代名臣奏議卷二百六十二
　　明　楊士竒等　撰
　　漕運
　　漢武帝時河東守畨係上言曰漕從山東西嵗百餘萬石更砥柱之限敗亡甚多而亦煩費穿渠引汾溉皮氏汾隂下引河溉汾隂蒲坂下度可得五千頃五千頃故盡河壖棄地民茭牧其中耳今溉田之度可得穀二百萬石以上榖從渭上與闗中無異而砥柱之東可無復漕天子以為然
　　時人有上書欲通褒斜道〈褒中縣也斜谷名音邪又曰褒斜二水名〉及漕事下御史大夫張湯湯問其事因言抵蜀從故道多阪回逺今穿褒斜道少阪近四百里而褒水通沔斜水通渭皆可以行舩漕漕從南陽上沔入褒褒之絶水至斜百餘里以車轉從斜下下渭如此漢中之榖可致山東從沔無限便扵砥柱之漕且褒斜材木竹箭之饒擬扵巴蜀天子以為然拜湯子卬為漢中守發數萬人作褒斜道五百餘里道果便近而水湍石〈湍一作溲〉不可漕
　　宣帝五鳳中大司農中丞耿夀昌以善為筭䏻商功利得幸扵上奏言故事嵗漕關東榖四百萬斛以給京師用卒六萬人宜糴三輔𢎞農河東上黨太原郡榖足供京師可以省關東漕卒過半又白増海租二倍天子皆從其計御史大夫蕭望之奏言故御史屬徐宮〈御史大夫屬〉家在東萊言往年加海租魚不出長老皆言武帝時縣官甞自漁海魚不出後復予民魚廼出夫隂陽之感物𩔖相應萬事盡然今夀昌欲近糴漕關內之榖築倉治費直二萬萬餘〈萬萬億也〉有動衆之功恐生旱氣民被其災夀昌習扵商功分銖之事其深計逺慮誠未足任宜且如故
　　後魏大武帝延和七年薄骨律鎮將刁雍上表曰奉詔髙平安定統萬及臣所守四鎮出車五十乗運屯榖五十萬斛付沃野鎮以供軍糧臣鎮去沃野八百里道多深沙輕車來往猶以為難設令載榖不過二十石每渉深沙必致滯陷又榖在河西轉至沃野越度大河計車五千乗運十萬斛百餘日乃得一返大廢生民耕墾之業車牛艱阻難可全至一嵗不過二運五十萬斛乃經三年臣前被詔有可以便國利民者動靜以聞臣聞鄭白之渠逺引淮海之粟泝流數千周年乃得一至猶稱國有儲糧民用安樂今求扵牽屯山河水之次造船二百艘二船為一舫一船勝榖二千斛一舫十人計須千人臣鎮內之兵率皆習水一運二十萬斛方舟順流五日而至自沃野牽上十日還到合六十日得一返從三月至九月三返運送六十萬斛計用人功輕扵車運十倍有餘不費牛力又不費田詔從之
　　唐𤣥宗開元十八年宣州刺史裴耀卿朝集京師帝訪以漕事耀卿條上便宜曰江南戸口多而無征防之役然送租庸調物以嵗二月至楊州入斗門四月已後始度淮入汴常苦水淺六七月乃至河口而河水方漲須八九月水落始得上河入洛而漕路多梗船檣阻隘江南之人不習河事轉雇河師水手重為勞費其得行日少阻滯日多今漢隋漕路瀕河倉廩遺跡可尋可扵河口置武牢倉鞏縣置洛口倉使江南之舟不入黃河黃河之舟不入洛口而河陽栢崖太原永豐渭南諸倉節級轉運水通則舟行水淺則寓扵倉以待則舟無停留而物不耗失此甚利也
　　二十一年秋雨害稼京師飢帝將幸東都召問所以救人者京兆尹裴耀卿曰陛下既東廵百司畢從則太倉三輔可遣重臣分道賑給自東都益廣漕運以實闗輔闗輔既實則乗輿西還事蔑不濟且國家大本在京師但秦地狹水旱易匱往貞觀永徽時祿廩者少嵗漕粟二十萬畧足今用度寖廣運數倍且不支故數東幸以就敖粟為國大計臣願廣陝運道使京師常有三年食雖水旱不足憂今天下輸丁約四百萬使丁出百錢為陝洛運費又益半為營窖用分納司農河南陝州又令租米悉輸東都從都至陝河益湍沮若廣漕路變陸為水所支尚贏萬計且河南租船𠉀水始進吳工不便河漕䖏䖏停留易生隠盜請置倉河口以納東租然後官自雇載分入河洛度三門東西各築敖倉自東至者東倉受之三門迫險則旁河鑿山以開車道運十數里西倉受之度宜徐運抵太原倉趨河入渭更無留阻可減費鉅萬天子然其計
　　徳宗貞元四年李泌言扵上曰江淮漕運自淮入汴以甬橋為咽喉地屬徐州鄰扵李納若納一旦復有異圖竊據徐州則失江淮矣請徙張建封鎮徐州割濠泗以𨽻之則淄青惕息而運路常通江淮安矣上從之八年中書侍郎同中書門下平章事陸贄奏請減京東水運收腳價扵縁邊州鎮儲蓄軍糧事宜狀曰右臣伏見陛下每垂睿心經畧邊境増築城壘加置戍兵至扵春秋衣裝嵗時宴犒先後遲速悉由宸衷其為憂勤可謂至矣其為資費亦以多矣蓋以安人固國不憚煩勞此誠慎慮之深者也然扵儲蓄大計則未降意良圖但任有司隨月供應近嵗蕃戎小息年榖屢登所支軍糧猶有匱乏邊書告闕相繼於朝儻遇水旱為災粟糴翔貴兇醜匪茹寇擾淹時或負輓力殫或饋餉路絶則戍兵雖衆不足恃城壘雖固不克居是使積年完聚之勞適資一夕潰敗之辱此乃理有必至而無幸濟者也臣竊為陛下惜之軍志曰雖有石城十仞湯池百歩無粟不能守也故晁錯論安邊之䇿要在積榖充國建破羌之議先務屯田歴代制禦四夷常為國之大事勇者奮其力智者貢其謀攻守異宜盛衰殊勢柔服而不勞師旅者則常聞之矣屯師而不務農食者未甞有焉今陛下廣徴甲兵分守城鎮除所在營田稅畆自供之外仰給扵度支者尚八九萬人千里饋糧渉履艱險運米一斛達於邊軍逺或費錢五六千近者猶過其半犯雪霜皸瘃之苦冒豺狼剽掠之虞四時之間無日休息傾財用而竭物力猶苦日給之不充其餘儲蓄以備非常固亦絶意而不暇思也夫屯兵守土以備寇戎至而無糧守必不固矣遇寇不守則如勿屯平居有殘人耗國之煩臨難有啓敵納侮之禍所養非所用所失非所虞以為制備之規臣竊謂踈矣頃者吐蕃尚結贊率其醜𩔖越軼封疆朔方五原相繼淪陷雖由將帥不武亦因匱乏得詞其事未遙足為深戒昧理而好䛕者必曰當結贊入寇之日遇賊泚作亂之餘戍卒未多邊農尚寡今則甲兵大備稼穡屢登比扵曩時勢不同等臣請復陳近效以質浮詞今年夏初寇犯靈武禦則寡力守則乏糧告急求哀匪朝伊夕有司為之請罪陛下為之軫憂遽擇使臣奔波督運積財以資用髙價以招人賴蕃戎自旋糧道獲濟封畧不壊固非成謀然則鹽夏覆而靈武全唯在幸與不幸之間耳是皆無不拔之勢有可駭之危其為規制之方所謂同歸於失矣議者是當今而非既往豈不曰昧理而好䛕乎今戍卒之加扵往時臣固知之矣今邊農之廣扵往嵗臣亦知之矣其所謂歸於失者在扵措置乖當蓄斂乖宜利之所生害亦隨至故也陛下忿蕃醜之暴掠懲邊鎮之空虛繕甲益兵庇人保境此誠雄武之英志覆育之仁心刷憤恥而揚威聲海內咸望有必攻之期矣既而統帥無律制事失權戍兵不𨽻於守臣守臣不搃於元帥至有一城之將一旅之兵各降中使監臨皆承別詔委任分鎮亘千里之地莫相率從縁邊列十萬之師不設謀主每至師徒犯境方馳書奏取裁行李往來動踰旬日比䝉徴發救援寇已獲勝罷歸小則蹂籍麥禾大則驅掠人畜是乃益兵甲而費財用竟何補侵軼之患哉夫將貴專謀軍尚氣勢訓齊由乎紀律制勝在扵機權是以兵法有分閫之詞有合拳之喻有進退如一之令有便宜從事之規故能動作協變通制備垂永久出則同力居則同心患難相交急疾相赴兵之奉將若四支之衛頭目將之守境若一家之保室廬然後可以扞寇讎護甿庶蕃畜牧闢田疇天子唯務擇人而任之則髙枕無虞矣吐蕃之比扵中國衆寡不敵工拙不侔然而彼攻有餘我守不𠯁蓋彼之號令由將而我之節制在朝彼之兵衆合併而我之部分離析夫部分離析則紀律不一而氣勢不全節制在朝則謀議多端而機權多失臣故曰措置乖當此之謂乎陛下頃以邊兵衆多轉餽勞費設就軍和糴之法以省運制與人加倍之價以勸農此令初行人皆恱慕爭趨厚利不憚作勞耕稼日滋粟麥嵗賤向使有司識重輕之術𢎞久逺之謀守之有恆施之有制謹視豐耗善計收積菽麥必歸扵公廩布帛悉入扵農夫其或有力而無資願居而靡措貸其種食假以犂牛自然戍卒忘歸貧人樂徙可以足食可以實邊無屯田課責之勞而儲蓄自廣無懲役踐更之擾而守備益嚴果能用之𠯁為長筭既而有司隘恡不克將眀忘國家制備之謀行市道茍且之意當稔而願糴者則務裁其價不時斂藏遇災而艱食者則莫揆乏糧抑使收糴遂使豪家貪吏反操利權賤取扵人以俟公私之乏困乗時所急十倍其贏又有勢要近親羇逰之士或託附邊將或依倚職司委賤糴扵軍城取髙價扵京邑坐致厚利寔繁有徒欲勸農而農不獲饒欲省費而費又愈甚復以制事無法示人不誠每至和糴之時多支絺紵充直窮邊寒沍不任衣裘絶野蕭條無所貨鬻且又虛張估價不務准平髙下隨喜怒之心精麄在胥吏之手既無信義率下下亦以偽應之度支物估轉髙軍郡糓價轉貴遞行欺罔不顧憲章互相制持莫可禁止度支以茍售滯貨為功利而不察邊食之盈虛軍司以所得加價為羨餘而不恤農人之勤苦雖設廵院使相監臨既失綱條轉成囊槖至有空申簿帳偽指囷倉計其數則億萬有餘考其實則百十不足廵院巧誣扵㑹府㑹府承詐以上聞幸逢有年復遇無事吞聲補舊引日偷安若遇嵗儉兵興則必立至危迫靈武之事足為明徴臣故曰蓄斂乖宜此之謂也邊之大事在食與兵今食則無儲兵則乏帥謂之有備其可得乎近者縁邊諸州頻嵗大稔榖糴豐賤殊異往時此乃天贊國家永固封畧之時也而尚日不暇給曽無逺圖軍府有歉食之詞穡人有悔耕之意天贊而不受其利農傷而不恤其窮及凶災流行播植墮廢雖復