吳邦國委員長訪問荷蘭、克羅地亞、盧森堡和西班牙四國情況的書面報告

吳邦國委員長訪問荷蘭、克羅地亞、盧森堡和西班牙四國情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2012年6月11日

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2012年》

全國人民代表大會常務委員會：

5月15日至30日，全國人大常委會委員長吳邦國應邀對荷蘭、克羅地亞、盧森堡和西班牙進行正式友好訪問，途中過境土耳其伊斯坦布爾。全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國等陪同出訪。現將主要情況報告如下：

吳邦國委員長訪問歐洲四國，是在當前國際形勢複雜深刻變化、歐洲主權債務問題凸顯、中歐關係發展面臨難得機遇的背景下，我國主要領導人對歐洲的又一次重大外交行動，對於在新形勢下深化我同四國友好合作關係、鞏固和發展中歐全面戰略夥伴關係具有重要意義。

訪問期間，吳邦國委員長分別會見荷蘭女王貝婭特麗克絲、克羅地亞總統約西波維奇、盧森堡大公亨利、西班牙國王卡洛斯和荷首相呂特、克總理米拉諾維奇、盧首相容克、西首相拉霍伊，與荷議會一院議長德赫拉夫、二院議長費爾貝特，克議會議長什普雷姆，盧國民議會議長莫薩，西眾議院議長波薩達、參議院議長加西亞舉行會談會見，就雙邊關係、議會交往以及共同關心的重大國際和地區問題深入交換意見，達成廣泛共識；出席中克建交20周年招待會並發表致辭，出席克羅地亞薩格勒布大學孔子學院揭牌儀式，見證中克兩國政府有關部門合作文件和中西企業經貿合作項目簽字儀式，會見克羅地亞、西班牙、土耳其有關地方領導人，考察中國銀行盧森堡分行、華為技術西班牙公司等中資企業，參觀克羅地亞電氣生產企業、西班牙太陽能發電項目，廣泛接觸往訪國社會各界人士；親切看望我駐往訪國使領館工作人員和中資機構、華人華僑、留學生代表等。吳邦國委員長此訪達到了預期目的，取得圓滿成功。

一、鞏固友好互信

吳邦國委員長訪問之際，恰逢中荷、中盧建交40周年，中克建交20周年，中西也將在明年迎來建交40周年。每到一國，吳邦國委員長都在回顧總結雙邊關係發展歷程和成功經驗的基礎上，高度評價兩國友好合作的豐碩成果，積極展望兩國關係發展的美好前景。

在荷蘭，吳邦國委員長指出，中荷正式建立大使級外交關係40年來，雙方政治互信不斷加深，兩國關係健康穩定發展，目前正處於歷史上最好時期。在克羅地亞，他表示，中國視克為東南歐地區可信賴的好朋友好夥伴，兩國關係政治基礎牢固，堪稱不同文明、不同社會制度國家相互尊重、和諧相處、合作共贏的典範。在盧森堡，他強調，中盧在雙邊和多邊領域的合作都取得長足發展，為中歐關係起到了良好示範作用，再次證明了國家無論大小一律平等的外交原則。在西班牙，他指出，中西兩國傳統友好，特別是2005年建立全面戰略夥伴關係以來，務實合作持續快速發展，涉及領域之廣、合作水平之高是建交之初難以想象的。實踐證明，只要堅持相互尊重、平等相待，堅持互利合作、共同發展，完全可以超越社會制度、歷史傳統、發展階段的差異，推動國家關係向更高水平發展。

吳邦國委員長表示，當前世界多極化、經濟全球化深入發展，國與國相互聯繫更加密切，利益交融更加緊密，合作需求更加迫切。中方高度重視發展與四國的友好合作關係，希望雙方在新的歷史起點上，堅持從戰略和全局高度把握和規劃國家關係發展方向，積極開展政府、議會、政黨間的友好交往，在涉及對方核心利益和重大關切問題上相互理解、相互支持，通過對話和協商處理分歧、擴大共識，不斷鞏固友好互信的政治基礎。

四國領導人均表示，中國是可信賴的朋友和重要合作夥伴，積極發展對華關係是本國政府、議會和各黨派的高度共識，重申奉行一個中國政策，支持中國在國際和地區事務中發揮重要作用，願進一步深化同中方在各領域的務實合作，共同推動國家關係不斷向前發展。

