國務院批轉湖北省人民委員會對精神病人的收容管理問題的請示

國務院批轉湖北省人民委員會
對精神病人的收容管理問題的請示
1956年3月27日
發布機關：中華人民共和國國務院

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　　現將湖北省人民委員會「對精神病人收容管理問題」的請示轉發給你們。國務院認為該省請示中所採取的各項措施是正確的，希望各地參照執行。

　　目前全國精神病人的數量是不少的。對他們進行妥善的治療、管理和安置是一項重要的工作。各級人民委員會必須重視此項工作。

　　精神病人是一種病態。為了便於對精神病人的治療，精神病人的收容管理工作應當由各級衛生部門負責，其他有關部門協助。但是，目前由於醫療條件的限制，甚至有的省、市還沒有建立精神病人病院，所以各級衛生部門負責精神病人的收容管理工作也是有困難的。根據這個情況，對精神病人的收容管理工作應當採取暫時的過渡方法：凡是設有精神病人病院的省、自治區、直轄市，都由衛生部門負責收容，並對病情嚴重的患者，予以適當治療，凡是沒有建立精神病人病院或雖已建立精神病人病院但床位已滿的省、自治區、直轄市，對於病情嚴重而且對於社會治安有很大危害的精神病人，暫由公安部門負責收容看管，衛生部門採取積極的治療，其他有關部門協助。此外，各級衛生部門對精神病人的治療和收容管理工作，應當納入整個工作規劃之中，採取積極措施，適當增加現有精神病人病院的床位。在沒有精神病人病院的省、自治區、直轄市，應迅速籌劃建立。在擴建或新建精神病人病院時，不應當盲目追求醫院建築的規模形式，應當以滿足對精神病人治療的需要為主，以便爭取在一定的時間內，由衛生部門把精神病人的收容管理工作全部接管過來。

　　至於精神病人的收容管理，也應該根據精神病人發病的程度和主觀條件加以分別對待。收容管理的對象，應當是病情嚴重、無家可歸或者家庭無人照管，對社會可能發生危害的精神病人；對於病情輕微或者有家庭、親屬能夠照管的精神病人，都應當責成其家庭或動員其親屬妥為照管。

湖北省人民委員會的請示

（1955年7月21日）

　　根據國務院1955年4月7日「必須對精神病人收容監管起來」的指示，我們召集了公安、人事、民政、財政、衛生等單位進行了研究，並成立了湖北省精神病人收容管理委員會。茲將情況報告如下：

　　一、精神病人危害社會治安，各地都有反映，本省以武漢市為最嚴重。據報告：武漢市現有精神病患者396名(已由救濟分會陸續收容看管的220人未計在內)，其中病情較嚴重急需集中收容監管的154人；沙市有56名，其中病重者14人；宜昌市28人，病重者15人；各專縣及機關幹部中也續有發現。這些精神病人，到處亂跑，打人罵人，追逐婦女，影響極壞，部分還有辱罵政府和人民領袖，講反動話作反動宣傳，甚至殺人放火，嚴重地危害了社會治安。漢口解放大道精神病人段寶生從元月至3月先後持刀殺傷群眾10餘人；開明機器廠學徒歐陽丙南(有精神病)5月13日晚11時在北京路打傷值勤交通民警徐榮卿的頭部，並打壞交通處的汽車；沙市市婦女主席的愛人袁明智瘋了後亂叫亂跑，脫去衣服後時而要與母親睡覺，時而要與女兒成婚，放火數次，幸得撲滅。因而國務院「必須對精神病人堅決收容監管起來」的指示，對我省來說是完全正確和亟待進行的事項。

　　二、對精神病人的收容管理：目前由於條件限制，全部集中收管，尚有困難，我們擬暫在武漢、黃石、宜昌三市各設一個精神病人收容管理所，按不同對象分別收容各專、市、縣精神病人，分類辦法：

　　第一類：神經不健康，有時犯精神病，犯時則胡言亂語，甚至打人罵人，但過後仍能恢復正常，照常生活工作，病況表現一般化，對這種人可由公安派出所或區公所責令其家屬切實加以看管。

　　第二類：病況嚴重，已有歷史性，且不間歇，經常打人罵人，嚴重地危害了社會治安，本人家庭無力照管者，由精神病人監管機構收管。

　　第三類：病況十分嚴重，經常發作，發時違法妄為或發生殺人放火等嚴重危害社會治安者，則由公安機關先行監管，再行處理。

　　機關幹部中的精神病人，屬於第一類者，可給假一年休養，病癒後恢復工作；如超過一年仍不愈者，應取消工作籍。新幹部有家可歸者，送交本人家中收管，老幹部及新幹部無家可歸者，送收容所收管，屬於第二、第三類者一律送精神病人收容管理所收管。

　　三、組織領導及機構建立問題：上述三個精神病人收容所均由省公安廳領導，精神病人醫療費用、生活供給及工作人員工薪由衛生、民政及財政部門分別解決，工作人員(包括所長、會計、事務長、文書、醫師、管理員等)按精神病人40％由人事局負責調配。武裝問題，我們考慮不必調派，因為用武裝管制精神病人也是困難的；至於恐有外人入內擾亂問題，可加派一看門人員。收容所房子由各地人民委員會解決。

　　四、為了搞好籌備工作，訂出具體方案，以省公安廳為主，人事、公安、民政、財政、衛生各派一人參加，組成「湖北省精神病人收容管理委員會辦公室」，負責本省精神病人收容管理的具體籌劃組織工作。目前社會上及機關幹部精神病人，已由公安及人事部門分別調查統計，初步調查工作已於6月底完成。

　　特此報告，當否?請核示。

湖北省省長　劉子厚