悔恨事何可追臣是以屢屢塵煩所惜在此頃請擇人充使委之平糴務農陛下以理貴因循未賜允許又請乗時豐稔邊城加貯軍糧有司以經費無餘其事復寢臣謬當任使待罪樞衡雖神武之謀不資獻納而職司之分敢忘憂虞夙夜疾心䀌如焚灼輙復効其鄙薄庶或裨補萬分不勞人不變法不加賦稅不費官錢不廢耳目之娛不節浮冗之用唯扵漕運一事稍權輕重所宜請為陛下致邊軍十萬人一年之糧以為艱急之備陛下誠䏻聽臣愚計不受沮傷百日之間收貯捴畢轉運常行之務既無失扵舊規太倉嵗入之儲亦不闕其恆數圖慮至熟更無所妨謹具㩁上陳惟陛下留意省察舊制以關中王者所都萬方輻湊人殷地狹不足相資加以六師糗糧百官祿廩邦畿之稅給用不充所以控引東方嵗運租米冒淮湖風浪之弊泝河渭湍險之艱所費至多所濟蓋寡習聞見而不逹時宜者則曰國之大事不計費損故承前有用一斗錢運一斗米之言雖知勞煩不可廢也習近利而不防逺患者則曰毎至秋成之時但令畿內和糴既易集事又足勸農何必轉輸徒耗財賦臣以兩家之論互有短長各申偏執之懐俱昧變通之術其扵事理可得粗言夫聚人以財而人命在食將制國用須權重輕食不足而財有餘則弛扵積財而務實倉廩食有餘而財不足則緩扵積食而嗇用貨泉若國家理安錢榖俱富烝黎蕃息力役靡施然後恆操羨財益廣漕運雖有厚費適資貧人三者不失其時之所宜則輕重中權而國用有制矣開元天寳之際承平日久財力阜殷祿食所頒給用亦廣所以不計縻耗勵贍軍儲至使流俗過言有用一斗錢運一斗米之説然且散有餘而備所乏雖費何害焉斯所謂操羨財以廣漕運者也貞元之始巨盜初平太倉無兼月之儲關輔遇連年之旱而有司奏停水運務省腳錢至使郊畿之間𤇆火殆絶都市之內餒殍相望斯所謂覩近利而不防逺患者也近嵗關輔之地年糓屢登數減百姓稅錢許其折納粟麥公儲委積足給數年田農之家猶困榖賤今夏江淮水潦漂損田苖比扵常時米貴加倍甿庶匱乏流庸頗多闗輔以榖賤傷農宜加價糴榖以勸稼穡江淮以榖貴民困宜減價糶米以救凶災今宜糴之䖏則無錢宜糶之䖏則無米而又運彼所乏益此所餘斯所謂習見聞而不逹時宜者也今淮南諸州米毎斗當錢一百五十文從淮南轉運至東渭橋每斗船腳又約用錢二百文計運米一斗揔當錢三百五十文其米既糙且陳尤為京邑所賤今據市司月估毎斗只糶得錢三十七文而已耗其九而存其一餒彼人而傷此農制事若斯可謂深失矣頃者毎年從江淮湖南浙東浙西淮南等道都運米一百一十萬石送至河隂其中減四十萬石留貯河隂倉餘七十萬石送至陝州又減三十萬石留貯太原倉唯餘四十萬石送赴渭橋輸納臣詳問河隂太原等倉留貯之意蓋因往年蟲旱闗輔洊飢當崔造作相之初懲元琇罷運之失遂請毎年轉漕米一百萬石以贍京師比至中途力殫嵗盡所以節級停減分貯諸倉毎至春水初通江淮所般未到便取此米入運免令停滯舟船江淮新米至倉還復留納填數輪環貯運頗亦協宜不必每嵗加般以増不急之費所司但遵舊例曽不詳究源由邇來七年積數滋廣臣近勘河隂太原等倉見米猶有三百二十餘萬石河隂一縣所貯尤多倉廩充盈隨便露積舊者未盡新者轉加嵗月漸深耗損増甚縱絶江淮輸轉且運此米入關七八年間計猶未盡況江淮轉輸般次不停但恐過多不慮有闕今嵗關中之地百榖豐成京尹及諸縣令頻以此事為言憂在京米粟太賤請廣和糴以救農人臣今計料所糴多少皆云可至百餘萬石又今量定所糴估價通計諸縣貴賤並僱船車般至太倉榖價約四十有餘米價約七十以下此則一年和糴之數足當轉運二年一斗轉運之資足以和糴五斗比較即時利害運務且合悉停臣竊慮運務若停則舟船無用舟船無用則壊爛莫脩倘遇凶災復須轉漕臨時鳩集理必淹遲夫立法裁規久必生弊經畧之念始慮貴周不以積習害機宜不以近利隳永制不貴功扵當代不流患扵它時慮逺防微是其均濟臣今所獻庶近扵斯減所運之數以實邊儲存轉運之務以備時要其扵詳審必免貽憂舊例從江淮諸道運米一百一十萬石至河隂來年請停八十萬石運二十萬石舊例從河隂運米七十萬至太原倉來年請停五十萬石運二十萬石舊例從太原倉運米四十萬石至東渭橋來年請停二十萬石運二十萬石其江淮所停運米八十萬石請委轉運使扵漕水州縣毎斗八十價出糶計以糙米與細米分數相接之外每斗猶減時價五十文以救貧乏計得錢六十四萬貫文節級所減運腳計得六十九萬貫都合得錢一百三十三萬貫數內請支二十萬貫付京兆府令扵京城內及東渭橋開塲和糴米二十萬石每斗與錢一百文計加時估價三十已上用利農人其米便送東渭橋及太原倉收貯充填每年轉漕四十萬石之數並足餘尚有錢一百一十三萬貫文以供邊鎮和糴臣已令度支廵院勘問諸軍州米粟時價兼與當管長吏商量今計見墾之田約定所糴之數得鳯翔涇隴邠寧慶鄜坊丹延夏綏銀靈鹽振武等道良原長武平涼等城報除度支旋糴供軍之外別擬儲備者計可糴得粟一百三十五萬石其臨邉州縣各扵當䖏時價之外更加一倍其次每十分加七分又其次毎十分加五分通計一百三十五萬石當錢一百二萬六千貫文猶合剰錢十萬四千貫留充來年和糴所扵江淮糴米及減運米腳錢請並委轉運使便折市綾絹絁綿四色即作船般送赴上都邊地早寒斂藏向畢若待此錢送到即恐收糴過時請且貸戸部別庫物充用本色續到便令折填其所貸戸部別庫物亦取綾絹絁綿四色並依平估價務利農人仍取度支官畜及車均融般送請各委當道節度及當城兵馬使與監軍中使並度支和糴廵院官同受領使計㑹和糴各量人戸墾田多少先付價直立限納粟不願糶者亦勿強徴其有納米者每斗六升折粟一斗應所糴得米粟亦委此三官同檢覆分扵當管城堡之內揀擇髙燥牢固倉窖等收納封閉仍以貯備軍糧為名非縁城守絶糧及承別勅䖏分並不得輙有支用待收糴畢具所糴數並收貯䖏所聞奏並報中書門下捴計貯備粟一百三十五萬石是十一萬二千五百人一年之糧來秋若遇順成又可更致百餘萬石邊蓄既富邊備自脩以討則有齎以守則可久以加兵則不憂所至乏食以斂糴則不為貪將所邀恢疆保境者得以遂其謀蹙國跳軍者無所辭其罪是乃立武之根柢安邊之本源守土庇人莫急扵此傾公臧而發私積猶當悉力以務之況今不擾一人無廢百事但扵常用之內收其枉費之資百萬贏糧坐實邊鄙又有勸農賑乏之利存乎其間此蓋天錫陛下靖邊塞而安國家之時不可失也陛下誠能過聽愚計先聚軍儲慎擇良圖更貞師律蠢爾兇醜自當畏威縱迷款塞之心必無猾夏之慮伏惟少留睿思詳省而明㫁之其所停減運腳臣已與本司審細計料並邊鎮分配和糴數及米粟估價等數各得別狀條件分析謹同封進
　　宋太祖征太原已濟河諸州餉饋集上黨城中車乗塞路上聞之將以稽留罪轉運使趙普曰六師方至而轉運使以獲罪聞敵必謂儲峙不充有以窺我矣非威逺之道也俾䏻治者往蒞其州足矣
　　開寳三年秋三司言倉儲月給止及眀年二月請分屯諸軍盡率民船以資江淮漕運太祖大怒責之曰國無九年之蓄曰不足爾不素計而使倉儲垂盡乃請屯兵括民船以運是可卒致乎今設汝安用茍有所闕當罪汝以謝衆三司使楚昭輔懼詣太宗求寛釋使得盡力太宗既許召右知客押衙陳從信問之對曰從信甞逰楚泗知糧運之患良以舟人之食日歴郡縣勘給是以凝滯若自發舟計日往復並支可以責其程限又楚泗運米於舟至京復輦入倉宜宿備運卒令即時出納如此每運可減數十日楚泗至京千里舊八十日一運一嵗三運若去淹留之虛日則嵗可増一運焉今三司欲籍民舟若不許則無以責辦許之則冬中京師薪炭殆絶矣不若募舟之堅者漕糧其損敗者任載薪炭則公私俱濟今市米騰貴官價斗錢七十賈者失利無敢致扵京師雖居商厚儲亦匿而不糶是以米益貴民將餓殍若聽民自便即四方奔湊米多而價自賤矣太宗眀日具奏太祖可之
　　真宗時議減西鄙屯兵以息轉餉召知通利軍楊允恭與崇儀副使竇神寳閤門祗𠉀李允則馳往經度圖上郡縣山川之形勝允恭因建議曰自環州入積石抵靈武七日程芻粟之運其策有三然以人以驢其費頗煩而所載數尠莫若用諸葛亮木牛之制以小車發卒分鋪運之毎一車四人挽之旁設兵衞加戈刃於其上寇至則聚車扵中合士卒之力禦寇於外尋為議者所沮而止
　　仁宗時陝西經畧安撫使范仲淹奏乞免關中支移二稅乞扵次邊入中斛斗䟽曰臣竊見陝西數年以來科率百端民力大困州縣督責不䏻存濟其間㝡為民患者是支移稅賦轉般斛㪷赴延州保安軍山坡險惡一路食物草料常時踴貴人戸往彼輸納比別路所貴三倍比本處州縣送納所費五倍害民若此實非久計臣等欲乞朝廷指揮都轉運司體量關輔今來災旱民力困乏如邊儲有備其二稅與免支移並邊上入中斛㪷大段價髙出卻京師見錢銀絹萬數浩瀚亦令相度權扵次邊州軍入中所貴減得官中貴價既次邊有備則毎遇事宜稍慢可以退那軍馬扵次邊就食糧草既稍蘇民瘵又不誤軍期如此守邊庶為得策
