國務院關於修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定

國務院關於修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定
制定機關：中華人民共和國國務院
2008年12月27日
發布於2008年12月27日中華人民共和國國務院令第543號

國務院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：

一、將第九條第一款修改為：「公路建設資金可以採取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。」

二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關設立「公路征費稽查站卡」的規定，並將這一條修改為：「經省、自治區、直轄市人民政府批准，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。」

三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。

此外，對其他條文的順序做相應調整。

本決定自2009年1月1日起施行。

《中華人民共和國公路管理條例》根據本決定做相應修改，重新公布。

中華人民共和國公路管理條例

第一章 總則

第一條 為加強公路的建設和管理，發揮公路在國民經濟、國防和人民生活中的作用，適應社會主義現代化建設的需要，特制定本條例。

第二條 本條例適用於中華人民共和國境內的國家幹線公路（以下簡稱國道），省、自治區、直轄市幹線公路（以下簡稱省道），縣公路（以下簡稱縣道），鄉公路（以下簡稱鄉道）。

本條例對專用公路有規定的，適用於專用公路。

第三條 中華人民共和國交通部主管全國公路事業。

第四條 公路管理工作實行統一領導、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區、直轄市公路主管部門負責修建、養護和管理。

國道中跨省、自治區、直轄市的高速公路，由交通部批准的專門機構負責修建、養護和管理。

縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養護和管理。

鄉道由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。

專用公路由專用單位負責修建、養護和管理。

第五條 公路、公路用地和公路設施受國家法律保護，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第二章 公路建設

第六條 公路發展規劃應當以國民經濟、國防建設和人民生活的需要為依據，並與鐵路、水路、航空、管道運輸的發展規劃相協調，與城市建設發展規劃相配合。

第七條 國道發展規劃由交通部編制，報國務院審批。

省道發展規劃由省、自治區、直轄市公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府審批，並報交通部備案。

縣道發展規劃由地級市（或相當於地級市的機構）的公路主管部門編制，報省、自治區、直轄市人民政府或其派出機構審批。

鄉道發展規劃由縣公路主管部門編制，報縣人民政府審批。

專用公路的建設計劃，由專用單位編制，報上級主管部門審批，並報當地公路主管部門備案。

第八條 國家鼓勵專用公路用於社會運輸。專用公路主要用於社會運輸時，經省、自治區、直轄市公路主管部門批准，可以改劃為省道或者縣道。

第九條 公路建設資金可以採取以下方式籌集：國家和地方投資、專用單位投資、中外合資、社會集資、貸款和車輛購置稅。

公路建設還可以採取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。

第十條 公路主管部門對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過往車輛收取通行費，用於償還集資和貸款。

通行費的徵收辦法由交通部會同財政部和國家物價局制定。

第十一條 公路建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。

第十二條 根據公路發展規劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設施需要的土地，由當地人民政府納入其土地利用總體規劃。

第十三條 修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設施正常使用時，建設單位應當事先徵得有關部門的同意。

第十四條 公路主管部門負責對公路建設工程的質量進行監督和檢驗。未按國家有關規定驗收合格的公路，不得交付使用。

第十五條 修建公路，應當同時修建公路的防護、養護、環境保護等配套設施。

公路建成後，應當按規定設置各種交通標誌。

第三章 公路養護

第十六條 公路主管部門應當加強公路養護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災能力。

進行公路維修應當規定修復期限。施工期間，應當採取措施，保證車輛通行。臨時不能通行的，應當通過公安交通管理機關事先發布通告。

第十七條 公路養護實行專業養護與民工建勤養護相結合的制度。

民工建勤的用工、用車數額不得超過國家規定的標準。

第十八條 公路交通遇嚴重災害受阻時，當地縣級以上人民政府應當立即動員和組織附近駐軍、機關、團體、學校、企業事業單位、城鄉居民協助公路主管部門限期修復。

第十九條 因公路修建、養護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土採石，應當徵得縣（市）人民政府同意。

在上述地點取土採石不得影響附近建築物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持。

在縣（市）人民政府核准的公路料場取土採石，任何單位和個人不得藉故阻撓或者索取價款。

第二十條 公路綠化工作，由公路主管部門統籌規劃並組織實施。

公路綠化必須按照公路技術標準進行。

公路兩側林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經公路主管部門批准。

第四章 路政管理

第二十一條 公路主管部門負責管理和保護公路、公路用地及公路設施，有權依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。

第二十二條 禁止在公路及公路用地上構築設施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進行灌溉或者排放污水。

第二十三條 在公路兩側開山、伐木、施工作業，不得危及公路及公路設施的安全。

第二十四條 不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米範圍內採挖沙石、修築堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床、進行爆破作業。不得在公路隧道上方和洞口外100米範圍內任意取土、採石、伐木。

第二十五條 通過公路渡口的車輛和人員，必須遵守渡口管理規章。

第二十六條 未經公路主管部門批准，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過橋梁限載標準的車輛、物件不得過橋。在特殊情況下，必須通過公路、橋梁時，應當採取有效的技術保護措施。

第二十七條 興建鐵路、機場、電站、水庫、水渠，鋪設管線或者進行其他建設工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設施時，建設單位必須事先取得公路主管部門同意，影響車輛通行的，還須徵得公安交通管理機關同意。工程完成後，建設單位應當按照原有技術標準，或者經協商按照規劃標準修復或者改建公路。

第二十八條 修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線等，應當考慮公路的遠景發展，符合公路的技術標準，並事先徵得當地公路主管部門和公安交通管理機關同意。

第二十九條 在公路兩側修建永久性工程設施，其建築物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少於20米，省道不少於15米，縣道不少於10米，鄉道不少於5米。

第三十條 在公路上設置交叉道口，必須經公路主管部門和公安交通管理機關批准。

設計、修建交叉道口，必須符合國家規定的技術標準。

第三十一條 經省、自治區、直轄市人民政府批准，公路主管部門可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車輛通行費的站卡。

第五章 法律責任

第三十二條 對違反本條例規定的單位和個人，公路主管部門可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒收非法所得並處以罰款。

第三十三條 當事人對公路主管部門給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門提出申訴；對上級公路主管部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定書之日起15日內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，公路主管部門可以申請人民法院強制執行。

第三十四條 公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門給予行政處分或經濟處罰。

第三十五條 違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十六條 本條例下列用語的含義是：

「公路」是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

「公路用地」是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少於1米範圍的土地。公路用地的具體範圍由縣級以上人民政府確定。

「公路設施」是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務設施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

第三十七條 本條例由交通部負責解釋，交通部可以根據本條例制定實施細則。

第三十八條 本條例自1988年1月1日起施行。