國家中醫藥管理局辦公室關於做好冬春季新冠肺炎疫情防控中醫藥工作的通知

國家中醫藥管理局辦公室關於做好冬春季新冠肺炎疫情防控中醫藥工作的通知
國中醫藥辦醫政函〔2020〕372號
2020年12月14日
發布機關：中醫藥管理局辦公室

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國家中醫藥管理局辦公室關於做好冬春季新冠肺炎疫情防控中醫藥工作的通知

國中醫藥辦醫政函〔2020〕372號

各省、自治區、直轄市中醫藥主管部門，新疆生產建設兵團衛生健康委，中國中醫科學院，北京中醫藥大學：

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下艱苦努力，我國新冠肺炎疫情防控向好態勢進一步鞏固。當前境外疫情加速蔓延，我國面臨境外輸入病例導致本地傳播的風險增大，今冬明春仍將處於疫情零星散發狀態，甚至局部地區可能發生聚集性疫情。同時冬春季其他呼吸道傳染病進入高發期，給我國疫情防控帶來挑戰。為持續做好今冬明春新冠肺炎疫情中醫藥防控工作，鞏固來之不易的防控成果，現就有關工作通知如下：

一、進一步提高對疫情防控形勢的認識

黨中央、國務院對做好冬春季疫情防控工作高度重視，習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調，「要毫不放鬆抓好常態化疫情防控，奪取抗疫鬥爭全面勝利」;深刻指出「疫情防控由應急性超常規防控向常態化防控轉變，但並不意味着防控措施可以松一松、歇一歇」。各級中醫藥主管部門和各中醫醫療機構要認真學習領會習近平總書記重要指示精神，充分認識今冬明春疫情防控形勢的嚴峻性、複雜性，充分認識當前疫情防控任務的艱巨性、繁重性，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態，以對人民、對事業高度負責的精神狀態，把可能出現的困難和問題估計得更充分，把各項部署和措施考慮得更周密，把各方面工作做得更紮實，嚴格落實「外防輸入、內防反彈」措施，紮實細緻做好疫情防控中醫藥工作，堅決守住冬春季疫情防線，鞏固來之不易的防控成果。

二、進一步加強發熱門診和定點醫院設置管理

二級以上中醫醫院要切實落實「四早」要求，嚴格按照「三區兩通道」等基本要求規範設置發熱門診，嚴格落實發熱病人閉環管理要求。要加強發熱門診醫務人員培訓，提高敏感性，嚴格落實首診負責制，不能簡單根據流行病學史把大部分發熱患者分流到普通門診，加強病例排查、報告和轉診，確保不漏診一個可疑患者。未設置發熱門診的中醫醫院及門診部、診所等中醫醫療機構，要全面落實預檢分診制度，對所有進入醫療機構的人員實施體溫監測和流調措施，及時將發熱人員引導到設置有發熱門診的醫療機構就診。納入新冠肺炎定點醫院和後備定點醫院範圍的中醫醫院要嚴格按照國家有關設置要求加強建設和管理，獨立設置檢驗室、CT室，加強三區兩通道、供氧、通風、供暖、污水污物處理等設施改造和物資、設備配備，確保滿足滿負荷收治患者相關要求，硬件條件不達標的醫院要儘快進行改造。各地要落實國務院關於加強核酸檢測能力建設的要求，加快提升中醫醫療機構核酸檢測能力，繼續做好發熱門診患者、門急診中高度懷疑感染新冠病毒患者、新住院患者及陪護人員、醫療機構工作人員等重點人員應檢盡檢工作，確保發熱門診患者6小時內、普通門診和住院患者及陪護人員12小時內、願檢盡檢人員24小時內反饋檢測結果。各級中醫藥主管部門要對中醫醫院發熱門診和現有的定點中醫醫院進行再評估，不符合條件的，堅決取消或儘快改造到位，並督促其配齊配足設備、人員。

