國務院批轉全國供銷合作總社關於抓緊抓好今年的棉麻煙等農副產品收購的報告

國務院批轉全國供銷合作總社關於抓緊抓好今年的棉麻煙等農副產品收購的報告
國發〔1978〕213號
1978年10月13日
發布機關：中華人民共和國國務院

• 版本資訊

國務院批轉全國供銷合作總社

關於抓緊抓好今年的棉麻煙等農副

產品收購的報告

國發〔1978〕213號

各省、市、自治區革命委員會，國家計委、國家經委、農林部、商業部、財政部、人民銀行、交通部、鐵道部、輕工部、紡織部、國家勞動總局：

國務院同意全國供銷合作總社《關於抓緊抓好今年的棉麻煙等農副產品收購的報告》，現在轉發給你們，望結合本地區情況研究執行。

多年的經驗證明，搞好農副產品的採收工作，關鍵是要切實加強領導，統籌安排好勞動力。應當看到，廣大群眾和幹部對合理安排勞動力，因地制宜地搞好秋收秋種，有計劃地搞好農田基本建設是有經驗的。他們對那種扔下成熟的糧食、棉花不收，把大批勞動力抽走搞別的事情是不滿意的。各級革委會一定要根據本地區的實際情況，把農村各方面需要的勞動力統籌安排好。在農副產品採收季節，要首先保證生產隊有足夠的勞動力，進行糧棉和其他農副產品的採收、加工、交售。

在農副產品收購中，一定要十分注意質量。要堅持規定的等級標準，堅持按質論價的原則。隨意壓級壓價或提級提價都是違反黨的政策的，必須堅決糾正。這件事涉及國家同集體、社員的關係，應當十分慎重，一定要兼顧三者的利益，片面強調那一方都是錯誤的。

現在棉麻煙等農副產品正陸續成熟，收購旺季即將到來，抓緊抓好收購工作，是一項十分緊迫的任務。各級革委會和供銷、商業、交通、銀行等部門，都要積極行動起來，充分發動群眾，不失時機地把旺季收購的各項工作搞好，儘可能多收購一些農副產品，為市場增加供應，為生產增加原料，為外貿出口增加貨源。

國務院                 

一九七八年十月十三日          

關於抓緊抓好今年的

棉麻煙等農副產品收購的報告

國務院：

今年棉麻煙和其他農副產品生產，除少數品種外，普遍好於去年。棉花前期情況很好，後來有的地方嚴重乾旱，對產量影響較大，但比去年要好一些。黃紅麻、烤煙、茶葉、水果、毛竹、蜂蜜和多數畜產品，比去年將有不同程度的增產。供銷合作社系統一至八月份的收購，除牛皮、山羊腸衣比去年同期略有下降外，其他品種都是增加的。在地區上，除河北、遼寧、吉林、甘肅、內蒙古下降外，其他省、市、自治區都比去年同期增加，其中四川、湖北、湖南、安徽、浙江、貴州、黑龍江、新疆分別增加百分之十五到三十三。

當前，值得注意的問題是：（一）有些地方由於勞力安排不當，生產的後期管理和採摘收穫抓得不緊，出現了已經成熟的農副產品不及時採收和提早拔棉柴等問題。（二）不少地方在收購中不堅持規定的等級標準，不堅持按質論價的原則，混等收購的現象相當普遍。有的地方驗收不准，甚至壓級壓價收購，損害群眾利益；有的地方也出現了片面強調增加農民收入，隨意提級提價。（三）一些農副產品質量下降，如烤煙，中上等煙葉減少，級外煙葉增加，影響了捲菸質量，出口煙葉索賠或減價處理的事件屢有發生。茶葉質量下降也很嚴重。（四）有些三類土副產品出現了滯銷現象，銷區不願積極進貨和推銷，產區不敢放手組織生產和收購。四川省同外地簽訂的小雜竹、雜木杆、草袋子等的銷貨合同，現在有十五個省二百二十四個進貨單位提出緩發、停發或撤銷合同。江西贛州土產公司同外省簽訂的竹木草製品銷貨合同九百七十多萬元，到七月底只執行了二百十六萬元。湖南省桃江縣，由於外地退貨，雜竹、竹編製品已停止收購五個月，不少野生藥材也停止收購。（五）不少地方反映，收購力量不足，短途運輸困難，旺季收購準備工作不充分。上述問題如不認真解決，將會嚴重影響收購，不利於生產。

為了切實抓緊抓好棉麻煙等農副產品的收購，特別是加強棉花的生產和收購工作，努力完成和超額完成國家收購計劃，必須以結批「四人幫」為綱，廣泛發動群眾，認真做好以下工作：

一、切實抓緊棉花的生產和收購工作。要繼續抓好後期管理，決不能因為種麥提早拔棉柴或損傷棉株。要根據棉花成熟情況，安排足夠勞力，適時採摘棉花，嚴格防止流失，確保豐產豐收。要教育群眾多交棉交好棉，為國家多做貢獻。產棉區各級供銷社都要把棉花收購作為旺季收購的中心工作來抓，按照國家的政策把應當收購的棉花全部收購起來，並積極開展換購，力爭多收一些。同時，各產棉區的省地縣革委會，從現在起，就要安排落實明年的棉田面積，切實抓緊棉花種子工作，認真進行棉田布局的調整，抓緊搞好棉花基地縣的建設。所有產棉地區都應對國務院〔1978〕54號文件的執行情況進行一次檢查，繼續狠抓落實，使今後兩年棉花有一個大的增產。

