國務院批轉國家計委、財政部、商業部、國家統計局關於修改社會集團購買力包括範圍的報告的通知

國務院批轉國家計委、財政部、商業部、國家統計局
關於修改社會集團購買力包括範圍的報告的通知
中華人民共和國國家計劃委員會、財政部、商業部、國家統計局
1962年6月13日
發布機關：中華人民共和國國務院

文件

　　國務院同意國家計委、財政部、商業部、國家統計局《關於修改社會集團購買力包括範圍的報告》和《關於社會集團購買力包括範圍的暫行規定》，現在轉發給你們，請參照執行。

　　社會集團購買力的範圍如何劃分，是一個複雜的問題，不可能一次就劃得清楚，需要在實際執行中，不斷地研究改進。你們有什麼意見，請及時反映報告。

　　目前，全國壓縮集團購買力工作，己經取得初步成效。各地區、各部門應當在這個基礎上，繼續加強管理，嚴格控制，努力完成今年壓縮集團購買力的任務，絕對不能鬆勁。根據最近了解，有個別地區，對壓縮集團購買力工作抓得不緊，壓縮指標直到現在還沒有落實到基層單位；有個別地區，擅自改變社會集團購買力的範圍，或者不嚴格執行憑購物證供應商品的辦法。這些現象，對控制集團購買力甚

為不利，必須立即加以改正。

　　今後，各省、自治區、直轄市應當依照規定，按月上報集團購買力的執行數字，以便中央及時了解情況。

國家計劃委員會、財政部、商業部、

國家統計局關於修改社會集團購買力

包括範圍的報告

　　關於社會集團購買力包括的範圍，國家統計局過去曾有所規定。今年進一步壓縮和控制社會集團購買力以來，各地區對集團購買力包括的範圍和控制管理方法，先後提出了一些問題和意見。我們反覆進行了研究，認為過去的規定，在具體項目上，還有些不夠合理的地方。因此，擬定了《關於社會集團購買力包括範圍的暫行規定》，將社會集團購買力的包括範圍，作必要的修改。新的規定與原規定比較，主要有以下幾點變動：

　　１．關於社會集團購買力劃分的原則。社會集團購買力，是社會集團用於在市場上購買非生產性商品的資金。至於社會集團購買生產經營上所必需的商品的資金，購買國家直接調撥的商品的資金，以及支付勞務和服務的費用（如電話費、旅差費等），都不算作社會集團購買力。

　　２．按照上述劃分原則，對於以下兩種情況，原來算作社會集團購買力的，現在改為不算作集團購買力。

　　一、各種修理、 服務行業（如修理鐘錶、 補鞋、照相、理髮、浴池等）購買的原材料、輔助材料、燃料、服務用品和工具等。因為這些商品，都是生產經營上所必需的，如果把它列入集團購買力的範圍，並按統一規定進行壓縮，這就勢必影響這些行業的生產和經營活動，給城鄉居民生活帶來不便，而且也不利於貨幣回籠。至於，這些行業購買辦公用品、家具，以及非生產性設備等，仍應算作集團購買力，並按統一的規定進行壓縮。

　　二、商業、服務業、文化娛樂業、交通郵電、公用事業等單位，購買印製各種票證的紙張，如商業單位印製發貨票、糧票、布票、購貨證、影劇院印製戲票、交通部門印製的各種車票所用的紙張和郵電局的業務用紙。因為這些商品，都是營業上所必需的，和一般辦公用品不同，確定不 算作社會集團購 買力，也不作硬性壓縮。

　　３．對於某些集團購買力，為了照顧實際情況，在管理方法上作了改進。

　　一、醫院購買的藥品，仍然算作集團購買力。但是，由於藥品為保健事業所必需，為了不影響城鄉居民看病，應當按照實際需要供應。因此，對於這一部分購買力的管理，要同其他購買力有所區別，不能作硬性的壓縮。

　　二、企業單位購買的勞動保護用品，仍然算作集團購買力。但是，對於某些生產上專用的勞動保護用品，應當本着節約的原則加以供應，不要作硬性壓縮，以免妨礙生產。

　　以上兩點已經在暫行規定的有關部分作了說明。

　　另外，還需要說明的是，今年分配給各地區的社會集團購買力指標三十七億元中，是包括修理、服務行業購買生產經營用品和商業、服務等部門印刷各種票證用紙的開支在內的。根據一些典型材料估算，這部分購買力大約有二億元左右，現在，不再算作集團購買力，各地的集團購買力指標，就應當相當地調整減少，並且由中央收回，不作他用，以免擴大財政開支，增加貨幣投放。

　　現隨同報告送上《關於社會集團購買力包括範圍的暫行規定》一份，請一併審查，如無不妥，希即批轉中央各部門、各省、自治區、直轄市執行。

關於社會集團購買力

包括範圍的暫行規定

　　一、劃分社會集團購買力的原則

　　社會集團購買力，是指社會集團用於在市場上購買非生產性商品的資金。具體劃分時，應該根據購買單位、資金來源和商品用途等不同的情況加以確定。一般來說，劃分社會集團購買力的原則，有如下四條：

