國務院批轉國家旅遊局關於推廣北京建國飯店經營管理方法有關事項的請示的通知

國務院批轉國家旅遊局關於推廣
北京建國飯店經營管理方法有關事項的請示的通知
國發〔1984〕100號
1984年7月24日
發布機關：中華人民共和國國務院

文件

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意國家旅遊局《關於推廣北京建國飯店經營管理方法有關事項的請示》，現轉發給你們，望遵照執行。

　　選擇五十個飯店做試點，推廣建國飯店的經營管理方法，是我國飯店管理的一項重大改革。在改革中，要調整好飯店的領導班子，把符合四化條件的、能開創新局面的幹部提到領導崗位上來；要着力於改善經營管理，提高服務質量，增強經濟效益；工資福利，要與飯店的經營成果和個人的勞動表現掛起鈎來，體現獎勤罰懶的精神。絕不能工資福利上去了，而服務質量卻依然如故。

　　推廣建國飯店的經營管理方法，是一項細緻的組織工作，各地要加強領導，認真總結經驗。各有關部門要積極支持。國家旅遊局要及時進行督促檢查。

　　國家旅遊局提出的五十個試點飯店名單，請各省、自治區、直轄市和有關部門根據具體條件審定，並報國家旅遊局備案。

附：　　

關於推廣北京建國飯店經營管理方法有關事項的請示

國務院：

　　中央領導同志最近指示，要選擇五十個國內飯店，完全按照北京建國飯店的管理方法進行管理。並強調要說干就干。為了貫徹這一指示，國家旅遊局於四月二十三日至二十五日，在河北省石家莊市召開了推廣建國飯店經營管理經驗座談會，十五個省、自治區、直轄市，國務院有關部門和五十個試點飯店的同志參加了會議。

　　大家認為，中央領導同志關於完全按照建國飯店的管理方法進行管理的指示，完全正確，應當堅決貫徹執行。這對於推動飯店乃至整個旅遊系統的改革，開創旅遊事業新局面，將產生深遠的影響。同時認為，推廣建國飯店經營管理方法必須解決以下幾個問題：

　　一、按照建國飯店方法進行管理的飯店應具備的條件

　　準備按照建國飯店方法進行管理的飯店，應當具備三個條件：（一）飯店客源比較充足，管理水平較高，收入比較穩定，並且能夠不斷擴大財源，收入不斷增加；（二）實行企業化，飯店有必要的自主權；（三）必須有一個具有一定的管理知識，接受新鮮事物快，銳意改革，年富力強的領導班子。

　　二、飯店的領導體制問題

　　按照建國飯店的方法進行管理，必須改變飯店內部多層次領導的狀況。飯店要實行經理負責制，擴大經理的權力和責任。一個飯店設經理一人，副經理一至二人，副經理是經理的助手，不是分兵把口。全飯店要建立一個辦事效率高、指揮靈便的同步運行系統。建國飯店設有董事會，經理對董事會負責。試點飯店是成立管理委員會，還是職工代表大會，可在實踐中摸索經驗。

　　三、擴大飯店的自主權問題

　　要給飯店以適當的人事、經營、財務的自主權：（一）人事方面，飯店的經理由上級主管部門任免；副經理由經理提名，報上級主管部門考核任命。部門經理及以下幹部，一律由經理任免。經理有權對職工進行獎懲，包括晉級和獎勵、辭退、開除。（二）經營方面，要給飯店更大的靈活性，使飯店可以擴大經營範圍，增加服務項目，提高經濟效益。飯店可以在國內接受外國旅行社或客人預定房間。（三）財務方面，飯店在完成國家規定的各項稅收之後，對應提取的獎勵基金，有權支配使用，有關部門不要干涉。

　　四、關於實行職務和技術津貼問題

　　為了充分調動飯店職工的積極性，在不斷提高服務質量，努力增加經濟效益的前提下，要不斷改善職工的福利待遇。從當前飯店職工工資偏低，勞動強度較大的實際情況出發，可採取兩項措施：（一）對飯店職工免費供應工作餐。根據各飯店的經濟條件，有的供應一餐，有的供應二餐，用餐標準不宜定的太高。（二）對擔任行政領導職務的經理、副經理、部門正副經理、管理員、班組長實行不同的職務津貼。對有技術職稱的工程師、助理工程師、技術員、會計師、助理會計師實行不同的技術津貼。對特殊工種實行崗位津貼。

　　目前，飯店的獎金數額很小，平均發放，「吃大鍋飯」，不利於調動職工的積極性，必須加以改革。要把獎金同落實飯店內部責任制結合起來，同飯店的經濟效益相聯繫，取消獎金封頂，按照建國飯店從利潤中提取獎金的辦法，劃分若干等級，實行浮動，重獎重罰。

　　旅遊是一項新興的事業，目前飯店的服務設施基礎較差，為了體現國家對旅遊事業扶持的政策，根據國務院關於北京市商業改革等問題的會議紀要精神，建議對推廣建國飯店經營管理方法的試點單位，在徵收獎金稅時給予照顧，全年實發獎金在四個月標準工資以內的，不征獎金稅，超過部分，按規定檔次減半徵收獎金稅。

　　以上報告當否，請批示。