國務院關於切實抓緊抓好糧食工作的通知

國務院關於切實抓緊抓好糧食工作的通知
國發〔1985〕131號
1985年11月5日
發布機關:中華人民共和國國務院

國務院關於切實抓緊抓好糧食工作的通知

國發〔1985〕131號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

黨的十一屆三中全會以來,農業生產迅速發展,糧食產量大幅度增長,為調整農村產業結構創造了有利條件。今年由於部分地區遭受嚴重自然災害,調整產業結構糧田面積減少,糧食產量比去年減少較多,但從全國來說,仍是一個較好年成。只要努力做好工作,在明年糧食接新以前,全國糧食供應是不會出什麼問題的。但是,有些地方放鬆糧食生產和購銷工作的情況,必須引起嚴重注意。要使各級幹部牢牢記住,農業是整個國民經濟發展的基礎,糧食仍然是基礎的基礎,對糧食問題切不可有絲毫的忽視。各級人民政府都要把糧食生產和流通認真地、切實地抓緊抓好。為此,特作如下通知:

  一、認真貫徹執行「決不放鬆糧食生產,積極發展多種經營」的方針。調整農村產業結構要注意因地制宜,量力而行。凡是適宜種糧食的地方,一定要把糧食種好;在商品經濟、鄉鎮企業發達的地區,凡是有條件的,應當實行「以工補農」;調入糧食的地區,要考慮調入糧源和交通運輸的可能,統籌安排。要在保證糧食穩定增長的前提下,有計劃分步驟地調整農村產業結構。要合理安排糧食種植計劃,改進品種質量,提高單位面積產量,爭取明年糧食有一個好收成。

  二、堅持糧食合同定購,抓好糧食收購工作。糧食是計劃商品,國家確定的定購計劃,各級人民政府要逐級下達,通過同農民簽訂合同落實下去。正常年景必須保證完成定購任務,遇到重災可以適當減免。今年年景正常的地方,要對農民做好思想工作,積極完成合同定購任務。在豐收的地方,對農民完成合同定購以外的餘糧,糧食部門要積極開展收購。屬於合同定購品種,對超過定購計劃的部分,由中央財政付給加價款。議價經營的糧食,仍按隨行就市、略低於市價的原則執行。為了穩定市場糧價,必要時對某些品種可規定上下浮動的幅度。任何部門經營糧食,不准哄抬糧價,買空賣空,衝擊國家糧食合同定購。糧食部門收購(包括議購)糧油所需資金,銀行要保證供應。農民出售糧食應得的價款,除農業稅外,應及時兌現,不准強令代扣任何款項。

  一九八六年度國家糧食合同定購計劃,基本維持一九八五年分配各地的一千五百多億斤的數量不變,各地要抓好落實。在有條件的地方,可以一定三年不變。合同定購的糧食品種,仍是稻穀、小麥、玉米和主產區的大豆。其他糧食品種,如果是當地必須保證平價供應的,可以由各省、自治區、直轄市本着量出為入的原則,在國家確定的合同定購數量以內適當安排。

  為了支持糧食生產的發展,保證合同定購計劃的完成,各地可從分配包幹和自有化肥資源中,安排一部分優質化肥,與合同定購的糧食掛鉤。在主要產糧區,生產資金有困難的種糧農戶,可以憑糧食定購合同向銀行申請貸款,農業銀行要優先照顧,加以扶待。

  三、合理安排糧食統銷,嚴格控制平價糧食開支。要按照現行政策保證正常糧食供應,把城鄉人民生活切實安排好。要提倡計劃用糧,節約用糧。平價糧開支要從緊安排,並注意堵塞漏洞。對農業人口轉為非農業人口,要堅決按照國務院的有關規定執行,各地不得自行放寬。過去規定的各項補助糧,凡是沒有必要保留的,可由省、自治區、直轄市決定取消。飲食、糕點等食品行業用糧,要堅持平價供應和議價供應並存,並逐步擴大議價供應範圍。對接待旅遊、外賓單位用糧,火車、輪船、飛機等旅客餐廳用糧,高檔糕點、名特食品等用糧,改為議價供應。要切實加強糧票管理,控制糧票發放,打擊倒買倒賣糧票的違法活動。

  調整農村產業結構的用糧指標,山區修公路和水利工程「以工代賑」的糧食,仍分別按二年、三年安排,從嚴控制,節約使用。凡能不開支的就不開支,不准把這部分糧食頂抵合同定購任務,或按比例價找補差價款。用於換購生豬的飼料糧,標準過高的要適當降低,並同生豬收購價格掛鉤。供應平價飼料糧的,生豬收購價應比市場價低一些,否則不供應平價飼料糧。

  四、搞好油脂經營,促進油料生產穩定發展。今年食油產量比去年增加,要力爭多收購一些,同時努力搞活油脂經營。要穩定計劃內的平價食油供應,積極擴大議價食油銷售,爭取多出口一些油脂油料。今後食油消費的改善,主要通過擴大議購議銷和市場調節來解決。半高價菜油要逐步向議價過渡。一九八六年度的食油收購,油菜籽仍按「倒四六」比例價敞開收購;花生和主產區的芝麻、葵花籽、胡麻籽、油茶籽等,實行合同定購,定購以內的按現行比例價收購,定購以外的自由購銷;棉籽收購仍按現行辦法不變。

  五、改善糧食企業經營管理,搞活商品流通。為了解決多購多存多調多賠的問題,增強企業活力,從一九八六年開始,適當提高糧油調撥費用;經營平價糧油開支的商品流通費用,按銷售和庫存數量,財政對糧食企業實行定額補貼。這幾項具體辦法,由商業部、財政部另行下達。

  糧食部門要切實搞好糧食經營,努力增收節支,減輕國家財政負擔。要積極改善儲存設施,挖掘潛力,充分利用國家倉庫,多購多存。需要繼續實行「民代國儲」的地方,要完善手續制度,堵塞漏洞。糧食價款只能先付一部分,最後按實際入庫數量結算。

六、加強思想政治工作,抓好職工隊伍建設。糧食職工隊伍總的來說是好的,在促進生產、保證供應上做了大量工作,取得了很大成績。但近幾年來,也出現了不少違反財經紀律和經濟犯罪的案件,必須引起足夠的重視。對各種違法亂紀案件,要逐件查清,並按有關規定嚴肅處理,直至依法懲處。對非法所得,要全部上繳財政。對一些大案要案,要將情況和處理結果,報商業部、財政部和審計署。各級糧食部門要加強對幹部職工的理想、紀律和全心全意為人民服務的教育,提高幹部職工的政治素質和業務素質。要進一步端正經營思想,提高服務質量,切實糾正不正之風,保證企業經營的社會主義方向。

                            國 務 院

                         一九八五年十一月五日

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