國務院辦公廳關於上海在皖南「小三線」調整和交接協議的復函

國務院辦公廳關於上海在皖南「小三線」調整和交接協議的復函
國辦函〔1985〕19號
1985年4月17日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳關於上海在皖南

「小三線」調整和交接協議的復函

國辦函〔1985〕19號

　

上海市、安徽省人民政府：

　　你們報來的《關於上海在皖南「小三線」調整和交接的協議》收悉。國務院同意你們的調整和交接協議。希望你們團結合作，共同做好調整和交接工作。

　　上海市將皖南「小三線」企業交給安徽省時，要辦理財政劃轉手續，並抄財政部備案。

　　附：上海市人民政府安徽省人民政府關於上海在皖南「小三線」調整和交接的協議

　

　　 國務院辦公廳

　 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　 一九八五年四月十七日

　

　

上海市人民政府安徽省人民政府

關於上海在皖南小三線調整

和交接的商定協議

　

一月二十五日，上海市副市長朱宗葆與上海市有關部門的同志，同安徽省副省長邵明與安徽省有關部門的同志，在合肥就上海小三線的調整問題，充分交換了意見。上海在皖南一帶的小三線共計五十三個企業、二十七個事業單位，是在一定歷史條件下建設的。幾年來，在貫徹執行國民經濟調整、改革、整頓、提高的方針，和軍民結合、軍品轉民品的方針，做了一些工作，克服了不少困難；但遺留下來的問題仍然很多。雙方會談中一致認為，必須遵循最近國務院召開的小三線工作會議提出「調整、改造、發揮作用」的方針，面對市場發展趨勢，對各企業、事業單位進行調整，採取特殊政策，發展橫向聯繫，促進聯合，使人盡其才，物盡其用，充分發揮生產能力。上海表示願意在調整好以後，將小三線企業、事業單位的主管權全部無償移交給安徽，並根據中共中央十二屆三中全會的決議，實行經濟體制改革，擴大企業的權限，獨立核算，經營自主。工作步驟應根據不同類型、不同情況，分期分批地進行。雙方就調整交接中有關問題協議如下：

　 一、關於上海小三線調整的指導思想

　 本着「分類規劃、調整改造、擇優搞活、分期移交」的原則，保護和發展生產力，擇優搞活現有企業，提高經濟效益，使其成為當地工業的骨幹力量。同時，妥善安置好現有職工，以達到穩定生產的目的。

　 二、關於交接中應遵守的幾項原則

　 1、上海方面願意積極支持擴大企業自主權，把這些企業搞活，在處理好生產經營中的有關問題後，再將固定資產流動資金全部無償移交給安徽地方，並理順產、供、銷渠道。

　 2、對外部條件很差，產品不對路，改造無前途的企事業單位，先關停後，再將固定資產和流動資金全部無償移交給安徽地方。地方將充分利用和發揮其作用。

　 3、人員的安排既要從生產的需要考慮，也要從實際出發。為安徽省生產發展需要，應儘量動員職工自願留下。職工確有困難的，由上海負責妥善安置。留下的人員可以採取兩種方式：一是，一些技術骨幹、關鍵工種的人員，可以簽訂聘用合同，給予優惠待遇。移交後企業的缺額人員，由雙方聯合上報國家，申請增額勞動計劃指標。二是，難以安置的人員，另行專題研究。

　 4、為使企業調整改造好，增強其活力，企業在更新改造中所需資金，可按照宋平同志在全國小三線會議上提出的四條辦法辦理，企業自籌有困難的，由上海方面按貸款手續協助貸款。安徽方面按國家政策在稅收上予以放寬。

　 5、上海小三線中幾個有軍品生產維修任務的廠，由雙方政府報國務院有關主管部門審定。

　 6、所有企事業單位的債權、債務，應結合各單位總資產清理處理，移交清楚。屬政府方面負責的，由上海處理。

　三、關於調整辦法

　 對滬屬小三線企、事業單位，可分以下四類分別處理：

　 一是靠近城鎮或鐵路沿線、公路幹線，交通比較方便，生活有所依託，產品有發展前途，企業自身有生存條件的，首先移交給安徽地方。

　 二是雖然靠近城鎮，交通比較方便，生活也有所依託，但產品發展前途不大，需要通過改造轉產，上海和安徽繼續支持企業開發新產品，也可跨地區、跨部門組成新的聯合體，條件成熟後，由安徽方面接收。

　 三是進山較深，交通不便，產品無發展前途，生活無依託，無法繼續組織生產的，應採取關停的果斷措施。全部固定資產和流動資金無償移交給安徽地方。

　 四是對行政事業單位，全部固定資產和流動資金無償移交給安徽地方。

　 四、關於組織領導和實施步驟

　 為使調整交接工作順利進行，雙方商定：

　 1、由安徽省、上海市組成一個聯合領導小組及分別成立省、市工作班子，春節後開始工作。通過實地考察，弄清情況，分類制訂具體方案和細則，提交雙方政府認可後，組織落實。

　 2、雙方政府都要善始善終做好小三線的調整移交工作，共同負責到底，做到成熟一個安徽接收一個。成熟一批安徽接收一批。進度上既要抓緊又要穩妥，爭取用一、兩年時間調整交接完畢。

　 3、雙方要加強小三線職工思想政治工作，維護好調整交接過程中的秩序，未經領導小組批准，任何單位不得擅自處理固定資產，確保國家財產不受損失。總之，雙方要上下步調一致，團結合作，做好調整交接工作。

　 4、本協議由雙方政府核准，聯合上報國務院批准後生效。對文稿中議定事項理解上出現疑議時，雙方應相互諒解，共同磋商，妥善解決。

　 5、本協議一式六份，雙方備存。解釋權屬雙方政府。

　

　　　　　　 上海市人民政府 朱宗葆

　　　　　　　 安徽省人民政府 邵 明

　　 一九八五年一月二十八日