二、推動務實合作

經貿合作是國家關係的物質基礎，也是國家關係持續充滿活力的重要保障。吳邦國委員長十分關心中國與歐洲四國的經貿合作，與往訪國領導人、地方官員及企業界人士深入探討加強經貿合作的思路和重點，提出大量有針對性的意見和建議，為深化雙方務實合作指明方向。

中荷經貿合作走在中歐合作的前列，是兩國關係的亮點。荷蘭連續九年成為中國在歐盟第二大貿易夥伴，是中國產品第六大出口市場，中國則是荷蘭在歐盟外的第一大貿易夥伴，雙方相互投資總額累計接近140億美元。吳邦國委員長指出，希望雙方發揮各自技術和市場優勢，加快推進高端製造業、新能源、節能環保、金融保險、農業水利等領域合作，努力培育經貿合作新的增長點。荷方領導人對此予以積極回應。雙方一致表示，願進一步加強在反對貿易保護主義方面的協調與合作，為擴大雙邊貿易和相互投資創造良好環境。

中克政治關係良好，但雙邊貿易和相互投資規模相對較小，加強兩國經貿合作潛力巨大。吳邦國委員長指出，雙方應把推進經貿合作作為現階段發展雙邊關係的重中之重，努力使兩國良好政治關係轉化為經貿合作的現實成果。一要進一步擴大雙邊貿易規模，在發展中逐步解決貿易不平衡問題。二要加大基礎設施建設合作，儘快啟動幾個標誌性大型合作項目。三要探討合作建設工業園區，促進兩國企業特別是中小企業投資合作。克領導人表示，將與中國政府和有關方面加強溝通協調，力爭一些大項目合作取得突破，帶動雙邊務實合作向更寬領域、更高層次邁進。

盧森堡是重要的國際金融中心之一，金融、冶金、航空運輸產業居世界領先水平，中盧在這些領域的務實合作成果豐碩。吳邦國委員長指出，希望中盧加強兩國央行、金融機構之間的交流，着力深化金融領域合作，特別是法規建設、經營管理和人員培訓等方面的合作。兩國領導人還就加強高端製造業、高新技術產業、現代服務業等新興領域的合作達成重要共識，雙方一致表示，支持中國企業擴大在盧投資規模，更好地發揮盧森堡作為中資企業進入歐洲的重要中轉站作用。

西班牙是中國在南歐最重要的貿易夥伴之一。由於受歐債問題影響，目前面臨經濟發展低迷、失業率高企、減赤負擔沉重等諸多挑戰。吳邦國委員長指出，在當前情況下，雙方更有必要加強務實合作，以合作抗風險，以合作促發展。一是，繼續擴大貿易規模和雙向投資。充分發揮經貿混委會等合作機製作用，為雙方企業加大貿易和投資合作創造條件，鼓勵中國企業進口葡萄酒、橄欖油等適銷對路的西班牙優勢產品。二是，拓展可再生能源領域合作。西班牙在這方面擁有技術領先優勢，中國正在大力調整能源結構，而且西北地區光熱、風力資源豐富，希望雙方積極探討合作建設示範工程項目、實現互利共贏。訪問期間，中西兩國企業簽署了16項貿易和投資合作協議，涉及金融、電信、環保、農產品採購等眾多領域。西班牙領導人一致認為，中國朋友的寶貴支持堅定了西班牙戰勝困難的信心，表示願進一步擴大雙方在貿易、投資、可再生能源等領域的務實合作。

訪問期間，吳邦國委員長還專程考察了中國銀行盧森堡分行，強調國有商業銀行實施國際化經營非常重要、完全正確，更是大有可為，要求中資金融企業及其海外機構發揮自身優勢，更好地服務於中資企業「走出去」和國內經濟結構調整、產業優化升級，鼓勵中外企業在貿易和投資合作中更多使用人民幣結算，努力做好人民幣跨境結算這篇大文章，着力培養一大批具有國際化視野和管理經驗的優秀人才，為國內金融業改革發展提供人才支撐。

三、加強議會交往

吳邦國委員長此訪是中國全國人大常委會委員長首次正式訪問荷蘭、盧森堡、西班牙，也是時隔12年再次訪問克羅地亞。四國議會領導人熱烈歡迎吳邦國委員長來訪，認為此訪開啟了兩國議會交往的新篇章，對促進國家關係全面發展具有重大而深遠的影響。

