國務院關於一九九二年度棉花購銷工作有關政策的通知

國務院關於一九九二年度棉花購銷工作有關政策的通知
國發〔1992〕54號
1992年9月22日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院關於一九九二年度

棉花購銷工作有關政策的通知

國發〔1992〕54號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　一九九二年度，全國棉花播種面積比上年略有增加，後期如無大的自然災害，可望獲得豐收。為做好本年度的棉花購銷工作，引導農民按照國家計劃和市場需求安排明年生產，根據全國棉花工作會議精神，特作如下通知：

　　一、一九九二年度棉花收購政策基本不變。合同定購數量確定為四百五十萬噸，國家儲備五十萬噸。定購和國家儲備的棉花，繼續由供銷合作社按國家規定的價格和獎售政策統一收購、統一經營（良繁區的棉花委託良 棉廠收購）。國家儲備棉的分省（區、市）數量，由國家計 委、財政部、商業部等有關部門另行下達。國家繼續按規定的獎售標準撥付獎售棉農的平價優質化肥、柴油，各地可以向農民兌現實物，也可以返還平議差價，但不得計入棉花收購和供應價格。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府確定。

　　各地在完成本年度定購數量和儲備棉收購數量以後，以省（區、市）為單位，可以開放棉花市場，價格隨行就市，放開部分國家不再撥給加價款和獎售物資。各省 （區、市）可根據市場需求安排最低保護價格，最低保護價格以國家規定對農民結算的收購價格為基礎，按下浮不超過10%確定。這部分棉花原則上由各省（區、市）安排 地方儲備。

　　二、認真解決收購資金問題。今年以來，各地銀行貸款和固定資產投資規模增長較快，給農副產品收購資金的安排帶來較大困難。同時，由於棉花調撥計劃完成不好，供銷社棉花庫存增加較多，各地紡織企業拖欠棉 款嚴重，致使應回籠資金不能及時到位，全國棉花收購資金出現較大缺口。各省（區、市）人民政府要對信貸資金統籌安排，不得擠占農副產品收購資金，並組織銀行 、紡織、供銷社等有關部門，積極清理省內拖欠，多方籌措資金，保證收購所需。各地農業銀行對棉花占壓資金，不予加息、罰息。

　　三、棉花收購要繼續把質量問題作為重點。各地供銷社在棉花收購中，要正確執行國家棉花標準，既不壓級壓價，也不抬級抬價。當前要着重防止壓級壓價。要堅持過去行之有效的辦法，做好收購組織工作和服務工作，切實防止農民賣棉難。

　　四、增建棉花倉儲設施。目前新棉區儲存能力嚴重不足，影響新棉收購。各地政府要根據實際情況採取措施，幫助收購單位解決好倉儲問題。國家將在少數棉花生產發展快的地區多渠道籌集資金，增建一批棉花儲備庫，由國家計委統籌安排。

　　五、抓緊棉花加工企業技術改造。從今年起到一九九五年，國家每年安排五千萬元專項貸款用於改造棉花加工企業，推廣新型棉花加工成套設備。有改造項目的地方政府要協助抓緊做好這項工作，資金要儘快落實到位，項目要儘早投產，發揮效益。

　　六、各級人民政府要繼續加強對棉花工作的領導。要及時研究解決在棉花收購秩序、資金調度、市場管理 、交通運輸、電力供應等方面存在的問題。教育廣大棉農按照國家標準交售棉花；支持供銷社棉檢人員按照國家標準收購棉花；組織有關部門檢查國家政策、標準執 行情況，維護好收購秩序，確保棉花質量。在完成全省棉花收購任務前，不得開放市場，各級工商行政管理部門要加強市場管理工作。合同定購內的棉花，要嚴格執行國家下達的調撥供應計劃，不准上市或計劃外銷售。

　　為做好本年度的棉花收購工作，國務院將繼續派出棉花收購工作綜合巡視組，國務院經貿辦、國家技術監督局繼續向棉花主產省毗鄰地區派駐聯絡員。

　　七、試行省間棉花供需掛鉤，共擔風險。已經簽訂供需掛鉤協議的省（區、市），政府要監督有關部門按協議組織調撥供應。其他地方仍按計劃組織調撥。良繁區的優質皮棉可與紡織部門進行直掛試點，並由主管部門作鑑證。

　　八、改革棉花進出口管理體制。經貿部所屬中國紡織品進出口總公司，在經營上與各省的棉花進出口公司脫鈎，相應賦予各省棉花進出口經營權，自負盈虧；同時，國家對棉花進出口實行宏觀調控。具體辦法由經貿部商有關部門共同制定下達。

　　九、從明年起，要引導棉農按照國家定購計劃和市場需求安排棉花生產。一九九三年度全國棉花合同定購計劃確定為四百五十萬噸，分省（區、市）數量由國家計委商商業部等有關部門另行下達。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九二年九月二十二日