商業部、國家計委、財政部關於加強酒類專賣管理工作的報告

國務院批轉商業部、國家計委、財政部關於加強酒類專賣管理工作的報告的通知
國發〔1987〕59號
中華人民共和國商業部
中華人民共和國計劃委員會
中華人民共和國財政部
1978年4月5日
發布機關：中華人民共和國國務院

各省、市、自治區革命委員會，國家計委、商業部、輕工業部、農林部、財政部、鐵道部、交通部、供銷合作總社，總後勤部：

國務院同意商業部、國家計委、財政部《關於加強酒類專賣管理工作的報告》，現轉發給你們，望認真貫徹執行。

加強酒類專賣管理，對於鞏固社會主義統一市場陣地，節約糧食，保證國家財政收入，關係極大。近幾年來，由於「四人幫」的干擾破壞，酒類專賣管理不嚴，存在不少問題，各地要抓緊組織有關部門，對酒類的生產和銷售進行一次檢查和整頓，切實加強管理，堅決取締一切非法活動，進一步把酒類專賣管理工作做好。同時，各地要注意廣泛開展野生澱粉釀酒，以節約糧食，增加市場酒類供應。

中華人民共和國國務院

一九七八年四月五日

關於加強酒類專賣管理工作的報告

國務院：

實行酒類專賣，是建國以來就實行的一項重要經濟政策。它對統一酒類市場，節制糧食消耗，保證市場供應，積累建設資金，打擊投機倒把，鞏固無產階級專政，都具有重要意義。

近些年，由於林彪和「四人幫」的干擾破壞，專賣管理放鬆了。有些公社、生產隊、農場、機關、團體、學校、部隊、企事業單位等自辦小酒廠，自由經營，偷稅漏稅，粗製濫造，浪費糧食，影響國家財政收入，危害人身健康；有的國營酒廠，自定價格，自銷產品，違反國家的價格政策和統一的計劃管理；有些零售單位，摻水降度，欺騙群眾，從中貪污盜竊；社會上的私釀私賣，投機倒把活動又有抬頭。

遵照偉大領袖和導師毛主席「發展經濟，保障供給」的財經工作總方針，為了全面貫徹落實華主席抓綱治國的戰略決策，必須以階級鬥爭為綱，徹底肅清「四人幫」的流毒和影響，加強酒類專賣管理，鞏固社會主義統一市場陣地，搞好生產和市場供應，取締非法活動，發展大好形勢。我們建議：

一、整頓酒類的生產。各地要在當地黨委、革委會的統一領導下，組織有關部門的力量，對現有各種類型的酒廠進行檢查整頓。現有的國營專業酒廠，產、銷全部納入計劃。今後新增設國營專業酒廠，必須經省級主管部門審查，並同有關部門協商，按照統一規劃，合理布局，有利生產，有利銷售的原則，經過省級工商行政管理局批准，才能組織生產。其他非專業的國營企業的釀酒車間，也按上述原則，結合需要，進行整頓。不合理的、無發展前途的，應當轉產、停產。

公社、生產大隊、生產隊等集體所有制單位辦的酒廠，必須堅持不准用糧食釀酒的原則。利用當地的野生原料、殘次果、農副產品下腳料以及綜合利用釀酒的，須經當地專賣部門審查同意，報請縣級工商行政管理局批准。

農場、畜牧場和部隊、機關、團體、學校等單位，以批准留用的飼料糧和加工副產品、下腳料為釀酒原料（先釀酒後以酒糟做飼料）開辦的製酒車間，經縣級專賣部門與工商行政管理部門審查屬實，可予批准，並辦理批准手續。

以上各種類型的酒廠，都要服從專賣管理。生產的酒類，要全部納入省、市、自治區的計劃。產品要符合國家規定的標準，並全部交當地糖業煙酒公司收購，一律不得自銷產品。當前有不少酒廠，以試產地方名酒為名，自定價格．自行銷售的現象必須制止。

二、整頓酒類的銷售。酒類的批發業務，由糖業煙酒公司經營。距離縣城較遠的地方，可委託供銷社代理收購和批發。

酒類的零售業務，由專賣部門批准的國營商店、供銷社和城鄉合作商店、代銷點經營。任何單位和個人，未經批准一律不得私自銷售酒類。不准以酒易物，亂搞協作。各級專賣機構要加強對零售酒的檢查管理，做到保質、保度、保價、保量。要批判資本主義傾向，打擊投機倒把活動。

三、整頓酒類運輸管理。運輸酒類，由縣級以上專賣部門開具證明。否則，交通運輸部門不予承運。

四、各種類型的酒廠，原則上不准搞「來料加工」。除現在用「以酒換料」辦法解決原料的省（區）外，一般不再擴大範圍。必須擴大的，由省、市、自治區革委會批准，並逐步創造條件，改由國家撥料生產。

五、對南方有些地區，特別是一些少數民族地區，歷史上就有自釀自飲「家釀酒」的習慣，已規定禁止的，不再恢復；未規定禁止的，可允許自釀自飲，但不准出售。

六、專賣利潤的掌握，一般應執行原有規定，執行原規定確有困難的，也不要因保持專賣利潤，影響物價波動。各地酒類專賣利潤以多少為宜，由省、市、自治區計委和財辦具體確定。

七、在整頓過程中，發現有偷稅漏稅，欠交專賣利潤以及其他違章違法情況的，專賣、稅務、工商行政管理部門，要區別不同性質和情節，按照政策正確處理。

八、建立和健全酒類專賣管理機構。縣級以上的商業部門，要在現有機構人員中，調整充實必要的專賣管理人員。各級糖業煙酒公司也是同級專賣管理局，一套機構，掛兩個牌子，既負責企業經營，又擔任專賣管理。縣以下的專賣管理工作，可在各縣專賣管理局的指導下，由工商行政管理所兼管，稅務所協助。

各省、市、自治區可根據上述原則規定，因地制宜地制訂酒類專賣管理實施辦法，把專賣管理工作切實做好。

以上意見，如無不妥，請批轉各地執行。

商業部

國家計委

財政部

一九七八年三月廿五日