吳邦國委員長反覆強調，議會交往是國家關係的重要組成部分，希望充分發揮議會交往內容豐富、對象廣泛、層次眾多、方式靈活的特點和優勢，努力把雙邊議會關係提升到一個新水平，使議會成為國家關係健康穩定發展的建設性力量。一是保持雙方議會高層交往勢頭，加強專門委員會、友好小組、議員以及辦事機構之間的交流，增進相互了解，深化政治互信。二是服務國家關係發展大局，就治國理政、民主法制建設、國際金融體系改革、可持續發展等共同關心的問題進行實質性對話，分享發展經驗，擴大合作共識。三是促進務實合作，及時修改和制定雙邊合作法律文件，推動有關部門在簽證頒發、海關質檢、投資保護、勞務許可等方面相互提供便利，發揮議員聯繫廣泛、議會信息密集的優勢，為雙方各領域務實合作獻計獻策，為企業和地方合作牽線搭橋。

四國議會領導人完全贊同吳邦國委員長的建議，表示真誠希望加強與中國全國人大各層次各領域友好往來，積極推動經貿、人文、地方等領域務實合作，為國家關係發展增添新的內容、注入新的活力。

國家關係的全面深入發展，歸根結底取決於人民之間的友好感情。吳邦國委員長與四國領導人就活躍人文交流、密切地方合作等達成重要共識。雙方一致認為，應從戰略高度重視加強文化、教育、科技、旅遊等領域交流合作，促進地方加強友好往來和務實合作，開展豐富多彩、形式多樣的交流活動，增進兩國人民的了解和友誼，吸引更多青年人關注和投身兩國友好事業，不斷夯實國家關係的民意基礎和社會基礎。

四、推動中歐關係健康持續深入發展

歐洲作為當今世界的重要一極，擁有雄厚經濟基礎和科技領先優勢，在國際和地區事務中起着重要作用。發展中歐關係是我國外交的重要戰略方向之一，2003年中歐建立了全面戰略夥伴關係。吳邦國委員長此次訪問的歐洲四國中，荷蘭和盧森堡是西北歐發達國家的代表，又同為歐盟創始成員國，對歐盟決策和一體化具有重要影響力。克羅地亞作為巴爾幹地區的重要國家，是連接東南歐與歐洲腹地的橋梁，明年7月將正式加入歐盟。地處南歐的西班牙是歐盟第五大經濟體，也是歐盟中對華最友好的國家之一。中國與四國關係是中歐關係的一個縮影，體現了發展中歐關係的全面性、戰略性和長期性。

吳邦國委員長同四國領導人會見會談時表示，中方一貫重視歐盟在國際事務中的地位和作用，始終將發展中歐關係作為中國外交的重要戰略方向，堅定支持歐洲一體化建設。雙方應始終從戰略高度和長遠角度審視和把握中歐關係，珍惜中歐關係來之不易的良好局面，在相互尊重、平等互利的基礎上加強政治和戰略對話，繼續深化各領域務實合作，密切在國際和地區事務中的溝通協調，妥善處理重大關切和敏感問題，不斷推動中歐全面戰略夥伴關係向全方位、寬領域、多層次邁進。四國領導人一致認為，一個不斷發展的中國和一個強大的歐洲符合彼此的戰略需要，也有利於世界的和平與發展，表示願繼續發揮建設性作用，推動歐盟以更加積極和開放的態度發展對華關係。

最近一段時間，歐洲主權債務問題再次成為世界各國關注的焦點。訪問期間，吳邦國委員長就歐債問題和歐洲經濟形勢同往訪國領導人深入交換了意見，並應詢介紹了當前中國經濟發展情況。他表示，中方關注歐債問題的發展。歐盟作為世界最大經濟體，能否維護金融穩定，保持經濟增長，不僅關乎歐洲自身，也對中國和世界有着重大影響。解決歐債問題，歐方自身的努力是基礎，也是關鍵。中國將一如既往支持維護歐元穩定，對歐洲經濟和歐元保持充足信心。在歐洲自身努力和國際社會支持歐洲克服債務危機過程中，中國不會缺席。往訪國領導人感謝中方為解決歐債危機所作出的努力，並介紹了剛剛在布魯塞爾召開的歐盟27國特別峰會以及應對債務危機、促進經濟增長的舉措。

