國務院批轉商業部關於廢舊物資回收利用情況和意見的報告

國務院批轉商業部關於廢舊物資回收利用情況和意見的報告
國發〔1973〕70號
1973年6月13日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院批轉商業部關於

廢舊物資回收利用情況和意見的報告

國發〔1973〕70號

各省、市、自治區革命委員會，國務院各部、委：

　　國務院同意商業部《關於廢舊物資回收利用情況和意見的報告》，現轉發給你們，請認真討論執行。

　　廢舊物資回收利用工作，是關係到貫徹執行毛主席「勤儉建國」方針的一個大問題，對於節約原材料，支援工農業生產，創造社會財富，增加群眾收入，維護環境衛生，防止社會公害，都有重要意義。隨着工農業生產和科學技術的發展，廢舊物資越來越多，利用途徑越來越廣，廢舊物資的回收和利用大有可為。望各地、各部門切實加強領導，以批林整風為綱，深入開展思想和政治路線教育，廣泛宣傳，落實政策，充分發動群眾，在不增加新職工的原則下，調整和充實收購力量，進一步搞好廢舊物資回收利用工作。各級廢舊物資收購部門，應當着重抓好社會上的零星分散廢品的回收和利用。廠礦企業的大宗廢品，應當由企業自己設法利用，一時利用不了的，要供給有關部門，不能任意丟棄。目前在廢舊物資回收、運輸、加工、利用方面存在的一些問題，各地區、各部門應妥善予以解決。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七三年六月十三日

 

關於廢舊物資回收利用情況和意見的報告

國務院：

　　在毛主席革命路線的指引下，在各級黨委的領導下，商業部門積極開展了廢舊物資的回收利用工作。一九七二年，廢舊物資回收總值八億四千多萬元，比一九七一年增長百分之十一點三，比一九六五年增長百分之三十三。回收總量五百多萬噸，其中廢鋼鐵二百六十萬噸，廢有色金屬三萬噸，廢造紙原料（破布、破布鞋、廢麻、廢紙）七十六萬噸，廢橡膠十一萬噸，廢塑料三萬噸，雜骨十九萬噸，碎玻璃十萬噸，可以利用的各種舊玻璃瓶三億多個。商業部門廢舊物資綜合利用的產值一億二千萬元，比一九七一年增長百分之二十。

　　按人口計算，全國平均每人回收廢舊物資價值一元。三大市最高，上海每人十二元，天津九元，北京六元；青海、遼寧、吉林、黑龍江、內蒙也在一元以上。從幾個主要品種看：廢鋼鐵，全國平均每人回收六市斤，天津九十六斤，上海七十六斤，北京四十四斤，遼寧十四斤；破布鞋，全國平均每人回收三兩，河北一斤，北京九兩，河南八兩，山西、山東五兩；雜骨，全國平均每人回收約半斤，青海三斤，內蒙近三斤。

　　做好廢舊物資的回收利用工作，有利於節約原材料，支援工農業生產，增加社會財富，增加群眾收入。從一九五六年至一九七二年的十七年間，回收的廢鋼鐵二千九百八十二萬噸，可煉鋼二千六百八十萬噸；雜銅六十二萬八千噸，接近於同期國家礦石產銅的一半；廢舊造紙原料九百多萬噸，其中供應造紙約六百五十多萬噸，可生產紙四百五十多萬噸，可節約木材一千六百萬立方米；廢橡膠九十五萬噸，可生產再生膠七十六萬噸，相當於三十萬噸生膠。許多大中城市的廢舊物資部門，還利用工廠丟棄的含有少量金屬的垃圾土、廢渣、廢酸、廢液等，提煉出黃金、白銀、銅、鋁、鉛、鋅、氧化銅、硫酸銅、硫酸鎳、硫酸鋁等許多重要產品，僅北京、天津市在最近七年間，就提煉黃金三萬四千兩，提煉白銀一百八十萬兩。

　　廢舊物資的回收利用雖然取得了一定成績，但是，當前廢品的回收率還很低。廢紙、廢塑料、廢橡膠、破布、破布鞋、舊玻璃瓶等社會資源很多，潛力很大，沒有充分收購上來。從我們工作上檢查，也存在不少問題。主要是：有的地區對回收利用廢舊物資的重要性認識不足，沒有把這項工作認真抓起來；不少地區收購網點過少，不便於群眾交售；有些品種價格不夠合理，影響群眾積攢、出售的積極性；運輸組織得不好，有的地方甚至出現以運定收，能運多少才收多少的現象；加工力量薄弱，機具不足，勞動條件較差，影響廢舊物資的回收和利用。