　　神宗熈寧六年知應天府張方平上奏曰臣竊惟今之京師古所謂陳留天下四衝八逹之地者也非如函秦天府百二之固洛宅九州之中表裏山河形勝足恃自唐末朱溫受封於梁因而建都至於石晉割幽薊之地以入契丹遂與契丹共平原之利故五代爭奪耶律是臣其患由乎畿甸無藩籬之限本根無所庇也祖宗受命規摹畢講不還周漢之舊而梁氏是因豈樂是而䖏之勢有所不獲已者大體利漕運而贍師旅依重師而為國也則是今日之勢國依兵而立兵以食為命食以漕運為本漕運以河渠為主國初浚河渠三道通京城漕運自後定立上供年額汴河斛㪷六百萬碩廣濟河六十二萬碩恵民河六十萬碩廣濟河所運多是雜色粟豆但充口食馬料恵民河所運止給大康咸平尉氏等縣軍糧而已惟汴河所運一色粳米相兼小麥此乃太倉畜積之實今仰食於官廩者不惟三軍至於京師士庶以億萬計太半待飽于軍稍之餘故國家扵漕事至急至重京大也師衆也大衆所聚故謂之京師有食則京師可立汴河廢則大衆不可聚汴河之扵京城乃是建國之本非可與區區溝洫水利同言也近嵗已罷廣濟河而恵民河斛㪷不入太倉大衆之命惟汴河是賴近嵗陳說利害以汴河為議者多矣臣恐議者不已屢作改更必致汴河日失其舊國家大計殊非小事惟陛下特廻聖鑑深賜省察留神逺慮以固基本
　　髙宗時左正言鄧肅上奏曰臣竊觀發運司嵗計五百餘萬每嵗入貢艫尾相銜畧無虛日崇墉比櫛不容升合之欠朝廷費出且無餘者今年不知何以處之去冬自遭圍閉運漕不通今夏又以堤岸失防汴流久絶校之每嵗所入蓋未有百分之一也切聞之已入汴口者有百六十萬此數之外未有繼者朝廷欣然便以為有餘殊不知京師所積止扵八月九月已後俟去年冬計每月之費在京師者以二十萬為率在行在者以十萬為率又有糴二十四所並勤王軍兵齪門廵防人兵口食等兼非泛取索數目㑹入汴口之數僅支五月日耳五月之外將如之何倘敵人絶跡不復南度則運漕相繼未有害也若敵騎肆再干我師不知軍民謷謷將焉就食此事㝡急不可以倉卒備也舟船有限日數甚迫雖發運百人亦無如之何矣臣愚欲乞諸州選才幹官員代發運司各運逐州嵗計往赴京師近地期以十月已前足五十餘萬之數凡舟船人兵與其餘所費之物各責辦知通乃以公使錢代支國家艱難之時雖三二年間公使闕乏未為要務協數十州之力人各自勸又立賞罰從而驅之則糧道又何患哉昔蕭何給餽餉不絶糧道漢髙祖自以為不如蓋當時糧道若或不繼雖有韓信亦將何所施乎惟陛下無忽
　　孝宗時員興宗上奏曰臣聞陝西者蜀之扞蔽也數戍重兵兵恃食食恃漕運凡漕運之出此塗㝡艱畏者舟楫無施人力難繼故也使四川緫計漕臣平時得一才吏思所以仰寛陛下西顧之意則講之有方取之有藝運之有法臨事輙濟不致遺蠧一方生息之民矣臣昔為吏西邊所見乃大不然者是皆計吏漕臣之咎也臣請䟽舉其事先是金之背盟偏將窺蜀王師掎之所至輙下劉海下秦李進下河吳挺下鞏吳璘前軍繼之遂下徳順簞食接塗士卒不餓如是何耶蓋取其郡即發其郡之倉戰其地即食其地之粟此宋武入關之勢也漕運何自而困哉繼而軍淹日月不免須索遂取扵緫漕之司二司無䇿均科扵三等民戸興利之間文移甚星火矣以此為謀謂之有方可乎凡巴蓬劒閬上自三等每戸有出一夫者出兩三夫者一夫之費為錢一十八萬一夫所荷私載之外不過六斗計其米數則是六十鍾而致一鍾也夫以役一夫而費十八萬運一鍾而用六十鍾軍前所得不過毫絲民間所損已甚丘山有司亦太拙矣以此而取謂之有藝可乎當時運糧之夫同日俱發俱發則無次舎同招流民則素寒餓以寒餓之民居無次舍之地其死道路死霜雪者相踵也未跨數月臣已見申宣撫司死者近二千人其它則臣不䏻計也以此而運謂之有法可乎蜀之緫計者昔負陛下委倚大率如此臣恐一日有事西陲糴買不𠯁以辦大事欲革前弊欲興後利糧運當預為之謀也臣愚伏望陛下委緫漕更科條權其輕重則此弊猶可及止也傳曰因利而利則其利深臣竊見陝西運茶之制一十里為鋪鋪有兵兵日有程月有給茍不如式則罪罰隨之國家逐年收西馬之利皆鋪兵之力也誠䏻倣運茶之法以運軍糧自興利至魚關水路自便無可議者若陸輦自河池至成岷過長道遂至天水此一路也自兩當至鳳翔過黃牛遂至大散此又一路也登渉山險運糧之夫常困扵是常死扵是苟䏻措置當以十五里為鋪鋪置五十兵一路置鋪不過六十矣鋪兵日再往來一運七斗再運為一碩有四矣六十鋪之兵月運二千一百碩鋪計兵月給之費兼取之民人計二碩而碩計五千不過三萬緡以民間雇夫之費凡六十有三萬緡鋪兵比之月減六十萬緡矣蓋鋪兵以三鍾而致一鍾民間以六十鍾而致一鍾利害豈不相逺乎陛下愛民𩔖扵愛子有司遺毒知則必革願聽臣䇿特賜施行既可以息西民困苦之役又可以免道路流亡之憂又濟年前緩急之用所謂一事治而三利具者也伏乞下大臣評議施行
　　知信州王師愈論信州米綱䟽曰臣竊見信州嵗起上供米七萬石𩔖多陷折其弊甚矣倘不原致弊之由而為之計雖嚴其責罰未見其弊之革也臣甞推原其故一曰地勢不得其宜二曰改撥無㝎䖏三曰管押非其人信之為州居江東上流㝡髙之地南接閩北際徽東連浙之衢二面阻山唯西有水路逹於鄱陽溪港陿灘磧多易漲易涸難得大船故信之米綱其初必用小船般載但寛扵釣艇耳船與水常不相值有水則船不辦間或船辦裝載已畢一旦水落留滯岸下近則累旬逺則累月待其水通迂迴行數百里始至鄱江併歸大船自初裝至於離岸經渉日久工稍坐食侵耗不知其㡬雖欲無陷失得乎此則地勢致其弊也自紹興之初朝廷灼見信州起發米綱如是之難元降指揮止令扵池州交卸以其地近而易達也雖不盡免陷折亦不若今日之甚其後守臣徐林亦甞申眀數年間未見其大害近年以來緫領漕司改撥無定或撥赴鎮江或撥赴淮南或撥赴行在省倉州縣受困陷失為愈多良由水腳之費非池州比也信州每一石米起赴池州正用錢五百有竒若赴建康則用錢七百有竒赴鎮江則用錢九百有竒赴淮南則又過之赴行在省倉則用錢一千二百有竒信州每納苖米一石依例止收水腳之費二百文只就池州交缷貼陪已過半矣多方措置辦之已艱況改撥建康鎮江淮南行在之逺乎方未裝發日若行改撥州縣尚可措置貼陪使之離岸至有已裝發扵中塗者然後改撥部押之人不免復歸以索貼陪州縣不能即辦遂致米綱滯留中塗經日益久工稍坐食侵耗益多此則改撥致其弊也凡部綱者不顧其身不顧其家冒不測之險非慕賞則貪糜費之贏餘信州米綱無賞之可慕合用水腳尚或虧欠何贏餘之可貪是以有官有家業可倚仗之人皆不願行緫領漕司責之州州責之縣縣不得已乃強之公吏一當其役親戚即為死別知其必不免也其有顧藉者睹前二弊竭力關防陷失尚少其無顧藉者乗此二弊益肆其姦至有全綱陷失者亦有陷失大半者此則部押非其人也嗚呼一顆一粒皆民之脂膏國之大計州縣收之不勝其勞一旦委之不啻泥土豈不重可惜哉苟不原三者致弊之由而欲以責罰禁之誠不見其弊之革也臣以謂地勢不得其宜固不敢輕議若夫改撥無定䖏部押非其人不為難革欲望聖慈行下緫領轉運司檢元降指揮信州米綱只扵池州交缷不得輙行改撥仍扵部綱常格推賞外別立信州米綱賞格以所押米石之多寡為之等差許募見任寄居待闕文武官有家業人部押不得依前強差公吏庶幾官物無陷綱運易逹積弊可革矣師愈為長沙守又論綱運之弊䟽曰臣竊聞諸路綱運𩔖多陷折皆由賞減而不擇人也凡部綱者幸而事濟則身可保家可保官可保如其不濟則䘮身破家敗官之禍隨之人所以冒此祻而不顧者以賞可慕耳是故頃年有家業之人皆欣然願就雖監司帥守之親屬亦為之或有虧欠有可陪備故陷折也少自減綱賞監司帥守親屬又皆禁止所部押者多貧困無藉之人冒急而輕就且多端經營費用不貲方其離岸所䘮已多迨至中流託以風濤又況出納之際欺弊不一故陷折也多原其減賞之由不過以文臣累賞易至正郎武臣累賞易至副使即可奏薦殊不思州縣拘收錢米艱辛一旦付之無藉之人失之亦非小弊比年止許選人小使臣部押防累賞之弊已是允當誠䏻再定綱賞務令稍厚不拘監司帥守親屬或有家業有行止有幹材無過失校尉或獻納補官人皆許部押所押不得過三次如此則既革累賞之弊綱運亦免陷折此大利也如狂言可採惟陛下特賜施行