吳邦國委員長強調，進一步深化中歐經貿合作，不僅有利於促進中歐經濟平穩健康發展，也有利於促進世界經濟穩定復甦。雙方應充分發揮經貿高層對話機製作用，努力擴大雙邊貿易和雙向投資規模，拓展高科技、新能源、節能減排等領域合作，更好地把歐洲企業的先進技術同中國的資金和市場優勢結合起來，妥善處理雙邊經貿中存在的問題，反對各種形式的貿易保護主義，共同推動國際金融體系改革和全球經濟治理。中方願進口更多歐方產品，促進雙邊貿易平衡，歡迎更多歐洲企業來華投資，參與中國經濟結構調整和產業優化升級，也希望歐方儘快承認中國市場經濟地位，放寬對華高技術產品出口，少用、慎用貿易救濟措施。四國領導人表示，中國經濟保持快速發展，已成為全球經濟恢復增長的重要力量，願推動歐中加強宏觀經濟政策對話與協調，共同反對貿易保護主義，營造有利於深化經貿合作的良好環境。

五、闡述涉我核心利益和重大關切的原則立場

相互尊重國家主權和領土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家建立和發展關係的政治基礎。長期以來，一些西方國家在人權、民主等方面對我存在誤解和偏見，有時甚至以此作為藉口對我說三道四、干涉中國內政。訪問期間，吳邦國委員長及李建國副委員長兼秘書長等陪同人員利用會見會談和其他場合，以詳實數據和生動實例客觀介紹了中國民主法制建設、人權事業發展情況和西藏經濟社會發展取得的巨大成績，全面闡述了中國在涉藏問題上的原則立場。

一是，中國根據自己的國情和實際，建立了一整套保障和實現人民當家作主的體制機制，並隨着經濟社會發展不斷加以完善。同時積極加強法制建設，形成中國特色社會主義法律體系，使國家生活的各個方面實現有法可依。實踐證明，中國的政治制度是好的、有效的。中國尊重各國人民自主選擇的發展道路，願在相互尊重、平等相待的基礎上，與世界各國友好相處、共建和諧世界。

二是，中國公民依法享有廣泛的權利和自由，國家尊重和保障人權。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，中國的人權事業取得了長足發展。中方認為，各國的人權實踐只有同本國歷史文化傳統、經濟社會發展水平相結合、相適應，才能最大程度地得到本國人民的認同，更好地推動人權事業的發展。中國將繼續加強人權保障，也願與世界各國在相互尊重的基礎上開展平等對話，增進了解和理解。

三是，西藏自古以來是中國領土不可分割的一部分，藏族是中華民族大家庭的一員。西藏和平解放60多年來，經濟社會發生了翻天覆地的變化，各族人民的人權以及宗教、文化等權利得到充分保障。當前，西藏正在從加快發展走向跨越式發展，從基本穩定走向長治久安。達賴是長期打着宗教旗號從事反華分裂活動的政治流亡者。中方與達賴喇嘛的矛盾不是民族問題，也不是宗教問題，而是事關中國主權和領土完整的重大原則性問題。涉藏問題涉及中國核心利益和民族感情，具有高度敏感性。中方堅決反對民族分裂主義，堅決反對任何國家官方人士同達賴進行任何形式的接觸，堅決反對任何國家、任何人利用達賴干涉中國內政。

四國領導人一致表示，中方的介紹和闡述有理有據，有利於增進了解和理解，中國在人權保障、民主法制建設方面所作的努力和取得的成績有目共睹，重申不支持任何形式的「西藏獨立」，不為「藏獨」反華分裂活動提供便利。

吳邦國委員長的重要訪問受到往訪國高度重視，四國議會、政府均給予熱情接待和積極評價，當地媒體也紛紛跟蹤報道，認為吳邦國委員長此訪內容豐富、成果顯著，必將推動雙邊關係和歐中關係取得新的更大發展。

通過這次訪問，我們更加深刻地體會到，人大對外交往在增信釋疑方面大有作為。由於歷史文化、發展階段、社會制度和意識形態的不同，國與國之間在一些問題上存在不同看法甚至分歧，這是完全正常的。人大在對外交往中既可以就雙方觀點相同的問題進行交流，也可以就存在不同看法甚至分歧的問題開展對話，充分表達各自立場和關切，即使一時談不攏，至少可以增進相互了解和理解。吳邦國委員長訪問四國時，採取專題交流等多種方式，就涉及我核心利益和重大關切的問題，主動做增信釋疑的工作，取得了很好效果。我們要認真總結這方面的好經驗好做法，充分發揮人大對外交往的特點和優勢，把工作做得更細緻一些、更深入一些，做到介紹情況客觀全面，分析問題切中要害，表達關切入情入理，更好地維護國家核心利益。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2012年6月11日