國務院辦公廳關於印發鐵道部主要職責內設機構和人員編制規定的通知

國務院辦公廳關於印發鐵道部主要職責內設機構和人員編制規定的通知
國辦發〔2009〕19號
2009年3月2日
發布機關：中華人民共和國國務院辦公廳

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國務院辦公廳關於印發鐵道部

主要職責內設機構和人員編制規定的通知

國辦發〔2009〕19號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《鐵道部主要職責內設機構和人員編制規定》已經國務院批准，現予印發。

國務院辦公廳             

二〇〇九年三月二日          

鐵道部主要職責

內設機構和人員編制規定

　　根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批准的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》（國發〔2008〕11號），設立鐵道部，為國務院組成部門。

一、職責調整

（一）積極推進鐵路體制改革。既要有利於鐵路發展、保持路網完整性、維護運輸集中統一指揮、確保運輸安全、提高運輸效率和效益，又要實現政企分開、政資分開，建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，實現投資主體多元化。在本屆政府任期內提出鐵路體制改革方案及配套政策，並積極推進。

（二）取消已由國務院公布取消的行政審批事項。

（三）繼續分離社會管理職責，將鐵路中等技術學校、中小學、幼兒園和醫院的管理職責，交給地方人民政府。

（四）加強鐵路運行保障、安全生產、建設工程質量、運輸服務質量的監督管理和應急救援職責，不斷提高鐵路客貨運輸服務質量、效率和安全水平。

二、主要職責

（一）組織擬訂鐵路行業發展戰略、政策，擬訂鐵路發展規劃，編制國家鐵路年度計劃，參與綜合運輸體系規劃編制工作。研究提出鐵路體制改革方案及有關配套政策建議。

（二）組織起草鐵路行業法律法規草案，制定部門規章並監督實施。依法承擔有關行政許可和執法監督工作。

（三）承擔鐵路安全生產和運輸服務質量監督管理責任。統一管理鐵路運輸組織和集中調度指揮工作，制定鐵路運輸服務質量行業標準並監督實施，規範鐵路運輸市場，協調、指導合資鐵路、地方鐵路工作。

（四）依法監督管理鐵路國有資產，管理國家鐵路企業經營業績考核工作。

（五）負責國家鐵路財務工作。按規定管理鐵路建設基金、國家鐵路資金。依法承擔鐵路運價管理有關工作。

（六）承擔鐵路建設工程質量監督管理責任。按規定製定鐵路工程建設有關制度並組織實施，組織管理大中型鐵路項目建設有關工作，維護鐵路建設行業平等競爭秩序。

（七）研究提出國家鐵路固定資產投資規模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務院規定權限，審批、核准國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目。

（八）擬訂鐵路行業技術政策、標準和管理規程，組織重大新技術、新產品的研究和應用推廣，組織科技合作交流、技術引進和消化吸收工作。依法負責鐵路技術監督、環境保護和節能減排工作。

（九）負責鐵路專運、特運和治安保衛工作。

（十）負責鐵路行業統計、信息、應急和國防動員有關工作。

（十一）負責國家鐵路衛生防疫管理工作，依法實施鐵路衛生監督。

（十二）負責鐵路外事、國際經濟交流合作和國際聯運工作，管理鐵路涉及港澳台有關工作。

（十三）承辦國務院交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，鐵道部設11個內設機構：

（一）辦公廳。

組織起草重要文件、報告；負責文電、檔案、信息、保密、信訪、值班、新聞發布、應急管理、機關財務等工作；負責機關日常工作的協調。

（二）政策法規司。

承擔鐵路改革與發展的綜合性政策研究工作；組織起草鐵路行業法律法規草案；研究提出鐵路體制改革方案及有關配套政策建議，組織指導鐵路深化改革工作；承擔鐵路行政執法監督、行政複議、行政應訴及法制宣傳教育等工作；承辦鐵路行政許可相關工作；承擔國家鐵路企業經營業績考核工作；承擔機關有關規範性文件的合法性審核工作。

