國家衛生健康委辦公廳關於進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知

國家衛生健康委辦公廳關於進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知
國衛辦食品函〔2019〕556號
2019年6月12日
發布機關：衛生健康委辦公廳

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國家衛生健康委辦公廳關於進一步加強

食品安全地方標準管理工作的通知

國衛辦食品函〔2019〕556號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委，國家食品安全風險評估中心：

為進一步規範食品安全標準管理，根據《食品安全法》規定，現就做好食品安全地方標準（以下簡稱地方標準）管理、開展地方標準清理等工作通知如下：

一、食品安全地方標準管理

(一)工作職責。省級衛生健康行政部門負責制定、公布地方標準，負責地方標準的立項、制定、修訂、公布，開展標準宣傳、跟蹤評價、清理和諮詢等。各地在科學評估的基礎上組織制定、修訂地方標準，對標準的安全性、實用性負責。

國家衛生健康委委託國家食品安全風險評估中心（以下簡稱食品評估中心）承擔地方標準備案工作，包括食品安全地方標準備案信息系統（以下簡稱備案系統）建設和維護。

（二）地方標準涵蓋範圍。地方特色食品，指在部分地域有30年以上傳統食用習慣的食品，包括地方特有的食品原料和採用傳統工藝生產的、涉及的食品安全指標或要求現有食品安全國家標準不能覆蓋的食品。地方標準包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標準配套的檢驗方法與規程、與地方特色食品配套的生產經營過程衛生要求等。

食品安全國家標準（包括通用標準）已經涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關產品、農藥獸藥殘留、列入國家藥典的物質（列入按照傳統既是食品又是中藥材物質目錄的除外）等不得制定地方標準。地方標準不得與法律、法規和食品安全國家標準相矛盾。各省份要根據國家要求和地方標準實際，及時清理、整合、修訂或廢止地方標準。

（三）地方標準編號。地方標準編號由代號、順序號和年代號三部分組成。代號由字母「DBS」加上省、自治區、直轄市行政區劃代碼前兩位數加斜線組成，標準順序號與年代號之間的連接號為「-」字線。

（四）地方標準備案流程。地方標準公布之日起30個工作日內向食品評估中心正式提交備案材料，包括地方標準發布公告、標準文本、編制說明〔其中地方特色食品原料類應當包括：基本信息、成分分析結果（包括檢測方法、檢測值和檢測限）或有關含量分析的科學文獻、毒理學資料、食用和使用情況、生產工藝資料、衛生學檢測報告以及其他有助於證明安全性的資料（包括國際組織和其他國家對該原料的安全性評估資料等）〕。同時在備案系統(http://dfbz.cfsa.net.cn)提交备案材料电子版。

食品評估中心根據需要組織食品安全國家標準審評委員會專家對備案的地方標準進行研究，未發現與法律、法規和食品安全國家標準矛盾等問題的，在備案系統公布備案信息（包括地方標準目錄、標準文本）；發現問題的，及時反饋相關省份。

二、開展食品安全地方標準清理工作

根據我委2019年食品安全標準和監測評估重點工作安排，我委部署並協調推進地方標準清理工作，全面清理現行地方標準，強化食品安全國家標準、地方標準協調。

（一）明確任務分工。各省級衛生健康行政部門負責地方標準清理具體工作，按本通知要求完成清理任務，做好相關地方標準的清理、整合、修訂、廢止等。地方標準未備案的，應當依法備案；地方標準未公開的，應當及時公開；與法律、法規和食品安全國家標準矛盾的，應當及時廢止或修訂；不屬於地方標準制定範圍的，應當及時廢止。

（二）有序開展清理工作。各省級衛生健康行政部門要按照本通知要求，對本省現行有效的地方標準逐項研究，提出繼續有效、修訂、廢止的清理意見，於8月5日前將清理意見報送食品評估中心，並將繼續有效的地方標準按流程提交備案。9月15日前，食品評估中心向各地反饋意見建議，並對符合要求的地方標準在備案系統公布備案信息。各省級衛生健康行政部門根據食品評估中心意見建議，完善清理意見，形成工作報告（包括工作開展情況、意見處理情況、清理意見及結論等），於10月15日前報送食品評估中心。食品評估中心對各地清理工作情況進行匯總，於11月15日前形成清理工作報告。

食品評估中心聯繫方式，電話：010-52165420，傳真：010-52165519，電子郵箱：biaozhunershi@cfsa.net.cn，地址：北京市朝陽區廣渠路37號院2號樓，郵編：100022。請各省份於6月30日前將本省地方標準清理工作聯繫人、聯繫方式等信息提交食品評估中心。

三、工作要求

（一）各地要提高政治站位，按照貫徹落實「最嚴謹的標準」要求，落實地方黨政領導幹部食品安全責任制，依據職責分工和法律法規、本通知規定，做好地方標準管理和清理工作。可能對地方監管造成影響的，應當協調地方食品安全委員會採取相應管理措施。

（二）各地要將清理工作納入年度重點工作和績效考核內容，制訂工作方案，細化工作安排，倒排時間進度，確保任務落實到位。食品評估中心要做好地方標準備案、意見反饋，及時完成地方標準清理總結工作。

（三）各地要通過本次清理工作，完善本地標準管理規定和工作機制，依法及時公布地方標準目錄和文本等，做好地方標準的解釋、跟蹤評價等工作。食品評估中心要完善備案流程，不斷完善備案系統，提升備案實效。

以往文件與本通知不一致的，以本通知為準。

國家衛生健康委辦公廳

2019年6月12日