四川省民政廳對省政協周亞瓊委員《關於司法機關強力介入破解農村家庭贍養困境的建議》的答覆

四川省民政廳對省政協第十二屆三次會議第0685號提案答覆的函
川民函〔2020〕362號
2020年11月20日
發布機關：四川省民政廳

詳情

周亞瓊委員：

您提出的《關於司法機關強力介入破解農村家庭贍養困境的建議》（第0685號提案）收悉。就提到的農村拒絕贍養父母的失德違法情形，我廳會同省扶貧移民局、公安廳共同研究，現就提案建議回復如下：

我省一直高度重視老年人權益保障，2018年10月1日《四川省老年人權益保障條例》正式實施，各部門聯動發力，全力維護老年人合法權益，堅決打擊拒絕贍養老人失德違法行為，加強法制宣傳，營造良好敬老愛老孝老氛圍。

一、公安司法齊發力，嚴肅打擊不贍養父母不正之風

依法對不履行贍養義務的子女進行治安處罰，讓子女將住在危舊老房子裡的老人接回家。打好「法律」牌，整合司法所、律師、基層法律服務機構和駐村工作隊力量，明確優先為貧困村選派法律顧問，免費為貧困村宣講政策法規、化解矛盾糾紛等服務，在貧困地區農村形成了人人主動贍養老人的新常態。一旦發現子女不履行贍養義務等失德違法行為，司法幹警上門進行法治宣傳教育和法治訓誡，司法部門對老年人申請法律援助的案件開通綠色通道，提供免費法律援助，支持被贍養人訴訟。法院根據申請，可減、緩、免訴訟費，入村巡迴審理，對案件快立、快審、快結、快執。公安部門結合「一標三實」信息採集工作，建立轄區老年人台賬，加強矛盾糾紛排查，及時會同社區、民政等相關部門共同做好家庭糾紛化解工作。對毆打、遺棄老年人案件，第一時間出警，依法打擊侵害老年年人合法權益違法行為。同時結合「萬警進萬家」愛民實踐活動，組織民警近社區、工廠和農村，利用典型案例宣講國家相關法律法規，宣傳尊老愛老護老模範，營造良好社會氛圍。

二、選優配強駐村幫扶力量，大力整治鄉風文明

切實保障老年人合法權益，堅決向「子女住新房，老人住危房」，人為分戶把老人贍養問題推給政府，子女有能力履行贍養義務而父母生活起居無人照料等陋習開刀，採取有效措施，助力脫貧攻堅和鄉村振興。結合「兩不愁三保障」回頭大排查，組織全省駐村幫扶幹部採取交叉排查方式，對11501個貧困村、32790個非貧困村開展了全覆蓋大排查，針對排查過程中發現貧困群眾存在不贍養老人義務的現象和問題，及時進行了安排部署。打好「親情」牌，充分發揮5.8萬餘名駐村幫扶幹部「生力軍」作用，要求駐村工作隊、掛聯幹部主動與贍養人和被贍養人取得聯繫，強化正面宣傳教育，動之以情、曉之以理廣泛宣傳宣講贍養人、被贍養人權利和義務，以社會道德約束其履行贍養義務。

三、不斷健全農村養老服務體系，補齊農村養老短板

近年來，我省不斷完善農村養老服務制度建設，民政廳牽頭編制《四川省「十三五」老齡事業發展和養老體系建設規劃》，出台《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《關於推進養老服務高質量發展的工作方案》，出台特困人員供養服務設施（敬老院）管理、特困人員救助供養、分散供養特困人員照料、留守老人關愛、高齡津貼等系列文件，完善農村養老政策支持體系，從補短板、兜底線、活市場、促消費等方面，構建「全省一盤棋，城鄉一起抓」的養老養老服務體系發展格局。截止2019年底，四川省建成養老機構3512個、日間照料中心9805個，各類養老床位50.7萬張，每千名老人床位數達31張。全面建立80周歲及以上老年人高齡津貼制度，發放津貼20.1億元。普遍建立居家養老服務補貼制度，為特殊困難老年人提供服務達1100萬人次，有效解決外出務工的青壯年勞動力後顧之憂，緩解農村獨居、空巢老年人的養老困境。

下一步：我省將繼續堅持城鄉統籌、農村優先發展，把農村養老服務納入鄉村振興戰略實施範圍強力推進。堅持盡力而為、量力而行，把農村失能老年人長期照護與特殊困難老年人生活安全風險防範作為農村養老服務工作的着力點。建立健全農村特殊困難老年人定期探訪、關愛服務與監護保障制度。築牢孝道文化根基，強化家庭社會支持，鞏固家庭在農村養老中的基礎地位。  

四川省民政廳

2020年9月25日