　　（１）凡是社會集團用國家或集體所有的資金購買商品，作為集體消費的，算作社會集團購買力；個人用自己的錢購買商品，作為個人消費的，不算社會集團購買力。

　　（２）凡是社會集 團在市場上購買商品的資金，算作社會集團購買力；不通過市場，由國家直接調撥物資所需的資金，不算社會集團購買力。

　　（３）凡是社會集團購買商品的資金，算作社會集團購買力；社會集團用於支付勞務和服務的費用（如交通郵電費），不算社會集團購買力。

　　（４）凡是社會集團購買非生產性消耗商品的資金，算作社會集團購買力；購買直接用於生產經營的商品的資金，不算社會集團購買力。

　　二、社會集團購買的範圍

　　根據上述劃分原則，社會集團購買的具體範圍如下：

　　（１）國家機關、團體、部隊、學校等單位購買以下各項商品的資金：

　　辦公用品、文具紙張、書報雜誌、家具設備、禮品獎品、工作服裝、非生產性消費用的公共用布（包括呢絨綢緞）、文印計算工具、文娛體育用品、食堂餐具設備、清潔衛生用具、職工乘用的交通工具和油料（如汽車、自行車、汽油等）、取曖設備和燃料、日用電器和電訊設備、零星修理用器材以及其他一切非生產性設備和用品。

　　（２）企業、事業單位、城鄉人民公社（包括生產大隊、生產隊、下同）以及各種合作組織購買以下各項商品的資金：

　　辦公用品、文具紙張、書報雜誌、家具設備、禮品獎品、工作服裝、非生產性消費用的公共用布、勞動保護用品、文印計算工具、文娛體育用品、食堂餐具設備、清潔衛生用具、日用電器和電訊器材、職工乘用的交通工具和油料（如汽車、自行車、汽油等）、取曖設備和燃料、零星修理用的器材以及其他一切非生產性設備和用品。

　　企業購買勞動保護用品的資金，雖然算作社會集團購買力，但是對某些生產上專用的勞動保護用品（如煤礦工人的膠鞋、膠靴、雨衣、工作服、電業工人的絕緣膠鞋、絕緣手套，防酸、防鹼工種用工作服、膠鞋，高溫車間用的防護眼鏡、帆布手套、石棉工作服等）。 必須購買的，應當本着節約的原則供應，不作硬性壓縮。企業單位對勞動保護用品的使用，應當分別不同工種，擬定合理的使用定額，報經主管部門批准，嚴格管理，節約使用。

　　（３）科學研究機關、學校購買以下各項商品的資金：

　　科學研究和教學用的各種儀器儀表、繪圖用品、化學試劑、教學工具和其他設備、材料。

　　（４）文化藝術團體購買樂器、服裝道具、設備的資金。

　　（５）醫院、療養院、門診部、保健室等醫療單位購買藥品和醫療器械的資金（社會集團購買力按理只應包括用於公費醫療及勞保的藥品部分，不包括用於個人自費醫療的藥品部分，由於實際統計時不好劃分，所以全部包括在內。對醫院購買藥品需要管理，但不宜硬性壓縮）。

　　科學研究機關、文化藝術團體、醫院、療養院、門診部等單位購買的其他用品、家具設備等商品所用資金的處理辦法，與社會集團購買力包括範圍第２條規定相同。

　　（６）各種社會集團按照國家規定舉行招待宴會，或者接待外賓，購買商品所需的資金。

　　（７）駐外使館及臨時出國工作人員，用公款在國內市場上購買衣着服裝、辦公用品、旅行用品的支出。

　　三、以下項目屬於社會集團購買力的範圍，不算作社會集團購買力：

　　（１）國家機關、黨派、團體、部隊、學校、企業、事業單位不是在市場上購買，而是從國家物資分配部門直接撥入的物資，如機械設備、工具、儀器、儀表、醫療器械等。

　　（２）工業、交通、郵電、建築安裝企業、地質勘探單位、公用事業、消費品修理行業（如修鞋、修自行車等）等單位購買直接用於生產的商品，如機械設備、工具、儀器、儀表、原料、輔助材料、燃料、包裝材料、建築材料等。

　　（３）商業、飲食業購買營業用的原材料、設備、工具、儲運和包裝用器材等。

　　（４）服務行業購買的各種生產經營用的設備用品，如旅館用的燃料、理髮店用的理髮工具和設備、洗染店用的洗染設備和染料、照像館用的照相器 材和設備、澡堂用的燃料、肥皂、毛巾、化妝用品等。

　　（５）商業、服務業、文化娛樂業、交通郵電、公用事業等單位購買印製各種票證的紙張，如商業單位印製發貨票、糧票、布票、鞋票、購貨證、影劇院印製戲票、交通部門印製火車票、汽車票、輪船票、飛機票所用 的紙張和郵電局的業務用紙（如電報用紙）等。

　　（６）國營農場、牧場、機關農場、牧場、農村人民公社、生產隊購買農業生產資料，獸醫站購買醫療器械和藥品等。

　　（７）部隊購買士兵生活用的糧食、副食品、服裝衣着等。

　　（８）職工食堂、街道居民食堂購買 糧食、副食品、燃料等。

　　（９）社會集團所支付的勞務和服務費用，如郵電費、 旅差費等。