　　師愈又論潭州貼雇綱船之弊䟽曰臣伏見潭州諸縣有大害曰貼雇綱船是也請為陛下詳陳之潭州嵗運苖米三十萬五千石以餉屯駐軍或有和糴及起發常平米多至五六十餘萬石少亦四十萬石頃年講和息兵其米止運至武昌皆是潭州措置船載未甞敷及諸縣其後荊南襄陽屯軍泝江而上水淺灘多亦是潭州措置船載亦未甞敷及諸縣暨至金人敗盟軍須日急守臣權一時之宜始令諸縣雇舟相添未甞全取辦扵諸縣自是遂為㝎例嵗嵗行之上則潭州漕司案吏下則牽頭船戸相為表裏每料除官支錢外必仰諸縣貼雇急以期限嚴以責罰者案吏也乗勢邀求其欲無厭者牽頭船戸也諸縣畏其責罰欲應期限不得不徇牽頭船戸之需酬以髙價邀求愈多況有爭雇之弊設若長沙著價五十善化或増六十湘潭又増七十其它縣亦莫不然直至厭其所欲而後已一縣被敷一萬料所費至一二千緡若所敷之數不止此其費亦隨之嗟乎此錢何從而出哉諸縣受其苦者一也諸縣僱船幸而得之依限觧發始則下排岸司相驗相驗者取乞次則漕職官覆驗覆驗者取乞末則給付押綱使臣又從而巧為詞說取乞為尤甚嗟乎此錢何而出哉諸縣被其苦者二也縣奉州令不敢違戾雖知二苦不暇顧恤扵是冒法禁撰名色取之百姓以𠯁其用㳂流漁戸凡有一網一釣舟者不免焉或多敷麯引或多出㝎帖或多給師巫公據或預借扵上戸其名不可槩舉大抵科敷者官得其一吏取其十且以雇一萬料用貼雇錢一千貫為率縣吏因之為姦不知幾倍扵此而官得此數然則享厚利者漕司州縣案吏也牽頭船戸也相驗覆驗官司也押綱使臣也被抑勒者知縣也受實害者闔境百姓也迨劉某守潭灼見其弊又睹諸郡無所出産凡客船運鹽而至者別無回貨孰肻空載以渉重湖之險多藉扵運米綱㫁然盡免諸縣貼雇潭州自行措置民無所擾米綱亦應期而辦其策甚良其利甚博自劉某被召通判職官上欲媚漕使下欲利吏軰以速辦為名盡變某之舊復興前者之害幸而沈介到任悉如某之措置又且米綱先期而了竊恐介去之後復有改之者欲望聖慈嚴敕湖南漕司及潭州每嵗米綱一依劉某沈介措置不得更令諸縣僱船殃害百姓或有違戾許百姓越訴臺諌彈劾每嵗發荊南襄陽米綱則用官船發武昌九江米綱則雇客船蓋縁客船所憚者荊襄之行水淺灘多動經年嵗有破家䘮身者誠䏻只用官船運荊襄之米則客船亦欣然而就雇或有軍興警急必不得已分諸縣量行貼雇以助裝發必為之立綱次某縣應副第幾綱先後有倫㫁不可易綱次既㝎自無爭雇之弊庶幾潭民咸被實恵
　　理宗時知安慶黃幹代撫州陳守上奏曰國家綱運資以餉軍比年以來法度弛壊非惟軍餉不繼抑亦公私受弊其未離岸也有江水淺涸坐食糜費之弊其已離岸也有監官侵虧船梢盜竊之弊而其既敗也有攤賴平民之弊雖知其弊莫知䏻革是無它廢轉般之制而循直逹之法故耳今欲革歴年之弊使官無羨費而衆害悉除則莫若復轉般之制且以江西一路言之如撫州建昌綱之折閱每以水道淺涸不能行巨舟延引嵗終而未䏻起隔嵗之綱者一綱吏卒水手動數百計又所招集並皆㳺手無賴之人自度官吏侵盜大數已虧恣情極用無所顧忌估籍所償不䏻萬分之一官司不免縱之攤賴平民侵削國本為害不細今若扵隆興置轉般倉一所每嵗一路綱運水腳其費不貲取其所費養水軍數百人命一武臣為之長造數十巨艦部以軍法責之轉輸近裏州軍止以小舟運載納之轉般倉卻令水軍專一護送更往迭來不假召募綱紀素㝎部分素嚴舟楫素具較之烏合甞試實相萬萬如此則非惟可以省官綱之折閱抑足以增國家之武備戢江湖之羣盜脫士大夫之罪戻免平民之攤賴是一變法而羣害悉去衆利並興如果可採乞扵諸路推廣之
　　元世祖時東平布衣趙天麟上䇿曰臣聞垂拱以運天下之事靡不命者君之道也居職以服王室之勞而不敢外思者臣之理也故聖人設官錫以龍光之厚欲報效而已矣而周公之忠亦猶曽子之孝但可也而已矣君臣之際尊卑懸異與市井平交之道豈可同哉上古以來不賞而勸降及中古民漸澆漓須用賞以激之亦未聞食三品之祿居三品之位煙塵四靜而希重賞國家亦而賞之者也竊見方今海道運糧之官雖萬億及秭亦皆冒汪洋之險借風浪之力以致之扵神京之中誠可謂之有功然亦其當然之職也若夫計糧數之斛斗而酬之不啻巨萬亦以甚矣伏望陛下載宣天㫖令有司㝎制凡海道運糧之官三年一考超升扵髙職而用之計不失優崇之禮又待超升舊官之後而以漸抑其賞賜之資亦國家之大端也臣非惜錢物而已但以與國家出力者非惟運糧之官如皆賞之則不給如獨賞運糧之官則猶未免大㤙扵一偏也且居其職者行其事何用賞乎此臣所以欲正其名分也臣又以㑹通河者有用之名川也懋遷有無者由是而經行官南北者由是而往返雖復江淮河漢之大亦所以賴其朝宗雖復閩廣川蜀之遙亦足以達其輸運有利有害者理之常有通有塞者物之變湯湯然清浪之內流沙滯焉蕩蕩然坦途之上盜賊生焉又每嵗立秋之後積扵數月之間瀕河農民極被搔擾又有沙之地以板衞岸皆非經久之計也更望陛下載宣天㫖舉天下審知河道地脈之人改脩㑹通河之有沙者以避之不然則數年一度脩理甚為煩費不可不杜其源也復宜分河路南北軍府為三五所而以千夫長各領之不備數者招軍士以充之不預出征之流不在營田之限使之專以廵鎮非常之警充給汎舟之役閘梁有圯則脩之堤岸有損則築之若然則農民庶乎安帖盜賊庶乎消弭費寡而效多暫勞而永逸矣













　　歴代名臣奏議卷二百六十一
　　欽定四庫全書
　　歴代名臣奏議卷二百六十二
　　明　楊士竒等　撰
　　理財
　　周厲王好利近榮夷公〈榮國名夷諡也〉芮良夫諫曰王室其將卑乎夫榮公好専利而不知大難夫利百物之所生也天地之所載也而或専之其害多矣天地百物皆將取焉胡可専也所怒甚多而不備大難以是教王王能乆乎夫王人者將導利而布之上下者也使神人百物無不得其極〈極中也〉猶日怵惕懼怨之來也故頌曰思文后稷克配彼天立我烝民莫匪爾極大雅曰陳錫載周是不布利而懼難乎故能載周以至於今今王學専利其可乎匹夫専利猶謂之盜王而行之其歸鮮矣榮公若用周必敗也厲王不聽
　　景王二十一年將鑄大錢單穆公曰不可古者天災降戾〈降下也戾至也〉於是乎量資幣權輕重以振捄民民患輕則為之作重幣以行之〈民患幣輕而物貴則作重幣以行其輕也〉於是乎有母權子而行民皆得焉〈重曰母輕曰子以子貿物物輕則子獨行物重則以母權而行之子母相通民皆得其欲〉若不堪重則多作輕而行之亦不廢重扵是乎有子權母而行小大利之〈堪任也不任之者幣重物輕妨其用也故作輕幣雜而用之以重者貿其貴以輕者貿其賤子權母者母不足則以子平而行之故錢小大民皆以為利也〉今王廢輕而作重民失其資能無匱乎若匱王用將有所乏乏則將厚取扵民民不給將有逺志是離民也〈逺志逋逃也〉且夫備有未至而設之有至而後救之是不相入也可先而不備謂之怠可後而先之謂之召災周固羸國也天未厭祻焉而又離民以佐災無乃不可乎將民之與處而離之將災是備禦而召之則何以經國國無經則何以出令令之不從上之患也故聖王樹徳扵民以除之夏書有之曰闗石和鈞王府則有〈闗門闗之徵也石今之斛也言征賦調均則王之府藏常有之〉詩亦有之曰瞻彼旱麓榛楛濟濟愷悌君子干祿愷悌夫旱麓之榛楛殖故君子得以易樂干祿焉若夫山林匱竭林麓𣪚亡藪澤肆既民力凋盡田疇荒蕪資用乏匱君子將險哀之不暇而何易樂之有焉且絶民用以實王府猶塞川原而為潢汙也其竭也無日矣若民離而財匱災至而備亡王其若之何吾周官之扵災備也其所怠棄者多矣而又奪之資以益其災是去其藏而翳其人也王其圗之
　　齊桓公時管仲言通輕重之權曰嵗有凶穰故榖有貴賤令有緩急故物有輕重人君不理則畜賈㳺扵市乗民之不給百倍其本矣故萬乗之國必有萬金之賈千乗之國必有千金之賈者利有所並也計本量委則足矣然而民有飢餓者榖有所藏也民有餘則輕之故人君斂之以輕民不足則重之故人君𣪚之以重凡輕重斂𣪚之以時則凖平使萬室之邑必有萬鍾之藏藏鏹千萬千室之邑必有千鍾之藏藏鏹百萬春以奉耕夏以奉耘耒耜器械種饟糧食必取贍焉故大賈畜家不得豪奪吾民矣桓公遂用區區之齊合諸侯顯伯名〈伯讀曰霸〉
　　漢文帝時錢益多而輕乃更鑄四銖錢其文為半兩除盜鑄錢令使民放鑄賈誼諫曰法使天下公得顧租鑄銅錫為錢敢雜以鉛鐵為它巧者其罪黥然鑄錢之情非殽雜為巧則不可得贏而殽之甚㣲為利甚厚夫事有召祻而法有起姦今令細民人操造幣之埶各隱屏而製作因欲禁其厚利㣲姦雖黥罪日報其埶不止乃者民人抵罪多者一縣百數及吏之所疑搒笞奔走者甚衆夫縣法以誘民使入陷阱孰積扵此曩禁鑄錢死罪積下今公鑄錢黥罪積下為法若此上何頼焉又民用錢郡縣不同或用輕錢百加若干或用重錢平稱不受法錢不立吏急而壹之虖則大為煩苛而力不能勝縦而弗呵虖則市肆異用錢文大亂苟非其術何鄉而可哉今農事棄捐而采銅者日蕃釋其耒耨冶鎔炊炭姦錢日多五榖不為多善人怵而為姦邪願民陷而之刑戮刑戮將甚不詳奈何而忽國知患此吏議必曰禁之禁之不得其術其傷必大令禁鑄錢則錢必重重則其利深盜鑄如雲而起棄市之罪又不足以禁矣姦數不勝而法禁數潰銅使之然也故銅布扵天下其為祻博矣今博祻可除而七福可致也何謂七福上收銅勿令布則民不鑄錢黥罪不積一矣偽錢不蕃民不相疑二矣采銅鑄作者反扵耕田三矣銅畢歸扵上上挾銅積以御輕重錢輕則以術斂之重則以術𣪚之貨物必平四矣以作兵器以假貴臣多少有制用別貴賤五矣以臨萬貨以調盈虛以收竒羨則官富實而末民困六矣制吾棄財以與匈奴逐爭其民則敵必懐七矣故善為天下者因祻而為福轉敗而為功今反退七福而行博祻臣誠傷之上不聽
　　武帝時有司言曰古者皮幣諸侯以聘享金有三等黃金為上白金為中赤金為下〈白金銀也赤金丹陽銅〉今半兩錢法重四銖〈文為半兩實重四銖〉而姦或盜摩錢裏取鎔〈音容冶器法謂之鎔〉錢益輕薄而物貴逺方用幣煩費不省乃以白鹿皮方尺縁以藻繢〈藻一作紫〉為皮幣直四十萬王侯宗室朝覲聘享必以皮幣薦璧然後得行又造銀錫為白金〈雜鑄銀錫為白金也〉以為天用莫如龍地用莫如馬人用莫如龜故白金三品其一曰重八兩圜之其文龍名曰白選直三千二曰重差小方之其文馬直五百三曰復小撱之其文龜直三百令縣官銷半兩錢更鑄三銖錢文如其重盜鑄諸金錢罪皆死
