國務院關於切實抓緊抓好糧食工作的通知

國務院關於切實抓緊抓好糧食工作的通知
國發〔1985〕131號
1985年11月5日
發布機關：中華人民共和國國務院

國務院關於切實抓緊抓好糧食工作的通知

國發〔1985〕131號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨的十一屆三中全會以來，農業生產迅速發展，糧食產量大幅度增長，為調整農村產業結構創造了有利條件。今年由於部分地區遭受嚴重自然災害，調整產業結構糧田面積減少，糧食產量比去年減少較多，但從全國來說，仍是一個較好年成。只要努力做好工作，在明年糧食接新以前，全國糧食供應是不會出什麼問題的。但是，有些地方放鬆糧食生產和購銷工作的情況，必須引起嚴重注意。要使各級幹部牢牢記住，農業是整個國民經濟發展的基礎，糧食仍然是基礎的基礎，對糧食問題切不可有絲毫的忽視。各級人民政府都要把糧食生產和流通認真地、切實地抓緊抓好。為此，特作如下通知：

　　一、認真貫徹執行「決不放鬆糧食生產，積極發展多種經營」的方針。調整農村產業結構要注意因地制宜，量力而行。凡是適宜種糧食的地方，一定要把糧食種好；在商品經濟、鄉鎮企業發達的地區，凡是有條件的，應當實行「以工補農」；調入糧食的地區，要考慮調入糧源和交通運輸的可能，統籌安排。要在保證糧食穩定增長的前提下，有計劃分步驟地調整農村產業結構。要合理安排糧食種植計劃，改進品種質量，提高單位面積產量，爭取明年糧食有一個好收成。

　　二、堅持糧食合同定購，抓好糧食收購工作。糧食是計劃商品，國家確定的定購計劃，各級人民政府要逐級下達，通過同農民簽訂合同落實下去。正常年景必須保證完成定購任務，遇到重災可以適當減免。今年年景正常的地方，要對農民做好思想工作，積極完成合同定購任務。在豐收的地方，對農民完成合同定購以外的餘糧，糧食部門要積極開展收購。屬於合同定購品種，對超過定購計劃的部分，由中央財政付給加價款。議價經營的糧食，仍按隨行就市、略低於市價的原則執行。為了穩定市場糧價，必要時對某些品種可規定上下浮動的幅度。任何部門經營糧食，不准哄抬糧價，買空賣空，衝擊國家糧食合同定購。糧食部門收購（包括議購）糧油所需資金，銀行要保證供應。農民出售糧食應得的價款，除農業稅外，應及時兌現，不准強令代扣任何款項。

　　一九八六年度國家糧食合同定購計劃，基本維持一九八五年分配各地的一千五百多億斤的數量不變，各地要抓好落實。在有條件的地方，可以一定三年不變。合同定購的糧食品種，仍是稻穀、小麥、玉米和主產區的大豆。其他糧食品種，如果是當地必須保證平價供應的，可以由各省、自治區、直轄市本着量出為入的原則，在國家確定的合同定購數量以內適當安排。

　　為了支持糧食生產的發展，保證合同定購計劃的完成，各地可從分配包幹和自有化肥資源中，安排一部分優質化肥，與合同定購的糧食掛鉤。在主要產糧區，生產資金有困難的種糧農戶，可以憑糧食定購合同向銀行申請貸款，農業銀行要優先照顧，加以扶待。

　　三、合理安排糧食統銷，嚴格控制平價糧食開支。要按照現行政策保證正常糧食供應，把城鄉人民生活切實安排好。要提倡計劃用糧，節約用糧。平價糧開支要從緊安排，並注意堵塞漏洞。對農業人口轉為非農業人口，要堅決按照國務院的有關規定執行，各地不得自行放寬。過去規定的各項補助糧，凡是沒有必要保留的，可由省、自治區、直轄市決定取消。飲食、糕點等食品行業用糧，要堅持平價供應和議價供應並存，並逐步擴大議價供應範圍。對接待旅遊、外賓單位用糧，火車、輪船、飛機等旅客餐廳用糧，高檔糕點、名特食品等用糧，改為議價供應。要切實加強糧票管理，控制糧票發放，打擊倒買倒賣糧票的違法活動。

　　調整農村產業結構的用糧指標，山區修公路和水利工程「以工代賑」的糧食，仍分別按二年、三年安排，從嚴控制，節約使用。凡能不開支的就不開支，不准把這部分糧食頂抵合同定購任務，或按比例價找補差價款。用於換購生豬的飼料糧，標準過高的要適當降低，並同生豬收購價格掛鉤。供應平價飼料糧的，生豬收購價應比市場價低一些，否則不供應平價飼料糧。

　　四、搞好油脂經營，促進油料生產穩定發展。今年食油產量比去年增加，要力爭多收購一些，同時努力搞活油脂經營。要穩定計劃內的平價食油供應，積極擴大議價食油銷售，爭取多出口一些油脂油料。今後食油消費的改善，主要通過擴大議購議銷和市場調節來解決。半高價菜油要逐步向議價過渡。一九八六年度的食油收購，油菜籽仍按「倒四六」比例價敞開收購；花生和主產區的芝麻、葵花籽、胡麻籽、油茶籽等，實行合同定購，定購以內的按現行比例價收購，定購以外的自由購銷；棉籽收購仍按現行辦法不變。

　　五、改善糧食企業經營管理，搞活商品流通。為了解決多購多存多調多賠的問題，增強企業活力，從一九八六年開始，適當提高糧油調撥費用；經營平價糧油開支的商品流通費用，按銷售和庫存數量，財政對糧食企業實行定額補貼。這幾項具體辦法，由商業部、財政部另行下達。

　　糧食部門要切實搞好糧食經營，努力增收節支，減輕國家財政負擔。要積極改善儲存設施，挖掘潛力，充分利用國家倉庫，多購多存。需要繼續實行「民代國儲」的地方，要完善手續制度，堵塞漏洞。糧食價款只能先付一部分，最後按實際入庫數量結算。

六、加強思想政治工作，抓好職工隊伍建設。糧食職工隊伍總的來說是好的，在促進生產、保證供應上做了大量工作，取得了很大成績。但近幾年來，也出現了不少違反財經紀律和經濟犯罪的案件，必須引起足夠的重視。對各種違法亂紀案件，要逐件查清，並按有關規定嚴肅處理，直至依法懲處。對非法所得，要全部上繳財政。對一些大案要案，要將情況和處理結果，報商業部、財政部和審計署。各級糧食部門要加強對幹部職工的理想、紀律和全心全意為人民服務的教育，提高幹部職工的政治素質和業務素質。要進一步端正經營思想，提高服務質量，切實糾正不正之風，保證企業經營的社會主義方向。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國 務 院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八五年十一月五日