國家發展改革委辦公廳關於進一步做好秋冬季農業生產相關工作的通知

國家發展改革委辦公廳關於進一步做好秋冬季農業生產相關工作的通知
發改辦農經〔2020〕796號
2020年10月27日
發布機關：國家發展改革委辦公廳

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國家發展改革委辦公廳關於進一步做好秋冬季農業生產相關工作的通知

發改辦農經〔2020〕796號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

黨中央、國務院高度重視國家糧食安全和農業生產，反覆強調要立足國內確保糧食等重要農產品有效供給。秋冬季農業生產直接關係全年糧油供應，對促進糧食等重要農產品保供穩價和農民增收具有重要意義。發展改革部門要進一步增強責任意識，主動作為，積極配合相關部門，全面抓好秋冬農業生產相關工作，統籌推廣加種冬季農作物，增加糧食產量，提高農民收入。現將有關事項通知如下：

一、充分認識抓好秋冬農業生產工作的重要意義。今年以來，新冠肺炎疫情在全球大流行，疊加自然災害、金融風險等多重影響，國際上「囤糧」「搶糧」的恐慌情緒蔓延，相比之下，我國糧食和重要副食品供給充足，市場總體穩定，糧食安全「壓艙石」作用進一步凸顯。當前，面對嚴峻複雜的疫情態勢和世界經濟形勢，科學統籌國內常態化疫情防控和經濟社會發展，必須充分認識保障糧食安全和重要農產品供給的極端特殊意義，毫不鬆懈抓好糧食和農業生產，從秋冬種開始，採取有效政策措施，大力支持農業生產，加強農業綜合生產能力建設，努力做好糧食和重要農產品穩產保供工作，為經濟社會發展提供有力支撐。

二、千方百計擴大秋冬農作物播種面積。我國秋冬種面積占全年農作物面積的1/4，要把穩定和擴大播種面積作為今年秋冬種工作的首要任務。充分調動農民生產積極性，引導穩定小麥生產，確保種植面積基本穩定。進一步發揮長江流域光溫資源優勢，積極發展油用、菜用、花用、肥用、飼用等多種功能油菜，穩定油菜種植面積，提高油菜綜合生產效益。南方地區要鼓勵利用冬閒田，擴大冬種馬鈴薯、蔬菜和綠肥等作物種植，引導農戶在當季作物收穫後在閒置土地中放養禽類，增加土壤肥力，降低來年蟲害發生率。北方地區要因地制宜發展設施農業，擴大農副產品供給，拓寬農民增收渠道。要有效發揮農機作用，推進深松深耕、秸稈還田等關鍵技術措施落地，提高整地播種質量。

三、努力保障冬季「菜籃子」產品生產和有效供給。冬季是蔬菜供應的淡季，各地要嚴格落實「菜籃子」市長負責制，把「菜籃子」產品穩產保供作為一項重要的政治任務來抓，確保「菜籃子」產品供應充足、價格穩定。要統籌做好蔬菜生產流通布局規劃，抓好「南菜北運」基地和北方設施蔬菜產區蔬菜生產，促進蔬菜總量和結構平衡。充分利用信息技術手段，通過農產品交易會、電商平台、直播帶貨等多種形式，促進產銷銜接，防止「菜籃子」產品出現「賣難」和脫銷斷檔。

四、加強今冬明春農田水利建設。紮實推進高標準農田等項目建設，按照已下達的目標任務，加快建設進度，多渠道保障項目資金足額到位，着力提升農田灌排設施、機耕道路等設施建設，切實增強防災減災能力。強化農田水利設施運行管護，壓實管護責任，健全管護機制，確保工程設施長期發揮效益。加強與財政部門、農業部門等溝通對接，切實加大地方政府債券等用於「三農」領域規模，按照資金跟着項目走的要求，優先保障重大水利、高標準農田等「三農」領域重大工程。要圍繞落實「藏糧於地、藏糧於技」 戰略，結合本地區農業農村發展實際，抓緊謀劃儲備一批農田水利等農業基礎設施建設項目，做好項目前期工作，及時安排實施。

五、做好政策宣傳和預期引導。明年是「十四五」規劃開局之年，也是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，國家將在保持政策連續性、穩定性的基礎上，進一步加大對「三農」的政策支持力度。各地要加強政策宣傳解讀，充分發揮「三農」政策的激勵效應，引導農民搞好秋冬季農業生產。要堅決守住耕地特別是永久基本農田紅線，堅決制止耕地「非農化」行為，防止「非糧化」傾向。要通過政府網站、主流媒體等渠道，加強「三農」政策動態、農產品生產、供求等信息發布，引導農民積極發展農業生產。充分運用大數據、雲計算等現代技術，及時發布供需平衡表、產銷動態等市場信息，促進農產品供銷平衡。

特此通知。

國家發展改革委辦公廳

2020年10月27日