　　元狩中大農上塩鐵丞孔僅咸陽言山海天地之藏也皆宜屬少府陛下不私以屬大農佐賦願募民自給費因官器作煑塩官與牢盆〈牢廩食也古者名廩為牢也盆者煮塩盆〉浮食竒民欲擅管山海之貨〈若人執倉庫之管籥或曰管固〉以致富羨役利細民其沮事之議不可勝聽敢私鑄鐵器煮塩者釱左趾〈釱音徒計反釱以鐡為之著左趾以代刖也〉沒入其器物郡不出鐵者置小鐵官〈鑄故鐡〉便屬在所縣使孔僅東郭咸陽乗傳舉行天下塩鐵作官府除故塩鐵家富者為吏吏益雜不選而多賈人矣商賈以幣之變多積貨逐利扵是公卿言郡國頗被菑害貧民無産業者募徙廣饒之地陛下損膳省用出禁錢以振元元寛貸賦而民不齊出扵南畆〈齊皆也〉商賈滋衆貧者蓄積無有皆仰縣官異時筭軺車賈人緡錢皆有差請筭如故〈緡絲也以貫錢也一貫千錢出二十筭也詩云維絲伊緡〉諸賈人末作貫貸買居邑稽諸物及商以取利者雖無市籍各以其物自占率緡錢二千而一筭〈以緡錢為筭是儲緡錢也故隨其用所施施扵利重者其筭亦多〉諸作有租及鑄〈以手力所作而賣之〉率緡錢四千一筭非吏比者三老北邉騎士〈非吏而得與吏比者官謂三老北邉騎士也樓船令邉郡選富者為車騎士〉軺車以一筭商賈人軺車二筭〈商賈有軺車使出二筭重其賦也〉船五丈以上一筭匿不自占占不悉戍邉一嵗沒入緡錢有能告者以其半畀之賈人有市籍者及其家屬皆無得籍名田以便農敢犯令沒入田僮元封元年桑𢎞羊為治粟都尉領大農盡代孔僅筦天下塩鐵𢎞羊以諸官各自市相與爭物故騰踴而天下賦輸或不償其僦費乃請置大農部丞數十人分部主郡國各往彼縣置均輸塩鐵官令逺方各以其物貴時商賈所轉販者為賦而相灌輸置平凖扵京師都受天下委輸名工官治車諸器皆仰給大農大農之諸官盡籠天下之貨物貴即賣之賤即買之如此富商大賈無所牟大利則反本而萬物不得騰踴故抑天下物名曰平凖天子以為然許之
　　元帝時貢禹為御史大夫數上書言得失曰古者不以金錢為幣専意扵農故一夫不耕必有受其飢者今漢家鑄錢及諸鐵官皆置吏卒徒攻山取銅錢一嵗功十萬人以上中農食七人是七十萬人常受其飢也鑿地數百丈銷隂氣之精地藏空虛不能含氣出雲斬伐林木亡有時禁水旱之災未必不由此也自五銖錢起以來七十餘年民坐盜鑄錢被刑者衆富人積錢滿室猶無厭足民心動揺商賈求利東西南北各用智巧好衣美食嵗有十二之利而不出租稅農夫父子露暴中野不避寒暑捽草杷土手足胼胝已奉榖租又出藁稅郷部私求不可勝供故民棄本逐末耕者不能半貧民雖賜之田猶賤賣以賈窮則起為盜賊何者末利深而惑扵錢也是以奸邪不可禁其原皆起扵錢也疾其末者絶其本宜罷採珠玉金銀鑄錢之官亡復以為幣市井勿得販賣除其租銖之律租稅祿賜皆以布帛及榖使百姓一歸扵農復古道便
　　東漢章帝時榖帛價貴縣官經用不足朝廷憂之尚書張林言今非但榖貴也百物皆貴此錢賤故爾宜令天下悉以布帛為租市買皆用之封錢勿出如此則錢少物皆賤矣又塩者食之急也縣官可自賣塩武帝時施行之名曰均輸扵是事下尚書通議尚書朱暉議曰王制天子不言有無諸侯不言多少食祿者不與百姓爭利均輸之法與賈販無異以布帛為租則吏多姦官自賣塩與下爭利非眀主所宜行
　　桓帝時有上書言人以貨輕錢薄故致貧困宜改鑄大錢事下四府羣僚及太學能言之士劉陶上議曰聖王承天制物與人行止建功則衆悅其事興戎而師樂其旅是故靈䑓有子來之人武旅有鳬藻之士皆舉合時宜動順人道也臣伏讀鑄錢之詔平輕重之議訪覃幽㣲不遺窮賤是以藿食之人謬延逮及蓋以為當今之憂不在扵貨在乎民飢夫生飬之道先食後民是以先王觀象育物敬授民時使男不逋畆女不下機故君臣之道行王路之教通由是言之食者乃有國之所寳生民之至貴也竊見比年以來良苖盡扵螟蝗之口杼柚空扵公私之求所急朝夕之餐所患靡盬之事豈謂錢貨之厚薄銖兩之輕重㢤就使當今沙礫化為南金瓦石化為和玉使百姓渇無所飲飢無所食雖皇羲之純徳唐虞之文明猶不能以保蕭墻之內也蓋民可百年無貨不可一朝有飢故食為至急也議者不達農殖之本多言鑄冶之便或欲因縁行詐以賈國利國利將盡取者爭競造鑄之端扵是乎生蓋萬人鑄之一人奪之猶不能給況今一人鑄之則萬人奪之乎雖以隂陽為炭萬物為銅役不食之民使不飢之士猶不能足無厭之求也夫欲民殷財阜要在止役禁奪則百姓不勞而足陛下聖徳愍海內之憂戚傷天下之艱難欲鑄錢齊貨以救其敝此猶飬魚沸鼎之中棲鳥烈火之上水木本魚鳥之所生也用之不時必至焦爛願陛下寛鍥薄之禁後冶鑄之議聽民庶之謡吟問路叟之所憂瞰三光之文耀視山河之分流天下之心國家大事粲然皆見無有遺惑者矣臣嘗誦詩至扵鴻鴈於野之勞哀勤百堵之事每喟爾長懐中篇而歎近聽征夫飢勞之聲甚扵斯歌是以追悟匹婦吟魯之憂始扵此乎見白駒之意屏營傍偟不能監寐伏念當今地廣而不得耕民衆而無所食羣小競起進秉國之位鷹天下鳥鈔求飽吞肌及骨並噬無厭誠恐卒有役夫窮匠起扵板築之間投斤攘臂登髙逺呼使愁怨之民嚮應雲合八方分崩中夏魚潰雖方尺之錢何能有救其危猶舉函牛之鼎絓纎枯之末詩人所以眷然顧之潸焉出涕者也臣東野狂闇不達大義縁廣及之時對過所問知必以身脂鼎鑊為天下笑帝竟不鑄錢
　　靈帝多蓄私藏收天下之珎每郡國貢獻先輸中署名為導行費中常侍呂強上䟽諫曰天下之財莫不生之隂陽歸之陛下歸之陛下豈有公私而今中尚方斂諸郡之寳中御府積天下之繒西園引司農之藏中廐聚太僕之馬而所輸之府輙有遵行之財調廣民困費多獻少姦吏因其利百姓受其敝又阿媚之臣好獻其私容諂姑息自此而進
　　晉安帝義熙間議欲廢錢用榖帛西閤祭酒孔琳之上議曰洪範八政以貨次食豈不以交易之所資為用之至要者乎若使不以交易百姓用力扵為錢則是妨其為生之業禁之可也今農自務榖工自務器四民各肄其業何嘗致勤扵錢故聖王制無用之貨以通有用之財既無毀敗之費又省運置之苦此錢所以嗣功龜貝厯代不廢者也榖帛為寳本充衣食今分以為貨則致損甚多又勞毀扵商販之手耗棄扵割截之用此之為敝著扵自曩故鍾繇曰巧偽之民競藴溼榖以邀利制薄絹以充資魏世制以嚴刑弗能禁也是以司馬芝以為用錢非徒豐國亦所以省刑錢之不用由扵兵亂積乆自至扵廢有由而然漢末是也今既用而廢之則百姓頓亡其財今括囊天下榖以周天下之食或倉庾充衍或糧靡斗儲以相資通則貧者仰富致之之道實假扵錢一朝斷之便為棄物是有錢無糧之民皆坐而飢困此斷錢之立敝也且據今用錢之處不為貧用榖之處不為富又民習來乆革之必惑語曰利不百不易業況又錢便扵榖耶魏眀帝時錢費榖用三十年矣以不便扵民乃舉朝大議精力達治之士莫不以宜復用錢民無異情朝無異論彼尚捨榖帛而用錢足以明榖帛之𡚁著扵已試世謂魏氏不用錢乆積累巨萬故欲行之利公富國斯殆不然昔晉文後舅犯之謀而先成季之信以為雖有一時之勤不如萬世之益於時名賢在列君子盈朝大謀天下之利害將定經國之逺術若榖實便錢義不昧當世之近利而廢永用之通業㫁可知矣斯實由困而思革改而更張耳近孝武之末天下無事時和年豐百姓樂業便自榖帛殷阜㡬乎家給人足騐之事實錢又不妨民也頃兵革屢興荒饉洊及飢寒未振寔此之由公既援而拯之大革視聽𢎞敦本之教眀廣農之科敬授民時各順其業㳺蕩知反務末自牧固以南畆競力野無遺壤矣扵是以往昇平必至何衣食之足恤愚謂救𡚁之術無取扵廢錢
　　宋武帝時言事者多以錢貨減少國用不足欲悉市民銅更造五銖錢國子祭酒范泰諫曰流聞將禁私銅以充官銅民雖失器終扵獲直國用不足其利實多臣愚意異不寜寢黙臣聞治國若亨小鮮拯敝莫若務本百姓不足君孰與足未有民貧而國富本不足而末有餘者也故囊漏貯中識者不吝反裘負薪存毛寔難王者不言有無諸侯不言多少食祿之家不與百姓爭利故㧞葵所以眀治織蒲謂之不仁是以貴賤有章職分無爽今之所憂在農民尚寡倉廩未充轉運無已資食者衆家無私積難以禦荒耳夫貨存貿易不在少多昔日之貴今者之賤彼此共之其揆一也但令官民均通則無患不足若使必資貨廣以収國用者則龜貝之屬自古所行尋銅之為器在用也博矣鍾律所通者逺機衡所揆者大夏鼎負圗寔冠衆瑞晉鐸呈象亦啓休徴器有要用則貴賤同資物有適宜則家國共急今毀必資之器而為無施之錢扵貨則功不補勞在用則君民俱困校之以實損多益少陛下勞謙終日無倦庶務以身率物勤素成風而頌聲不作板渭不至者良由根基未固意在逺畧伏願思可乆之道賖欲速之情𢎞山海之納擇芻牧之説則嘉謀日陳聖慮可廣其亡存心然後苞桑可繫愚誠一至用㤀寢食