（三）發展計劃司。

擬訂鐵路行業發展規劃；研究提出鐵路固定資產投資規模和方向的建議，編制國家鐵路年度計劃；承擔審批、核准、審核國家規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目及國家鐵路利用外資等有關工作；承擔鐵路國防動員、環境保護、節能減排等有關工作；協調、指導合資鐵路、地方鐵路工作。

（四）財務司。

承擔國家鐵路財務、鐵路國有資產監督管理工作；擬訂鐵路運輸收入管理及清算規章；承擔鐵路建設基金、國家鐵路資金管理有關工作；研究提出鐵路國家財政性資金安排的建議。

（五）科學技術司。

擬訂鐵路科技發展規劃、政策、標準和管理規程；依法承擔鐵路技術監督工作；組織重大新技術、新產品的研究和應用推廣；組織科技合作交流、技術引進和消化吸收工作。

（六）人事司。

承擔國家鐵路系統的人事管理工作；管理部屬單位領導班子和機關工作人員；依法向合資鐵路公司推薦代表國家鐵路的有關人選。

（七）勞動和衛生司。

綜合管理國家鐵路系統的勞動工資、機構編制、職工教育和衛生防疫工作；編制工資總額計劃；依法實施鐵路衛生監督工作；指導國家鐵路系統就業工作。

（八）建設管理司。

擬訂鐵路工程建設標準、造價標準和規範、規章；承擔鐵路工程建設招投標、合同履約、工程質量、安全生產的監督管理工作；組織管理大中型鐵路項目建設有關工作。

（九）國際合作司（港澳台辦公室）。

承擔鐵路外事、國際經濟交流合作和國際聯運工作，承擔與港澳台合作與交流有關工作。

（十）安全監察司。

擬訂鐵路安全監督管理規章制度。監督管理鐵路運輸安全、勞動安全、特種設備安全和勞動保護工作；依法參與鐵路交通事故的調查處理；管理鐵路運輸安全監察和行政執法有關工作。

（十一）公安局。

承擔鐵路治安保衛工作，依法管轄涉及鐵路的治安、刑事案件。組織管理鐵路專運、特運的安全警衛。指導鐵路治安綜合治理。公安局列入公安部序列，由鐵道部、公安部雙重領導，黨政工作以鐵道部領導為主，公安業務工作以公安部領導為主。

政治部　負責國家鐵路系統思想政治工作和職工隊伍建設。下設辦公室（與部辦公廳一個機構兩塊牌子）、組織部（與部人事司一個機構兩塊牌子）、宣傳部。

紀律檢查委員會　負責國家鐵路系統紀律檢查工作。

機關黨委　負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

離退休幹部局　負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位離退休幹部工作。

四、人員編制

鐵道部機關行政編制為529名（含兩委人員編制7名、援派機動編制2名、離退休幹部工作人員編制117名）。其中：部長1名，副部長4名，政治部主任1名（副部級），紀委書記1名（副部級）；司局級領導職數56名（含總工程師、總規劃師、總經濟師、總調度長、安全總監各1名，機關黨委專職副書記以及政治工作機構司局級領導，離退休幹部局領導職數4名）。

五、其他事項

（一）鐵道部運輸局。負責擬訂鐵路運輸政策、標準和規章並組織實施；制定鐵路運輸服務質量行業標準並監督實施；規範鐵路運輸市場；統一管理鐵路運輸組織和集中調度指揮工作；承擔國家鐵路運輸及有關安全管理工作；承擔鐵路運價管理有關工作；承擔鐵路專運、特運工作；指導合資鐵路、地方鐵路運輸工作。行政編制350名，司局級領導職數保持不變。

（二）鐵道部參與編制綜合運輸體系規劃，根據綜合運輸體系規劃，編製鐵路專項規劃，完善鐵路有關技術標準和規範，與公路、水路、民航等運輸方式相銜接。

（三）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。