國務院、中央軍委關於妥善處理軍隊與地方部分房地產權屬問題的通知

國務院、中央軍委關於妥善處理軍隊
與地方部分房地產權屬問題的通知
國發〔1988〕46號
1988年7月18日
發布機關：中華人民共和國國務院、中央軍委

文件

　　近幾年來，軍隊和地方各級人民政府遵照黨中央、國務院中央軍委有關文件的規定，妥善處理了軍隊與地方部分房地產的權屬問題，但也遺留了一些問題，在新的形勢下又出現了一些新問題。為了適應國家經濟建設和國防建設的需要，密切軍政關係，加強軍民團結，現對軍隊與地方部分房地產的權屬問題作如下規定：

　一、軍隊和地方在解放時接收的敵偽房地產和「文革」前互相調撥的房地產，均不再變動，確認其產權，同時確認其土地使用權。確屬借用，手續完備或者雙方對產權沒有爭議的，產權歸借出單位，能夠退還的應儘量退還，不能退還的，雙方簽定協議繼續借用。產權和手續不清的，先維持現使用狀況，通過房地產登記按法律和有關規定確認產權、補辦手續，並按前述原則辦理退還或借用協議。

　　「文革」期間，軍地雙方互相占用的房地產，凡已按國務院、中央軍委國發〔1979〕79號文件及有關文件規定，辦了正式產權轉移手續的，都應予以確認，不再變動；尚未作過處理的，應按國務院和中央軍委有關文件規定妥善處理。未辦徵地手續已建了營房的土地，經過協商，補辦手續，確認其使用權；軍隊住用的房產和土地，凡權屬清楚的，地方人民政府應發給房產證和土地使用證。

　二、各地編制和實施城鎮建設發展規劃，應儘量避開部隊營區和其它軍事設施，確實難於避開的 ，軍隊要在不影響營區和其它軍事設施安全保密的情況下 ，顧全大局，予以支持。城市建設確需拆占部隊營區和其它軍事設施，地方人民政府要事先和駐軍單位協商並分別報經大軍區、軍兵種和省、自治區、直轄市領導機關批准，其中拆占重要的軍事設施要報國務院、中央軍委批准。對批准需拆占的建築物、構築物和土地，建設單位要按國務院中央軍委國發〔１９８５〕７８號文件及有關文件規定辦理。未經批准，任何單位和個人均不得強行占用軍用土地、拆除營區建築物和其它軍事設施，違者要追究經濟和法律責任。

　三、在國家和省、自治區、直轄市人民政府確定的文物古蹟保護單位院內的駐軍部隊，要加強對文物古蹟的保護，未經文物古蹟保護部門同意，不得進行營房添建、改建。因對外開放，確需部隊搬遷的，要與駐軍單位協商，並報經大軍區、軍兵種和省、自治區、直轄市人民政府以上領導機關批准。對遷出的部隊營房和其它軍事設施，經過協商，由地方有關部門負責解決相應的建築面積指標、經費、材料和土地。

　四、軍隊住用華僑和私人的房屋，凡屬按政策應當退還的，部隊應按規定退還。原房已改建、擴建、拆除、變賣或部隊確實需要而無法劃出的，當地人民政府落實私房政策部門要協助部隊做好房主工作，由部隊按有關規定採取補償、價購或調換的辦法解決。已轉業到地方工作的幹部占用的華僑、私人房屋，由幹部目前所在單位負責解決其搬遷和騰退。對部隊住用的代管房產，仍由部隊繼續管理使用，負責維修，不交房租，待房主提出要求時，經當地人民政府落實私房政策部門批准，再按規定退還。

　五、軍隊住用宗教團體的房產，凡歷史上作過處理或辦了產權轉移手續的，原則上都不再重新處理。尚未作過處理的，宗教團體確實需要、又有條件退還的，應予退還；退還有困難的，暫由部隊繼續使用，明確產權，待有條件時退還。原房已拆除、改建、變賣而無法退還的，經協商可按國家有關規定予以合理補償。

　六、凡由軍隊圍海、圍湖和開墾復墾的土地、水域，接收的國營農場、勞改農場和軍馬場、林場、牧場、水產養殖場、訓練場、靶場等土地，現仍為軍隊經營管理的，以及由地方代為看管的舊機場，確認其使用權，通過土地詳查，由當地人民政府登記註冊，發給土地使用證，任何單位和個人都不得侵占。部隊移防調動，由接防部隊繼續使用或由軍隊內部調劑使用。部隊原租用或借用鄉、鎮集體所有制的土地，按雙方簽訂的協議執行；地方確有實際困難的，經過雙方協商同意，並報經上級領導機關批准，可提前部分或全部退還。

　　軍隊使用的營房和其它軍事設施以及軍用土地，是國家的財產，是國防建設的重要組成部分。地方各級人民政府有責任幫助部隊並教育群眾加以保護。軍隊各級單位也應遵守國家有關房產和土地使用管理規定。在處理軍隊與地方房產和土地問題時，雙方都要尊重歷史，面對現實，從有利於經濟建設和國防建設出發，實事求是地進行協商，妥善地加以解決。意見不一致時，要互諒互讓，小不合理要服從大合理，一切都要服從軍政軍民團結這個大局。以上規定，軍隊和地方都要切實貫徹執行。以前發布的有關規定與此不一致的，均以本規定為準。