　　文帝元嘉二十四年録尚書江夏王義恭建議以一大錢當兩以防剪鑿議者多同散騎常侍何尚之議曰伏覧眀命欲改錢制不勞採鑄其利自倍實救𡚁之𢎞筭增貨之良術求之管淺猶有末譬夫泉貝之興以估貨為本事存交易豈假數多數少則𡚁輕數多則物重多少雖異濟用不殊況復以一當兩徒崇虛價者邪凡創制改法宜従民情未有違衆矯物而可乆也泉布廢興驟議前代赤仄白金俄而罷釋六貨憒亂民泣扵市良由事不畫一難用遵行自非急病權時宜守乆長之業煩政曲雜致逺常泥且貨偏則病民故先王立井田以一之使富不滛侈貧不過匱雖茲法久廢不可頓施要宜而近粗相放擬若今制遂行富人貲貨自倍貧者彌増其困懼非所以欲均之意又錢之形或大小多品直雲大錢則未知其格若止扵四銖五銖則文皆古篆既非下走所識加或漫滅尤難分眀公私交亂爭訟必起此㝡是其深疑者也命㫖兼慮翦鑿日多以致消盡鄙意復謂殆無此嫌民巧雖宻要有蹤跡且用錢貨銅事可尋檢直由屬所怠縦糾察不精緻使立制以來發覺者寡今雖有懸金之名竟無酬與之實若申眀舊科禽獲即報畏法希賞不日自定矣愚者之議智者擇焉猥參訪逮敢不輸盡中領軍沈演之以為龜貝行扵上古泉刀興自有周皆所以阜財通利實國富民者也厯代雖逺資用彌便但鑠鑄久廢兼喪亂累仍糜𣪚漂滅何可勝計晉遷江南疆境未廓或土習其風錢不普用其數本少為患尚輕今王畧開廣聲教遐暨金鏹所布爰逮荒服昔所不及悉已流行之矣用彌曠而貨愈狹加復競竊翦鑿銷毀滋繁刑禁雖重奸避方宻遂使嵗月増貴貧室日處暋作肆力之氓徒勤不足以贍誠由貨貴物賤常調未革弗思釐改為𡚁轉深斯實親教之良時通變之嘉會愚謂若以大錢當兩則國傳難朽之實家𫎣一倍之利不俟加憲巧源自絶施一令而衆美兼無興造之費莫盛扵此矣上従演之議遂以一錢當兩行之經時公私非便乃罷
　　孝武帝即位又鑄孝建四銖三年尚書右丞徐爰議曰貴貨利民載自五政開鑄流圜法成九府民富國實教立化光及時移俗易則通變適用是以周漢俶遷隨世輕重降及後代財豐用足因條前寳無復改剏年厯既逺喪亂屢經堙焚剪毀日月銷減貨薄民貧公私俱困不有革造將至大乏謂應或遵古典收銅繕鑄納贖刋刑著在往筞今宜以銅鑄刑隨罰為品詔可
　　孝武帝時鑄錢形或薄小輪郭不成扵是民間盜鑄者雲起雜以鉛錫並不牢固又翦鑿古錢以取其銅錢轉薄小稍違官式雖重製嚴刑民吏官長坐死免者相係而盜鑄彌甚百物踴貴民人患苦之乃立品格薄小無輪郭者悉加禁斷始興郡公沈慶之立議曰昔秦幣過重髙祖是患普令民鑄改造榆莢而貨輕物重又復乖時太宗放鑄賈誼致譏誠以采山術存銅多利重耕戰之器曩時所用四民競造為害或多而孝文弗納民鑄遂行故能朽貫盈府天下殷富況今耕戰不用采鑄廢久鎔冶所資多因成器功艱利薄絶呉鄧之資農民不習無釋耒之患方今中興開運聖化惟新雖復偃甲銷戈而倉庫未實公私所乏唯錢而已愚謂宜聴民鑄錢郡縣開置錢署樂鑄之家皆居署內平其凖式去其雜偽官斂輪郭藏之以為永寳去春所禁新品一時施用今鑄悉依此格萬稅三千嚴檢盜鑄並禁剪鑿數年之間公私豐贍銅盡事息姦偽自止且禁鑄則銅轉成器開鑄則器化為財剪華利用扵事為益上下其事公卿太宰江夏王義恭議曰伏見沈慶之議聴民私鑄樂鑄之室皆入署居平其凖式去其雜偽愚謂百姓不樂與官相闗由來甚久又多是人士蓋不願入署凡盜鑄為利利在偽雜既禁樂入必寡雲斂取輪郭藏為永寳愚謂上之所貴下必従之百姓聞官斂輪郭輪郭之價百倍大小對易誰肻為之彊制使換則狀似逼奪又去春所禁新品一時施用愚謂此條在可開許又雲今鑄宜依此格萬稅三千又雲嚴檢盜鑄不得更造愚謂禁制之設非惟一旦昧利犯憲羣庶常情不患制輕患在冐犯今入署必萬輸三千私鑄無十二之稅逐利犯禁居然不㫁又雲銅盡事息姦偽自禁愚謂赤縣內銅非可卒盡比及銅盡姦偽已積又雲禁鑄則銅轉成器開鑄則器化為財然頃所患患扵形式不均加以剪鑿雜以鉛錫衆折耳越若止扵盜鑄銅者亦無須苦禁北中郎府主簿顔竣議曰貨泉利用近古所同輕重之議定扵漢世魏晉以降未之能改誠以貨物既均改之偽生故也世代漸久𡚁運頓至因革之道宜有其術今雲開署放鑄誠所欣同但慮採山事絶器用日耗銅既轉少器亦彌貴設器直一千則鑄之減半為之無利雖令不行又雲去春所禁一時施用是欲使天下豐財若細物必行而不従公鑄利已既深情偽無極私鑄剪鑿書不可禁五銖半兩之屬不盈一年必致扵盡財貨未贍大錢已竭數嵗之間悉為塵土豈可令取𡚁之道基扵皇代今百姓之貨雖為轉少而市井之民未有嗟怨此新禁初行品式未一須㬰自止不足以垂聖慮唯府藏空匱實為重憂今縦行細錢官無益富之理百姓雖贍無觧官乏唯簡費去華設在莭儉求贍之道莫此為貴然錢有定限而消失無方剪鑄雖息終致窮盡者曰應官開取銅之署絶器用之塗定其品式日月漸鑄嵗久之後不為世益耳時議者又以銅轉難得欲鑄二銖錢竣又議曰議者將為官藏空虛宜更改鑄天下銅少宜減錢式以救交𡚁賑國紓民愚以為不然今鑄二銖恣行新細扵官無改扵乏而人姦巧大興天下之貨將靡碎至盡空立嚴禁而利深難絶不過一二年間其𡚁不可復救其甚不可一也今鎔鑄有頓得一二億理縦復得此必待彌年嵗暮稅登財幣暫革日用之費不贍數月雖權徴助何觧乏邪徒姦民意騁而貽厥愆謀此又甚不可二也民徴大錢之改兼畏近日新禁市井之間必生喧擾逺利未聞切患猥及富商得志貧民困窘此又甚不可三也若使交益深重尚不可行況又未見其利而衆𡚁如此失筭當時取誚百代乎
　　南齊建元中太祖以南方錢少更欲鑄錢奉朝請孔顗上言曰食貨相通理勢自然李悝雲糴甚貴傷民甚賤傷農三呉嵗被水潦而糴不貴是錢少非榖賤此不可不察也鑄錢之𡚁在輕重屢變重錢患難用而難用為累輕輕錢𡚁盜鑄而盜鑄為禍深民所以盜鑄嚴法不能禁者由上惜銅愛工謂錢為無用之器務欲數多而易成不詳慮其為患也夫民之趣利如水走下今開其利端従以重刑是導其為非而陷之扵死也漢鑄輕錢巧偽者多及鑄五銖民計其費不能相償私鑄益少此不惜銅不愛工之效也宋文帝鑄四銖至景和錢益輕雖有周郭而鎔冶不精扵是盜鑄紛紜而起不可復禁此惜銅愛工之騐也凡鑄錢與其不衷寜重無輕自漢至宋五百餘年制度世有興廢而不變五銖者眀其輕重可法得貨之宜故也自鑄四銖又不禁民剪鑿為祻既博鍾𡚁扵今豈不悲哉自晉氏不鑄錢後經㓂戎水火所失嵗多士農工商皆喪其業愚以為宜如舊制大興鎔鑄錢重五銖一依漢法嚴㫁剪鑿輕小破缺無周郭者悉不行得官錢小者銷以為大利貧良之民塞奸巧之路錢貨既均百姓樂業市道無爭衣食滋殖矣太祖然之
　　後魏宣武帝踐阼通直𣪚騎常侍甄琛表曰王者道同天壌施齊造化濟時拯物為民父母故年榖不登為民祈祀乾坤所恵天子順之山川祕利天子通之苟益生民損躬無吝如或所聚唯為賑恤是以月令稱山林藪澤有能取蔬食禽獸者皆野虞教導之其迭相侵奪者罪之無赦此明導民而弗禁通有無以相濟也周禮雖有川澤之禁正所以防其殘盡必令取之有時斯所謂鄣䕶雖在公更所以為民守之耳且一家之長恵及子孫一運之君澤周天下皆所以厚其所養以為國家之富未有尊居父母而醯醢是吝富有萬品而一物是規今者天為黔首生塩國與黔首鄣䕶假獲其利是猶富専口齗不及四體也且天下夫婦嵗貢粟帛四海之有備奉一人軍國之資取給百姓天子亦何患乎貧而苟禁一池古之王者世有其民或水火以濟其用或巢宇以誨其居或教農以去其飢或訓衣以除其𡚁故周詩稱教之誨之飲之食之皆所以撫覆導飬為之求利者也臣性昧知理識無逺尚每觀尚古愛民之跡時讀中葉驟稅之書未嘗不歎彼逺大惜此近狹今偽𡚁相承仍崇闗鄽之稅大魏恢博唯受榖帛之輸是使逺方聞者罔不歌徳昔亶父以棄寳得民碩䑕以受財失衆君王之義宜其髙矣魏之簡稅恵實逺矣語稱出內之吝有司之福施恵之難人君之禍夫以府藏之物猶以不施而為災況府外之利而可吝之扵黔首且善藏者藏扵民不善藏者藏扵府藏扵民者民欣而君富藏扵府者國怨而民貧國怨則示化有虧民貧則君無所取願弛茲塩禁使沛然逺及依周禮置川衡之法使之監導而已詔曰民利在斯深如所陳付八座議可否以聞司徒録尚書彭城王勰兼尚書邢巒等奏琛之所列富乎有言首尾大備或無可貶但恐坐談則理髙行之則事闕是用遲回未謂為可竊惟古之善為治者莫不昭其勝途悟其達理及扵救世升降稱時欲令豐無過溢儉不致𡚁役飬消息備在厥中節約取足成其性命如不爾者焉用君為若任其生産隨其啄食便是芻狗萬物不相似矣自大道既往恩恵生焉下奉上施卑髙理睦然㤙恵既交思拯之術廣恆思財不賙國澤不厚民故多方以達其情立法以行其志至乃取貨山川輕在民之貢立稅闗市裨十一之儲收此與彼非利已也回彼就此非為身也所謂集天地之産恵天地之民藉造物之富賑造物之貧徹商賈給戎戰賦四民贍軍國取乎用乎各有義已禁此淵池不専大官之御斂此匹帛豈為後宮之資既潤不在已彼我理一猶積而𣪚之將焉所吝且稅之本意事有可求固以希濟生民非為富賄藏貨不爾者昔之君子何為然哉是以後來經圗未之或改故先朝商校小大以情降鍳之流興復塩禁然自行以來典司多怠出入之間事不如法遂令細民怨嗟商販輕議此乃用之者無方非興之者有謬至使朝廷眀識聼熒其間今而罷之懼失前㫖一行一改法若易棊參論理要宜依前式詔曰司塩之稅乃自古通典然興制利民亦代或不同苟可以富民益化唯理所在甄琛之表寔所謂助政毗治者也可従其前計使公私並宜川利無擁尚書嚴為禁豪彊之制也詔琛叅八座議事
