國務院批轉國家物價局關於價格改革出台情況及穩定物價措施報告的通知

國務院批轉國家物價局關於價格改革出台情況及穩定物價措施報告的通知
國發〔1985〕75號
1985年5月24日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院批轉國家物價局

關於價格改革出台情況及穩定物價

措施報告的通知

國發〔1985〕75號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國務院同意國家物價局《關於價格改革出台情況及穩定物價措施的報告》，現轉發給你們，請貫徹執行。

今年的價格改革方案已經陸續出台，執行比較順利，總的來說群眾反映還好。但是，決不能高枕無憂，掉以輕心。某些產品放開對價格的影響將陸續反映出來，一些地方搭車漲價、連鎖反應已經發生，特別是當前還存在許多促使物價上漲的因素，必須引起高度重視。要認真總結經驗，切實解決存在的問題。要儘快採取有力措施，制止物價上漲。要抓緊落實國務院〔1985〕35號文件規定的補貼，及時發到群眾手中。要大力組織好緊俏商品的生產和購銷，盡力滿足需要。只有這樣，才能實現「慎重初戰，務求必勝」的方針。

為了使價格改革有計劃、有步驟、有秩序地進行，今後國務院各部門管理的價格和收費，需要調整或放活的，必須商得國家物價局的同意，以利於價格改革的順利進行。

關於價格改革出台情況

及穩定物價措施的報告

國務院：

一九八五年價格改革方案已經陸續出台，各地初步反映，執行順利，市場平穩，情況比預計要好。

截止五月二十日，各地生豬收購價格均已放開。豬肉的銷售價格，已有二十六個省、自治區、直轄市放開，江蘇、新疆、甘肅將於近期放開。全國平均，生豬指導性收購價格，每斤為八角三分左右，比原牌價上升二角；豬肉指導性銷售價格，每斤為一元三角八分左右，比原牌價上升三角七分。這同全國物價會議預測的價格水平基本一致，部分生豬主產區的收購價格低於預測，有些主要銷區銷售價比原來預測稍高一點。放開後的豬價，產銷地區之間的差價拉開，質量差價比較合理，經營渠道增多，對發展養豬，搞活流通，都將發揮積極作用。

牛、羊、禽、蛋、水產品的價格，也已放開。大中地市的蔬菜價格，已全部或部分放開。這些副食品價格放開後，沒有引起集市貿易全面漲價，雞蛋等價格還略有下降。存在多年的鮮活副食品流通渠道單一、價格統得過死、經營大量虧損等不合理局面，已開始改變。

各省、自治區、直轄市在放開豬價的同時，都按國務院規定政策，結合當地實際情況，對城鎮非農業人口給以價格補貼，其中絕大多數省、自治區、直轄市按人計發，少數地方按職工計發，補貼標準一般是適當的。

放開豬價等方案出台比較順利，最主要的原因，一是黨中央、國務院決定的價格改革方案，經過反覆研究和測算，切實可行。二是各級黨委和政府加強領導，從上到下做了充分準備，思想政治工作、組織工作和宣傳解釋做得深入細緻。三是根據各地實際情況，給消費者以合理補貼，生活基本不受影響。四是商業部門準備了充足的貨源，穩定了市場。五是價格改革具體部署因地制宜，出台時機選擇得當。這幾點，對指導今後的價格改革，有重要的參考價值。

調整農村糧食購銷價格方面，各地都已作了安排，收購價格基本上執行規定的「倒三七」比例價。提高農村糧食銷價，正在陸續執行。調整煤炭地區差價和品質差價，提高鐵路短途運價，都已執行。

今年價格改革出台雖然比較順利，但也存在一些問題。主要是：有的價格改革，如放開南方集體林區的木材價格等，準備不足，影響較大；有的地方乘機亂漲價的歪風沒有剎住，一些工業品漲價的趨勢仍在發展，部分城市蔬菜價格高，若干大中城市零售物價指數上升幅度大；部分地區國營食品、蔬菜公司的工作不適應，調劑供求、平抑價格的主渠道作用，還沒很好地發揮出來。因此，我們決不能因為價格改革起步比較順利而掉以輕心，疏忽大意，必須繼續抓緊抓好各方面的工作，防止物價出現大的波動。當前，最根本的是要落實省長會議的決定，切實加強宏觀經濟的調節，嚴格控制消費基金、鄉鎮工業貸款和預算外固定資產投資的盲目增長，使市場上票子過多的狀況儘快得到改善。在物價工作和有關經濟工作方面，要着重抓好以下幾項工作：