二、一定要安排好旺季收購力量。各地都要在旺季收購前把收購力量組織好，認真做好各項準備工作。在收購旺季，各級供銷社都要注意精簡上層，充實基層，組織機關幹部職工到收購第一線去。各部門抽調、借用供銷社職工搞其他工作的，都應當歸隊。收購力量不足的地方，可以在國家勞動計劃之內，雇用季節性臨時工。對於供銷社的計劃外臨時工，經與國家勞動總局商定，凡是長期臨時工已經成為基層負責人（包括班組長）或各種專業、技術、業務骨幹的，都不清退；除此以外的其他臨時工，在今年收購旺季也暫不清退，以免影響旺季農村購銷工作。

三、正確執行收購政策。在收購中，一定要按照三兼顧的原則，正確處理國家、集體、個人三者的關係。所有收購點都要把等級標準、實物樣品、收購價格、獎售標準等公布於眾，堅持按等收購，按質論價，既不能壓級壓價，也不准提級提價。要注意宣傳政策，認真做好思想發動工作，堅決反對各種形式的強迫命令。獎售物資要保證兌現。結算貨款，要保證誰的錢進誰的帳，收購部門不准代任何單位扣款；社員出售產品，一定要付給現金。為了更好地貫徹落實政策，在收購旺季，每個縣都要抽調三、四名懂政策、懂技術的領導幹部和業務人員，組成政策檢查小組，深入基層，巡迴檢查，發現問題，及時解決。

四、注意抓好產品質量。最根本的是要從生產環節入手，採取有效措施，在短期內把產品質量搞上去。各地都要切實加強產品質量檢驗工作，如果發生矛盾，要認真復驗，按照政策妥善處理。對於社隊已經生產出來又可以利用的質次產品，要按照以質論價的原則收購起來，有關部門要積極加以利用；確實不能利用的，供銷社可以拒絕收購。同時，要努力幫助社隊逐步提高產品質量。對級外煙葉，經與有關部委商定，已經生產出來的要收購起來，工業部門要積極利用加工，商業部門要大力推銷產品。為了迅速提高煙葉質量，除了必須切實改進技術、推廣良種外，準備對重點產煙地區建立優質烤煙生產基地，供應複合化肥，改進獎售辦法，從根本上解決質量問題。

五、認真解決三類土副產品的滯銷問題。目前，有些三類土副產品滯銷，情況比較複雜。有的是產品質量確實太次，品種規格又不對路，在市場供應緊張、大家都抓貨源的情況下，產銷雙方簽訂了合同，現在情況變了，銷區不願再要貨。有的是在普遍注意扭虧增盈，強調改善經營管理以後，產生了一種片面的消極思想，不積極進貨，不願意儲備。還有的流通渠道不暢通，此地積壓，彼地脫銷。必須指出，現在土副產品決不是多了，而是很不夠，有些產品滯銷是暫時的。為了解決這個問題，應當特別強調，產銷雙方必須重合同，守信用。產區要積極採取措施，提高產品質量，按照合同供貨；銷區要積極進貨，擴大推銷，不能單方面廢除合同，更不能拒絕收貨或拒絕付款。滯銷積壓的商品，要按照國務院〔1978〕159號文件的規定抓緊處理。對於一時顯多的產品，二、三級站要擔擔子，增加儲備，所需資金請銀行部門給予支持。一些全國需要的產品，應當適當儲備，地方解決有困難的，由供銷合作總社幫助解決。

六、大力組織好農副產品短途運輸。請交通部門根據農副產品收購的需要安排好短途運力，及時地把收購的農副產品調運出來。對水果等鮮活商品，在集中產區要集中車輛，集中時間，組織搶運。由於有些產品零星分散、單程物資多，供銷社保留自有運輸工具是必要的，應當充分發揮其作用。要提倡供銷社同交通部門簽訂農副產品運輸合同或協議，共同努力搞好運輸。

七、積極組織工業品下鄉。在農副產品收購旺季，各地商業、供銷部門都應當根據「兩個優先」的原則和「交售農副產品多的地方要供應較多工業品」的精神，千方百計多組織些工業品下鄉。今年增產的日用工業品中，凡是適合農村銷售的，應當大部分供應農村，力爭多收購一些農副產品。農村供銷部門要一手抓收購，一手抓供應，經常向商業批發部門反映社員群眾需要，積極進貨，搞好推銷。商業批發部門要經常主動地了解農村需要，多下放一些工業品，把農村旺季市場搞得好一點。

八、切實加強市場管理。對於國家統購派購的物資，在未完成國家收購任務之前，一律不准進入集市貿易。所有機關、團體、部隊、企業、事業單位，一律不許到農村採購農副產品。要依靠群眾，加強對農村集市貿易的領導，堅決取締非法交易，打擊投機倒把活動。

搞好棉麻煙等農副產品的收購，主要依靠黨委領導。各級供銷合作社一定要在當地黨委和革委統一領導下，組織專門班子，建立旺季收購指揮系統，及時掌握工作進度，認真解決收購中出現的各種問題。要注意改進領導作風，堅持走群眾路線，關心職工生活，扎紮實實地搞好今年的旺季收購工作。

以上報告如可行，請批轉各省、市、自治區和有關部門研究執行。

全國供銷合作總社           

一九七八年十月九日