　　靈太后時朝議鑄錢以髙謙之為鑄錢都將長史乃上表求鑄二銖錢曰蓋錢貨之立本以通有無便交易故錢之輕重世代不同太公為周置九府圜法至景王時更鑄大錢秦兼海內錢重半兩漢興以秦錢重改鑄榆莢錢至文帝五年復為四銖孝武時悉復銷壞更鑄二銖至元狩中變為五銖又造赤仄之錢以一當五王莽攝政錢有六等大錢重十二銖次九銖次七銖次五銖次三銖次一銖魏文帝罷五銖錢至眀帝復立孫權江左鑄大錢一當五百權赤烏年復鑄大錢一當千輕重大小莫不隨時而變竊以食貨之要八政為首聚財之貴詒訓典文是以昔之帝王乗天地之饒御海內之富莫不腐紅粟扵太倉藏朽貫扵泉府儲畜既盈民無困𡚁可以寜謐四極如身使臂者矣昔漢之孝武地廣財豐外事四戎遂虛國用扵是草萊之臣出財助國興利之計納稅廟堂市列𣙜酒之官邑有告緡之令塩鐵既興錢幣屢改少府遂豐上林饒積外闢百蠻內不増賦者皆計利之由也今羣妖未息四郊多壘徴稅既煩千金日費資儲漸耗財用將竭誠楊氏獻説之秋桑児言利之日夫以西京之盛錢猶屢改並行小大子母相權況今㓂難未除州郡淪敗民物凋零軍國用少別鑄小錢可以富益何損扵政何妨扵人也且政興不以錢大政衰不以錢小惟貴公私得所政化無虧既行之扵古亦宜效之扵今矣昔禹遭大水以厯山之金鑄錢救民之困湯遭大旱以莊山之金鑄錢贖民之賣子者今百姓窮悴甚扵曩日欽眀之主豈得垂拱而觀之㢤臣今此鑄以濟交乏五銖之錢任使並用行之無損國得其益穆公之言扵斯騐矣臣雖術愧計然識非心筭暫充錢官頗覩其理苟有所益不得不言脫以為疑求下公卿博議如謂為允即乞施行
　　孝眀帝熈平初尚書令任城王澄上言曰臣聞洪範八政貨居二焉易稱天地之大徳曰生聖人之大寳曰位何以守位曰仁何以聚人曰財財者帝王所以聚人守位成飬羣生奉順天徳治國安民之本也夏殷之政九州貢金以定五品周仍其舊太公立九府之法扵是國貨始行定銖兩之楷齊桓循用以霸諸侯降及秦始漢文遂有輕重之異呉濞鄧通之錢收利遍扵天下河南之地猶甚多焉逮於孝武乃更造五銖其中毀鑄隨利改易故使錢有小大之品竊尋太和之錢髙祖㽞心剏制後與五銖並行此乃不刋之式但臣竊聞之君子行禮不求變俗因其所宜順而致用太和五銖雖利於京邑之肆而不入徐揚之市土貨既殊貿鬻亦異便扵荊郢之邦者則礙扵兗豫之域致使貧民有重困之切王道貽隔化之訟去永平三年都座奏㫁天下用錢不依凖式者時被敕雲不行之錢雖有常禁其先用之處權可聽行至年末悉令斷之延昌二年徐州民儉刺史啓奏求行土錢㫖聽權依舊用謹尋不行之錢律有明式指謂雞眼鐶鑿更無餘禁計河南諸州今所行者悉非制限昔來䋲禁愚竊惑焉又河北州鎮既無新造五銖設有舊者而復禁斷並不得行専以單𢇁之縑踈縷之布狹幅促度不中常式裂匹為尺以濟有無至今徒成杼軸之勞不免飢寒之苦良由分截布帛壅塞錢貨實非救恤凍餒子育黎元謹惟自古以來錢品不一前後累代易變無常且錢之為名欲泉流不已愚意謂今之太和與新鑄五銖及諸古錢方俗所便用者雖有大小之異並得通行貴賤之差自依鄉價庶貨環海內公私無壅其不行之錢及盜鑄毀大為小巧偽不如法者據律罪之詔曰錢行已久今東尚有事且依舊用澄又奏臣猥屬樞衡庶罄心力常願貨物均通書軌一範謹詳周禮外府掌邦布之入出布猶泉也其藏曰泉其流曰布然則錢之興也始扵一品欲令世匠均同圜流無極爰暨周景降代亡新易鑄相尋參差百品遂令接境乖商連邦隔質臣比奏求宣下海內依式行錢登被㫖敕錢行已久且可依舊謹重參量以為太和五銖乃大魏之通貨不朽之恆模寜可専貿扵京邑不行扵天下但今戎馬在郊江疆未一東南之州依舊為便至扵京西京北域內州鎮未用錢處行之則不足為難塞之則有乖通典何者布帛不可尺寸而裂五榖則有負擔之難錢之為用貫鏹相屬不假斗斛之器不勞秤尺之平濟世之宜謂為深允請並下諸方州鎮其太和及新鑄五銖並古錢內外全好者不限大小悉聽行之雞眼環鑿依律而禁河南州鎮先用錢者既聽依舊不在斷限唯太和五銖二錢得用公造新者其餘雜種一用古錢生新之𩔖普同禁約諸方之錢通用京師其聽依舊之處與太和錢及新造五銖並行若盜鑄者罪重常憲既欲均齊物品㕓井斯和若不䋲以嚴法無以肅茲違犯符㫖一宣仍不遵用者刺史守令依律治罪詔従之而河北諸州舊少錢貨猶以它物交易錢畧不入市也𤋮平二年冬尚書崔亮奏𢎞農郡銅青谷有銅鑛計一斗得銅五兩四銖葦池谷鑛計一斗得銅五兩鸞帳山鑛計一斗得銅四兩河內郡王屋山鑛計一斗得銅八兩南青州苑燭山齊州商山並是往昔銅官舊跡見在謹按鑄錢方興用銅處廣既有冶利並宜開鑄詔従之孝眀帝時河東郡有塩池舊立官司以收稅利是時罷之而民有富彊者専擅其用貧弱者不得資益延興末復立監司量其貴賤節其賦入扵是公私兼利世宗即位政存寛簡復罷其禁與百姓共之其國用所須別為條製取足而已自後豪貴之家復乗勢占奪近池之民又輙障吝彊弱相陵聞扵逺近神龜初太師髙陽王雍太傅清河王懌等奏塩池天藏資育羣生仰惟先朝限者亦不苟與細民競茲贏利但利起天池取用無法或豪貴封䕶或近者吝守卑賤逺來超然絶望是以因置主司令其裁察彊弱相兼務令得所且十一之稅自古及今取輙以次所濟為廣自爾霑洽逺近齊平公私兩宜儲益不少及鼔吹主簿王後興等詞稱請供百官食塩二萬斛之外嵗求輸馬千匹牛五百頭以此而推非可稍計後中尉甄琛啓求罷禁被敕付議尚書執奏稱琛啓坐談則理髙行之則事闕請依常禁為允詔依琛計乃為繞池之民尉保光等擅自固䕶語其障禁倍扵官司取與自由貴賤任口若無大宥罪合推斷詳度二三深乖王法臣等商量請依先朝之詔禁之為便防姦息暴斷遣輕重亦凖前㫖所置監司一同往式扵是復置監官以監檢焉
　　孝莊帝永安元年有詔廢塩池稅長孫稚上表曰臣前違嚴㫖徑觧河東非緩長安而急蒲坂誠以一失塩池則三軍乏食也畧論塩稅一年凖絹三十萬疋昔髙祖昇平之年猶創塩官加典䕶非與物競利恐由利亂俗也況今國用不足徴六年之粟折來嵗之資此皆奪人私財事不獲已豈若寳天産之貨而均贍以理乎臣已輙符所部依常收稅
　　時用錢稍薄御史中尉髙道穆表曰四民之業錢貨為本救𡚁改鑄王政所先自頃以私鑄雜濫官司糾䋲掛網非一在市銅價八十一文得銅一斤私造薄錢斤餘二百既示之以深利又隨之以重刑罹罪者雖多姦鑄者彌衆今錢徒有五銖之文而無二銖之實薄甚榆莢上貫便破置之水上殆欲不沈此乃因循有漸科防不切朝廷之愆彼復何罪昔漢文帝以五分錢小改鑄四銖至武帝復改三銖為半兩此皆以大易小以重代輕也論今據古宜改鑄大錢文載年號以記其始則一斤所成止七十六文銅價至賤五十有餘其中人功食料錫炭鈆沙縦復私營不能自潤直置無利自應息心況復嚴刑廣設也以臣測之必當錢貨永通
　　東魏孝靜帝武定六年齊文襄王以錢文五銖名須稱實宜稱錢一文重五銖者聴入市用計百錢重一斤四兩二十銖自餘皆凖此為數其京邑二市天下州鎮郡縣之市各置二稱懸扵市門私民所用之稱皆凖市稱以定輕重凡有私鑄悉不禁斷但重五銖然後聴用若入市之錢重不五銖或雖重五銖而多雜鈆鑞並不聴用若有輙以小薄雜錢入市有人糾獲其錢悉入告者其小薄之錢若即禁斷恐人交乏絶畿內五十日外州百日為限羣官叅議咸以時榖頗貴請待有年王従之而止
　　唐太宗貞觀十年治書侍御史權萬紀上言宣饒二州諸山大有銀坑採之極是利益每嵗可得錢數百萬貫太宗曰朕貴為天子是事無所少乏惟須嘉言進善事有益扵百姓者且國家賸得數百萬貫錢何如得一有才行人不見卿推賢進善之事又不能按舉不法震肅權豪唯道稅鬻銀坑以為利益昔堯舜扺璧扵山林投珠扵淵谷由是崇名美號見稱千載後漢桓靈二帝好利賤義為近代庸暗之主卿遂欲將我比桓靈邪是日勅放令還第
　　武后時麟䑓正字陳子昂上䟽曰臣聞王者富國強兵未嘗不用山澤之利臣伏見西戎未滅兵鎮用廣內少資儲外勤轉餉山澤之利伏而未通臣愚不識大體伏見劔南諸山多有銅鑛採之鑄錢可以富國今諸山皆閉官無採鑄軍國資用唯斂下人乃使公府虛竭私室貧𡚁而天地珍藏委廢不論以臣所見請依舊式盡令劒南諸州凖前採銅扵益府鑄其松當諸軍所須用度皆取扵資給用有餘者然後使㳂江諸州逓運𣪚納荊衡沔鄂諸州每嵗便以和糴令漕運委神都太倉此皆順流乗便無所勞擾外得以事西山諸軍內得以實中都倉廩蜀之百姓免扵賦斂軍國大利公私所切要者非神皇大聖誰能用之管仲雲聖人用無窮之府蓋言此也臣某言臣伏見聖母神皇陛下恭已受圗遐想至理將欲制馭中外永安黎元不欲煩擾烝人故為無益賤臣朝不坐宴不預軍國大事非臣合言伏見松當軍糧費過甚太平百姓未得安居臣忝班一命庶㡬仁𩔖不敢目見避諱忍之不言所以不懼身誅區區上奏冒越非次伏待顯戮惶悚死罪死罪陳奏狀以待罪謹言