一、　 切實防止鮮活副食品價格上漲過多

要採取措施，促進生豬等副食品生產的發展。國營食品公司要積極組織貨源，參予市場調節，平抑集市價格，充分發揮主渠道的作用。要搞好淡旺季的調劑，在生豬上市旺季應積極收購儲存，以備銷售旺季之需。

要努力穩定菜價。不少地方蔬菜產量減少，菜價上漲較多，播種面積減少是重要原因之一，必須引起重視。要採取有效措施，保持足夠的菜田面積。國營商業要保持必要的經營比重，改進經營方法。留給各地的菜價補貼款，必須按照國務院的規定，用於調劑淡季供應，穩定菜價，不得挪作它用。

要嚴格控制鮮活副食品價格放開和提高工業用糧價格後的連鎖反應。飲食業、加工製品漲價過多的，必須降到合理水平，擴大毛利率的要改過來。肥皂和豬皮製品不漲價的政策必須堅決兌現。虧損補貼必須落實。

此外，少數地方城鎮居民的補貼還沒有兌現，要儘快兌現。按職工發放補貼的省，對城鎮救濟戶、優撫對象等的補貼，要儘快妥善安排。提高農村糧食銷價遺留問題，請各地抓緊妥善予以解決。

二、穩定工業品價格

國家管理的重工業品價格，屬於指令性計劃的部分，必須執行國家規定的價格；指導性計劃的部分，原則上也要執行國家規定的價格。由於客觀原因發生虧損，企業要努力自行消化，確實消化不了的，按照物價管理權限，經過批准，根據保本微利原則，可在一定幅度內向上浮動，或核定價格。按照規定企業留成或超產自銷部分的價格，實行市場調節。主管部門應加強管理與指導，不得以任何名義將計劃內部分作為計劃外高價銷售，違反規定的，物價檢查部門沒收其超過國家定價部分的全部收入，並處以罰款。

輕紡工業主要原材料價格要採取控制措施。合成纖維（包括長絲、短纖維和聚合體）、人造纖維、漿粕、棉紗、紙漿、食糖、塑料原料、合成革等，企業計劃內生產和超產部分都要執行國家定價，不實行超產加價辦法。加工企業對原材料價格上升的影響，要努力消化；對國家規定的價格，不得自行提高，違反的要嚴肅查處。

國務院有關部門管理的工業消費品價格，任何地方和單位均不得越權調價，也不得自行浮動，產地工商企業不准提高調撥價格或縮小調撥扣率，銷地不得抬價出售。各部門、各地方已經自行調價或浮動的，要進行清理，糾正過來，少數確有困難的要重新報請審查批准。彩色電視機價格，除經濟特區外，不准浮動。對經營呢絨等緊俏消費工業品的國營、集體企業和個體戶，都要加強價格管理和檢查監督。

國務院各部門和各地區準備新出台的提價、提高收費或放開價格的措施，都要慎重研究，從嚴控制。

三、加強對放開農產品價格的指導和管理

對已經放開的農產品中的大宗副食品、重要工業原料、緊俏出口商品，要規定指導性價格，可採取浮動價、共同協商議價等多種方式，進行積極的引導和管理，把價格變動控制在一定幅度之內，以維護國家、農民和消費者的正當利益。

對已經放開的南方木材，要實行有指導的議價，不允許任何地方、部門和單位，自定章法，巧立名目，從中漁利。對各種經濟成分的林業經營部門，要規定合理的經營環節和購銷差價，防止中間經營環節一方面對林農壓價收購，一方面對用材單位抬價銷售。

四、加強物價檢查和物價宣傳工作

請各省、自治區、直轄市立即組織有關部門，動員社會力量，開展一次全面的物價大檢查。對提價不當的，要糾正；對乘機亂漲價、亂收費的，要堅決制止，並追究責任，嚴肅處理，狠剎亂漲價的歪風。

各地區、各部門要繼續向廣大幹部和群眾宣傳價格改革的重要意義和方針政策，經常調查分析群眾對物價問題的反映，有針對性地進行生動、具體的宣傳解釋。

以上報告如無不妥，請批轉各地區、各有關部門貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家物價局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年五月二十四日