國務院批轉民政部關於調整設市標準和市領導縣條件報告的通知

國務院批轉民政部關於調整設市標準和市領導縣條件報告的通知
國發〔1986〕46號
1986年4月19日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院批轉民政部關於調整設市標準

和市領導縣條件報告的通知

 

國發〔1986〕46號

 

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　  國務院同意民政部《關於調整設市標準和市領導縣條件的報告》，現轉發給你們試行。 

　  各地要認真總結設市和市領導縣工作的經驗，搞好規劃，合理布局，嚴格按條件辦理。應成熟一個搞一個，有計劃有步驟地發展中小城市，促進城鄉經濟的發展。

                                                                                                       

                                                                                                            國  務  院　　　　　　　　 　　 

                                                                                                           一九八六年四月十九日　　　 

 

關於調整設市標準和市領導

縣條件的報告

 

國務院：

　  近年來，由於城鄉經濟的蓬勃發展，城鎮的產業結構和人口結構發生了很大變化。現行的設市標準和市領導縣條件，已不適應城鄉變化了的新情況。為了適應城鄉經濟發展的需要，貫徹「控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城市」的方針，我部會同國家體改委、城鄉建設環境保護部、勞動人事部、公安部、國家統計局等有關部門，進行了廣泛的調查研究，並多次徵求了各省、自治區、直轄市的意見，建議對一九八三年提出、內部掌握執行的設市標準和市領導縣條件作如下調整：

　  一、非農業人口（含縣屬企事業單位聘用的農民合同工、長年臨時工，經工商行政管理部門批准登記的有固定經營場所的鎮、街、村和農民集資或獨資興辦的第二、三產業從業人員，城鎮中等以上學校招收的農村學生，以及駐鎮部隊等單位的人員，下同）六萬以上，年國民生產總值二億元以上，已成為該地經濟中心的鎮，可以設置市的建制。少數民族地區和邊遠地區的重要城鎮，重要工礦科研基地，著名風景名勝區，交通樞紐，邊境口岸，雖然非農業人口不足六萬、年國民生產總值不足二億元，如確有必要，也可設置市的建制。

　 

二、總人口五十萬以下的縣，縣人民政府駐地所在鎮的非農業人口十萬以上、常住人口中農業人口不超過40%、年國民生產總值三億元以上，可以設市撤縣。設市撤縣後，原由縣管轄的鄉、鎮由市管轄。

　 

總人口五十萬以上的縣，縣人民政府駐地所在鎮的非農業人口一般在十二萬以上、年國民生產總值四億元以上，可以設市撤縣。

　  自治州人民政府或地區（盟）行政公署駐地所在鎮，非農業人口雖然不足十萬、年國民生產總值不足三億元，如確有必要，也可以設市撤縣。

　  三、市區非農業人口二十五萬以上、年國民生產總值十億元以上的中等城市（即設區的市），已成為該地區政治、經濟和科學、文化中心，並對周圍各縣有較強的輻射力和吸引力，可實行市領導縣的體制。一個市領導多少縣，要從實際出發，主要應根據城鄉之間的經濟聯繫狀況，以及城市經濟實力大小決定。

　 

四、有關設市的審批手續，仍按《國務院關於行政區劃管理的規定》（國發〔1985〕8號）辦理。

　 

以上報告如無不妥，請批轉各地試行。

 

                                                                                                                            民  政  部　  　　　　　　　　

                                                                                                                 一九八六年二月三日