三、進一步強化院感防控工作

各級中醫藥主管部門和各中醫醫療機構要牢固樹立「醫院內零感染」目標，堅持「院感零容忍」，切實履行主體責任，樹立底線意識，強化崗位責任，把做好預防和控制院內感染作為疫情防控工作的重中之重，以及開展日常醫療服務的基礎和前提，按照國家出台的醫療機構感染防控有關規定，進一步完善制度、充實力量、加強風險排查，毫不放鬆落實感染防控各項要求。各中醫醫療機構要進一步加強患者收入院管理和住院患者管理，嚴格在院患者、陪護人員防護，落實不竄病房制度。嚴格醫務人員個人防護，降低醫務人員職業暴露風險。定點中醫醫院(或獨立院區)啟用時必須整體騰空，不得將新冠肺炎患者與非新冠肺炎患者同時收治於一家醫院(或一個院區)，新冠肺炎患者和非新冠肺炎患者不得共用相同醫療區域和醫療設備，人流、物流、空氣流要嚴格管控、物理隔離，嚴防醫療機構內感染發生。各級中醫藥主管部門要加強對轄區內中醫醫療機構感染防控工作的現場指導，發現問題、即時整改，持續強化醫院感染管理，將院內感染風險降到最低，營造安全診療環境。

四、進一步提升中醫醫院應急和救治能力

各省級中醫藥主管部門和各有關中醫醫院要根據《國家中醫藥管理局關於印發國家中醫應急醫療隊伍和疫病防治及緊急醫學救援基地依託醫院名單的通知》和《國家中醫應急醫療隊伍和疫病防治及緊急醫學救援基地建設方案》有關要求，按照平戰結合、專兼結合、協調聯動、快速反應的總體要求，布局建設國家中醫疫病防治和緊急醫學救援基地以及國家中醫疫病防治隊和國家中醫緊急醫學救援隊，組建省級中醫應急醫療專家組，切實提高中醫藥應急和救治能力特別是疫病防治能力，做到「平時」滿足醫院正常使用需求，「戰時」服從國家統一調度，「寧可備而不用、不可用時無備」，充分發揮中醫藥在新發突發傳染病等重大公共衛生事件及重大自然災害、事故的緊急醫學救援中的獨特作用。各地要以縣級中醫醫院傳染病防治能力建設項目為抓手，加強縣級中醫醫院感染性疾病科等科室特別是發熱門診建設，提高醫院呼吸道傳染病等新發突發傳染病及公共衛生事件應急處置涉及的主要疾病的診療水平，提升對傳染病的篩查、預警和防控能力及對突發公共衛生事件的應急能力，並納入當地醫療救治體系。

五、進一步參與聚集性疫情應急處置

各中醫醫療機構要對醫務人員開展全員培訓，重點培訓新冠肺炎等傳染病防控知識、鑑別診斷、處置原則、工作流程等，同時開展病例分流轉運、醫院感染防控等工作演練。加強流感等冬春季高發呼吸道傳染病和不明原因肺炎的監測、分析、預警，做好呼吸道傳染病聚集性疫情調查處置中優先篩查新冠肺炎，降低流感等其他呼吸道傳染病與新冠肺炎疊加流行的風險。各級中醫藥主管部門要會同當地衛生健康等部門進一步完善應急響應機制，從組織管理到專家組成、技術方案等方面均應有中醫藥相關人員和內容，確保疫情發生後中醫藥第一時間參與，深度介入預防、治療和康復全過程。各級中醫藥主管部門要統籌調配好轄區內中醫力量，確保收治患者的醫院配備中醫專家，組建中醫藥巡診隊伍，對隔離點合理使用中藥進行指導，加強中藥配備等物資保障，滿足醫療救治需求。在醫療救治中要積極落實國家診療方案，推進中醫藥治療同質化、規範化，對重症、危重症患者實行「一人一策」精準施治，提高治癒率、降低病亡率。為無症狀感染者和有需求的隔離醫學觀察人員第一時間提供中醫藥服務，促進治療關口前移。對高風險區域、重點人群、重點崗位，可在中醫醫生指導下採取中醫藥干預措施。在患者康復等工作中切實發揮中醫藥作用，推廣使用中醫藥特色康復技術方法，促進患者功能康復。各地一旦出現散發或聚集性疫情，省級中醫藥主管部門要在衛生健康部門統一領導和調度指揮下，第一時間組織開展疫情防控救治中醫藥工作，並及時向國家中醫藥管理局醫政司報告相關處置情況。

國家中醫藥管理局辦公室

2020年12月14日