　　𤣥宗開元二十二年宰相張九齡建議古者以布帛菽粟不可尺寸抄勺而均乃為錢以通貿易官鑄所入無㡬而工費多宜縦民鑄議下百官宰相裴耀卿黃門侍郎李林甫河南少尹蕭炅秘書監崔沔皆以為嚴斷惡錢則人知禁稅銅折役則官冶可成計估度庸則私錢以利薄而自息若許私鑄則下皆棄農而競利矣劉秩請禁私鑄錢議曰臣伏奉今月二十一日勅欲不禁鑄錢更令百僚詳議可否者夫錢之興由來尚矣將以平輕重而權本末齊桓得其術而國以霸周景失其道而人用𡚁考諸載籍國之興衰寔繫扵是陛下思變古以濟今欲反經以合道而不改作詢之芻蕘臣雖蠢愚敢不薦其聞見古者以珠玉為上幣黃金為中幣錢刀為下幣夫三幣握之非有補扵煖也捨之非有損扵飽也先王以守財物以御人事而平天下也是以命之曰衡衡者使物一髙一下不得有常故與之在君奪之在君貧之在君富之在君是以人戴君如日月親君如父母用此術也是謂人主之權今之錢即古之下幣也陛下若捨之任人則上無以御下下無以事上其不可一也夫物賤則傷農錢輕則傷賈故善為國者觀物之貴賤錢之輕重夫物重則錢輕錢輕由乎物多多則作法收之使少少則重重則作法布之使輕輕重之本必由乎是奈何而假扵人其不可二也夫鑄錢不雜以鈆鐡則無利雜以鈆鐵則惡惡則不重禁不足以懲衆且方今塞其私鑄之路人猶冒死以犯之況啓其源而欲之従令乎是設陷阱而誘之入其不可三也夫許人鑄錢無利則人不鑄有利則人去南畆者衆去南畆者衆則草不墾草不墾又隣扵寒餒其不可四也夫人富溢則不可以賞勸貧餒則不可以威禁故法令不可行之不理皆由貧富之不齊也若許其鑄錢則貧者必不能為臣恐貧者彌貧而服役扵富室富室乗之而益恣昔漢文之時呉濞諸侯也富埒天子鄧通大夫也財侔王者此皆鑄錢之所致也必欲許其私鑄是與人利權而捨其柄其不可五也陛下必以錢重而傷本工費而利寡則臣願言其失以效愚計夫錢重者由人日滋扵前而爐不加扵舊又公錢重與之銅價頗等故盜鑄者破重錢以為輕錢錢輕禁寛則多禁嚴則止止則棄矣此錢之所以少也夫鑄錢用不贍者在乎銅貴銅貴在扵採用者衆夫銅之以為兵則不如鐵以為噐則不如漆禁之無害陛下何不禁扵人則銅無所用銅無所用則益賤賤則錢之用給矣夫銅不布下則盜鑄者無因而鑄無因鑄則公錢不破人不犯死刑錢又日増末復利矣是一舉而四美兼也惟陛下熟察之
　　代宗永奉元年河東租庸使裴諝入奏事上問𣙜酤之利嵗入㡬何諝不對復問對曰臣自河東來所過見菽粟未種農夫怨愁臣以為陛下見臣必先問人之疾苦乃責臣以營利臣是以未敢對也上謝之拜左司郎中徳宗即位楊炎拜門下侍郎同中書門下平章事舊制天下財賦皆入左藏庫而太府四時以數聞尚書比部覆出納舉無干欺及第五琦為度支塩鐵使京師豪將求取無節琦不能禁乃悉租賦進大盈內庫天子以給取為便故不復出自是天下公賦為人君私藏有司不得計贏少而宦官以宂名持簿者三百人奉給其間根柢連結不可動及炎為相言扵帝曰財賦者邦國大本而生人之喉命天下治亂重輕繫焉先朝權制以中人領其職五尺宦豎操邦之柄豐儉盈虛雖大臣不得知則無以計天下利害陛下至徳惟人是恤𠫵計敝蠧莫與斯甚臣請出之以歸有司度宮中經費一嵗㡬何量數奉入不敢以闕如此然後可以議政惟陛下審察帝従之乃詔嵗中裁取以入太盈度支具數先聞
　　興元間扵行在夾廡署瓊林大盈二庫別藏天下貢奉之物翰林學士陸贄上奏曰臣聞作法扵涼其𡚁猶貪作法扵貪𡚁將安救示人以義其患猶私示人以私患必難弭故聖人之立教也賤貨而尊讓逺利而尚亷天子不問有無諸侯不言多少百乗之室不畜聚斂之臣夫豈皆能㤀其欲賄之心㢤誠懼賄之生人心而開祻端傷風教而亂邦家耳是以務鳩斂而厚其帑櫝之積者匹夫之富也務散發而收其兆庶之心者天子之富也天子所作與天同方生之長之而不恃其為成之收之而不私其有付物以道混然忘情取之不為貪散之不為費以言乎體則博大以言乎術則精㣲亦何必撓廢公方崇聚私貨降至尊而代有司之守辱萬乗以效匹夫之藏虧法失人誘姦聚怨以斯制事豈不過㢤今之瓊林大盈自古悉無其制傳諸耆舊之説皆云創自開元貴臣貪權飾巧求媚乃言郡邑貢賦所用盍各區分稅賦當委之有司以給經用貢獻宜歸乎天子以奉私求𤣥宗悅之新是二庫蕩心侈欲萌柢扵茲迨乎失邦終以餌㓂記曰貨悖而入必悖而出豈其明效歟陛下嗣位之初務遵理道敦行約儉斥逺貪饕雖內庫舊藏未歸太府而諸方曲獻不入禁闈清風肅然海內丕變議者咸謂漢文卻馬晉武焚裘之事復見扵當今近以㓂逆亂常鑾輿外幸既屬憂危之運宜増儆勵之誠臣昨奉使軍營出逰行殿忽覩右廊之下牓列二庫之名懼然若驚不識所以何則天衢尚梗師旅方殷瘡痛呻吟之聲噢咻未息忠勤戰守之效賞賚未行而諸道貢珍遽私別庫萬目所視孰能忍懐竊揣軍情或生觖望試詢𠉀館之吏兼採道路之言果如所虞積憾已甚或忿形謗讟或醜肆謳謡頗含思亂之情亦有悔忠之意是知甿俗昬鄙識昧髙卑不可以尊極臨而可以誠義感頃者六師初降百物無儲外扞兇徒內防危堞晝夜不息迨將五旬凍餒交侵死傷相枕畢命同力竟夷大艱良以陛下不厚其身不私其欲絶甘以同卒伍輟食以啗功勞無猛制而人不𢹂懐所感也無厚賞而人不怨悉所無也今者攻圍已觧衣食已豐而謡讟方興軍情稍阻豈不以勇夫恆性嗜貨矜功其患難既與之同憂而好樂不與之同利苟異恬黙能無怨咨此理之常固不足怪記曰財散則民聚豈其殷鍳歟衆怒難任蓄怨終泄其患豈徒人散而已亦將慮有構姦鼔亂干紀而強取者焉夫國家作事以公共為心者人必樂而従之以私奉為心者人必咈而叛之故燕昭築金䑓天下稱其賢殷紂作玉杯百代傳其惡蓋為人與為已殊也周文之囿百里時患其尚小齊宣之囿四十里時病其太大蓋同利與専利異也為人上者當辨察茲理洒濯其心奉三無私以壹有衆人或不率扵是用刑然則宣其利而禁其私天子所恃以理天下之具也捨此不務而壅利行私慾人無貪不可得已今茲二庫珎幣所歸不領度支是行私也不給經費非宣利也物情離怨不亦宜乎智者因危而建安眀者矯失而成徳以陛下天資英聖倘加之見善必遷是將化蓄怨為銜恩反過差為至當促殄遺孽永垂鴻名易如轉規指顧可致然事有未可知者但在陛下行與否耳能則安否則危能則成徳否則失道此乃必定之理也𩓑陛下慎之惜之陛下誠能近想重圍之殷憂追戒平居之専欲器用取給不在過豐衣食所安必以分下凡在二庫貨賄盡令出賜有功坦然布懐與衆同欲是後納貢必歸有司每獲珍華先給軍賞瓌異纎麗一無上供推赤心扵其腹中降殊㤙扵其望外將卒慕陛下必信之賞人思建功兆庶悅陛下改過之誠孰不歸徳如此則亂必靖賊必平徐駕六龍旋復都邑興行墜典整緝棼綱乗輿有舊儀郡國有恆賦天子之貴豈當憂貧是乃散其小儲而成其大儲也損其小寳而固其大寳也舉一事而衆美具行之又何疑焉恡少失多亷賈不處溺近迷逺中人所非況乎大聖應機固當不俟終日不勝管窺願効之至謹陳冒以聞謹奏
　　贄為兵部侍郎上奏曰嶺南節度經畧使奏近日舶船多往安南市易進奉事大實懼闕供臣今欲差判官就安南收市望定一中使與臣使司同勾當庶免隱欺希顔奉宣聖㫖宜依者逺國商販唯利是求綏之斯來之則去廣州地當要㑹俗號殷繁交易之徒素所奔湊今忽捨近而趨逺棄中而就偏若非侵刻過深則必招懐失所曽無內訟之意更興出位之思玉毀櫝中是將誰咎珠飛境外安可復追書曰不貴逺物則近人格今既狥欲如此宜其殊俗不歸況又將蕩上心請降中使示貪風扵天下延賄道扵朝廷黷汚清時虧損聖化法宜當責事固難依且嶺南安南莫非王土中使外使悉是王臣若縁軍國所須皆有令式恆制人思奉職孰敢闕供豈必信嶺南而絶安南重中使以輕外使殊失推誠之體又傷賤貨之風望押不出
　　貞元四年上嘗謂李泌曰每嵗諸道貢獻共直錢五十萬緡今嵗僅得三十萬緡宮中用度殊不足泌曰古者天子不私求財今請嵗供宮中錢百萬緡願陛下勿受貢獻及罷宣索必有所須降勅折稅不使奸吏因縁誅剝上従之
　　九年戶部侍郎裴延齡奏檢責諸州欠負錢八百餘萬緡收抽貫錢三百萬緡呈様物三十餘萬緡請置別庫以掌之欠負皆貧人無可償抽貫錢給用旋盡呈様染練皆左藏正物延齡徒置別庫虛張名數以惑上上信之以為能富國而寵之左補闕權徳輿奏曰延齡取常賦支用未盡者充羨餘以為已功縣官市物再給其直以充別貯邉軍自今春以來並不支糧陛下必以延齡孤貞獨立時人醜正流言何不遣信臣覆視究其本末眀行賞罰今衆口喧扵朝市豈皆為朋黨邪上不従徳宗時擢韓洄為戶部侍郎判度支洄上言曰江淮七監嵗鑄錢四萬五千緡輸京師工用運轉每緡度二千是本倍扵子今商州紅崖冶産銅而洛源監久廢請鑿山取銅即冶舊監置十爐鑄之嵗得錢七萬二千緡度費每緡九百則得可浮本矣江淮七監請皆罷又言天下銅鐵冶乃山澤利當歸主者請悉𨽻塩鐵使従之













　　厯代名臣奏議卷二百六十二
<史部,詔令奏議類,奏議之屬,歷代名臣奏議>