國務院批轉國家計委、財政部關於改進固定資產更新改造資金管理的報告

國務院批轉國家計委、財政部關於改進固定資產更新改造資金管理的報告
國發〔1978〕12號
1978年1月30日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院批轉國家計委、財政部關於

改進固定資產更新改造資金管理的報告

國發〔1978〕12號

各省、市、自治區革命委員會，國務院各部委：

國務院同意國家計委、財政部《關於改進固定資產更新改造資金管理的報告》，現轉發給你們，請先按此執行，並請注意繼續調查研究，總結經驗。

                                                          國務院

                                                   一九七八年一月三十日

　　（此件有刪減）

關於改進固定資產

更新改造資金管理的報告

國務院：

我國國營企業的基本折舊基金，在一九六七年以前，全部上交國家財政，由國家統一安排使用。企業需要的更新改造費用，由國家財政撥款解決。從一九六七年起，基本折舊基金改為全部留給企業和主管部門，作為固定資產更新改造資金使用，國家財政不再撥款。

十年來的實踐證明，這個辦法有利於發揮企業和主管部門的積極性、主動性，但也存在一些問題：一是企業折舊基金全部留給企業和地方，下放得多了一些，資金使用上有分散，不利於集中財力，抓住生產中某些薄弱環節，有計劃、有重點地進行技術改造。二是地區之間、行業之間、新老企業之間分布不平衡，苦樂不均，而又沒有適當的調劑。三是這部分資金沒有納入國家統一計劃，材料和設備沒有專項安排，不能充分發揮資金使用的效果。四是不少地區和企業挪用更新改造資金搞了計劃外的基本建設，拉長了基建戰線。

為了貫徹抓綱治國的戰略決策，落實黨的十一大路線，有計劃有重點地對現有企業進行技術改造，加快國民經濟的發展速度，我們考慮，有必要改進和加強更新改造資金的管理，由國家財政適當集中一部分，統一安排，調劑使用。具體意見如下：

一、從一九七八年起，除縣辦工業、農牧企業和按產量提取更新改造資金的採掘採伐企業以外，所有國營企業提取的基本折舊基金，百分之五十留給企業，用於固定資產的更新和改造；百分之五十作為「上交基本折舊基金」，由企業隨同企業利潤，一併交入國庫，由國家統一安排使用。

地、市以上新投產的企業（包括新建大型的生產車間和分廠），在建成投產後的三年內，提取的基本折舊基金全部上交財政，三年後，按老企業的辦法辦理。

按照上述方案計算，一九七八年國家集中的基本折舊基金約有五十多億元。

二、企業上交國家財政的百分之五十基本折舊基金，實行統一計劃，分級管理，重點使用的原則，納入國家計劃和國家預算。

更新改造資金由國家財政集中百分之五十以後，留給企業的部分，是否還要集中調劑一部分，由各地區自行決定。

三、更新改造所需的設備和材料，納入物資分配計劃。地方掌握安排的更新改造資金所需設備和材料，國家補助一部分，地方自己解決一部分。

四、更新改造資金要嚴格按照國家規定的用途使用，堅持專款專用，不許挪用。

五、各級計劃、財政和企業主管部門要有相應的辦事機構或人員，統籌規劃企業的更新改造工作，審批所屬單位提出的更新改造計劃，檢查資金的使用效果。

具體辦法另行下達。

以上報告，如可行，請批轉各省、市、自治區和國務院各部門執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家計委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財 政 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七七年十二月三十一日