　　隨着工農業生產和科學技術的發展，廢舊物資的資源越來越多，利用的途徑越來越廣，需要的數量越來越大。商業部門應當進一步搞好廢舊物資回收利用工作，以適應國民經濟發展的需要。一九七三年，全國廢舊物資回收總值計劃九億五千萬元，比去年增長百分之十三。其中：廢鋼鐵二百七十萬噸，雜骨二十一萬噸，廢舊造紙原料七十九萬噸，碎玻璃及舊玻璃瓶共三十萬噸。

　　為了完成和超額完成上述計劃，提出以下幾點意見：

　　一、提高認識，加強領導

　　認真做好廢舊物資回收利用工作，是關係到貫徹執行毛主席「勤儉建國」方針的重要問題，也是社會生產和消費的客觀要求。馬克思曾經指出：「幾乎所有消費品本身都可以作為消費的廢料重新加入生產過程，例如，用壞了的破爛麻布可以用來造紙。」各級商業部門要充分認識這項工作的重要性，切實加強領導。要以批林整風為綱，在職工中深入進行思想和政治路線教育，克服廢舊物資工作「可有可無」、「低人一等」等錯誤思想，樹立為社會主義革命和社會主義建設做好收舊利廢工作的光榮感和責任感。

　　二、組織收購力量，加強回收工作

　　廢舊物資量大分散，必須廣泛發動群眾，依靠社會力量，通過多種形式，積極組織回收。在農村，要組織供銷社和代購代銷店收購廢品。在城市和工礦區，要組織街道居民代購和合作商店、合作小組代購，並加強領導，建立必要的制度，給予合理報酬。要加強工廠、企業、機關、學校等集體單位的廢品回收。許多地區採用的農戶節約箱、居民節約箱、工廠節約庫等收集、積攢廢品的辦法，是行之有效的，應積極推廣。除加強經常性回收外，還應當結合節日和愛國衛生運動，一年狠抓幾次突擊回收。

　　在不增加新職工的原則下，應當合理增設廢舊物資回收網點，通過內部調劑，適當充實人員，加強第一線的收購力量，方便群眾交售。

　　三，搞好加工，充分利用

　　搞廢舊物資加工和綜合利用的目的，主要是為工農業生產提供更多的原材料。凡是工業部門可以自己利用的廢品，廢舊物資部門要積極幫助工業部門開展利用；工業部門暫時不能利用或利用有餘的，廢舊物資部門要積極回收和利用。

　　回收起來的各種廢舊原料，要進行挑選分類、整理除雜的初步加工，做到粗進細出，分等供應，便於使用。根據「先利用，後回爐」的原則，凡是可以直接利用或整修後可以利用的金屬原料、機具、包裝容器、零配件等，都應挑選出來，進行整修拼配，供應給有關生產部門使用。確實不能直接利用的，再回爐冶煉。

　　在抓好回收的基礎上，要積極開展廢舊物資綜合利用，不斷開拓新的用途，擴大利用範圍。今年，除繼續提高已有品種的加工生產和綜合利用外，還要把沒有加工和綜合利用的品種逐步搞起來。

　　廢舊物資的加工利用要貫徹自力更生、因陋就簡的原則，土法上馬，土洋結合，大搞技術革新，逐步實現加工機械化或半機械化，提高勞動效率，提高產品質量，改善勞動條件。必需的機具、設備和原材料，可從回收的物資中解決；解決不了的，請各級計委幫助予以適當安排。

　　為了充分利用廢舊物資，節省國家新的原材料，要求輕工、燃化部門多利用一些廢紙、廢麻、廢塑料、廢橡膠等廢舊原材料，擴大利用率。建議各級計委在安排工業原料時，安排一定比例的廢舊物資。

　　四、認真解決運輸問題和價格問題

　　商業部門要與運輸部門密切配合，切實安排好廢舊物資的運輸。適合直接供應工廠作原料的，應組織直達運輸。工礦企業的大宗廢舊物資，要請他們自己安排一部分車輛，直接運送出來。在農村，要組織好民間運輸力量。對廢舊物資部門必需配備的自有運輸車輛，請各級計委儘可能地予以適當解決。對深山區和邊遠地區回收的某些廢舊物資，要繼續實行運費補貼。

　　廢舊物資購銷價格的制訂，應當有利於收購和利用，兼顧出售、使用、經營三者的利益。某些品種的價格偏低的，可與使用部門協商，提出調價意見，按照物價管理權限的規定報批，進行適當調整。

　　關於從事廢舊物資回收加工和綜合利用人員所需的勞動保護用品，應根據節約的原則，參照類似行業和工種的勞保用品發放標準，納入供應計劃，予以解決。

　　以上報告，如無不當，請批轉各地和有關部門參照辦理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商業部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七三年五月二十五日